干部下乡活动动员大会发言词文档格式.docx

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全心全意为人民服务是我们党的宗旨，立党为公、执政为民是我们党的本质特征，也是我们必须坚持的根本原则。

人民群众是我们的衣食父母，作为党员、党员干部特别是党员领导干部，恪尽公仆之责，善待人民群众，最大限度地维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，是我们义不容辞的责任。

总的来看，现在我市基层党组织、党员干部队伍状况是好的，各级基层党组织和乡村企业广大党员干部在改革发展稳定的各项工作中，按照党的要求积极履行职责，辛辛苦苦、兢兢业业工作，为人民群众办了很多好事、实事，较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

最近几年，菏泽农村经济之所以能够快速发展，农村改革之所以能够逐步深入，农村稳定之所以能够持久保持，应归功于党的路线方针政策，归功于上级党委的正确领导，也归功于各级基层党组织、广大乡村企业基层干部的辛勤努力和无私奉献。

人民群众对于乡村基层党组织和广大乡村基层干部总体上是肯定的、是拥护的、是满意的。

但也应当看到，在党员和党员干部队伍中，仍然存在一些这样或那样的问题：

有的党性观念不强，对自己要求不严，将党员甚至党员干部混同于一般老百姓，不敢坚持原则，不愿吃苦奉献，不热心公共事业，不能充分发挥先锋模范作用；

有的虽然身在乡镇、身在农村，但想问题、做决策、办事情，不能真正站在群众的立场上，遇事不走群众路线，不听群众呼声、不执行党在农村的各项政策，优亲厚友，搞小圈子，自行其是，我行我素；

有的缺乏为人民服务的诚意和热情，真正到了群众需要的时候，不是主动排忧解难，而是推诿扯皮、一拖再拖，该给群众办、能办的事情长期拖着不办；

有的主观臆断、方法简单、行事武断，习惯于一刀切，经常好心办坏事，损害了群众利益，损害了党和政府的威信；

更有极个别干部，背离了全心全意为人民服务的宗旨，以权谋私，贪污腐化，违法乱纪，欺压百姓，横行乡里，引起了社会强烈不满；

还有市县部分党政部门、执法部门工作脱离实际，脱离群众，工作方向不明晰，重点不突出，方法不对路，成天忙忙碌碌，但乡村基层见不到成效，群众的问题得不到解决，人民群众得不到实惠，工作没有抓到点子上。

市委开展这次“万名干部下乡”活动，就是通过广大干部直接深入基层，与群众进行面对面交流和沟通，发现工作差距，督促各级干部尤其乡村干部强化宗旨观念，实实在在地帮助群众解决问题。

在今后的工作中，真正把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一动力、把群众满意作为第一标准，全面改进党委和政府的各项工作，真正把“立党为公、执政为民”落到实处。

第二，“万名干部下乡”是转变作风、科学决策的有效途径。

近几年来，我们立足菏泽实际，科学确立发展思路，大力转变干部作风，有力地促进了经济社会发展。

但是，有些地方和单位既不学习了解上级精神，又不研究本地实际，习惯于按老规矩办事、拍脑门决策；

有的单纯依赖甚至照抄照搬照转上级安排部署，甘当“传声筒”，以会议贯彻会议，以文件落实文件，处理工作大而化之、一般号召、深不下去，虽然身在乡镇农村，但是对于群众疾苦不了解，对基层实际情况不掌握，对经济发展、社会事业的知识不懂得，有些基层干部在乡村工作多年甚至掌握不起来本村本乡的一些基本数据，缺乏一些基本常识，还有的习惯于说大话、说空话、说假话，在固定资产投资、地方财政收入、农产品主要指标、计划生育等方面弄虚作假。

对这些思维方式和工作作风，我们必须彻底改变。

开展这次“万名干部下乡”活动，就是变群众上访为干部下访，畅通社情民意反映渠道，在市县乡党委政府和广大群众之间搭起沟通的桥梁；

就是引导各级各部门通过调查研究确定抓什么、怎么抓、抓到什么程度、抓出什么效果，在全市上下大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴为群众排忧解难之风，真正对群众负责，为群众办事，让群众满意。

第三，“万名干部下乡”是促进和谐、保持稳定的现实需要。

未来五年是我市奋力爬坡、实现跨越的关键时期，需要有稳定的社会基础和良好的创业环境。

但从目前实际看，我们在促和谐、保稳定方面还有大量工作要做。

最近几年农村积累了大量社会矛盾，这些矛盾多数本来可以通过工作预防、减弱或化解，但是由于我们对党的路线方针政策和党委政府的决策部署宣传不够，由于我们的部分干部工作境界、工作标准不高，对这些矛盾纠纷背后的严重后果认识不足，由于群众民主意识不断增强，但部分群众法制观念不足、干群沟通渠道不畅通，由于有些惠民政策没有落实到位、部分群众利益确实没有得到有效维护，也由于有些部门、单位和干部法律意识淡薄，不能依法行政、规范执法，不作为、乱作为，还由于少数干部目无法纪、贪污腐败、腐化堕落、恣意妄为，激起了社会公愤。

种种原因，造成了大量矛盾没有及时解决，有些甚至逐年激化，干群关系严重对立，个别地方形成越级集体上访。

这些问题不解决，人民群众有意见，党委政府形象受损害，社会稳定受威胁，我们构建和谐社会、实现赶超的大目标就会受到干扰和阻碍。

第四，“万名干部下乡”是推动发展、实现跨越的重要保证。

市委十一届三次全体（扩大）会议确定，未来五年发展的总体目标要求是科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快，并明确提出地方财政收入五年跳出全省后5名、跨入中等行列，县区确保每年地方财政收入在全省上升3个位次、力争4个位次。

实现这一目标，任务十分艰巨。

万丈高楼平地起。

我市作为农业大市，基础在农村，潜力在农村，没有农村的发展就没有菏泽的全面发展，没有700多万农民的小康就没有菏泽的小康。

只有162个乡镇办事处、6000多个村庄都选准路子、加快发展、充满活力，全市农村经济都发展起来，市县制定的发展目标才能实现。

我们菏泽地处四省交界，交通便利，自然条件好，有土地资源、水力资源、粮棉油、林果菜、畜牧水产、农副产品加工、商贸物流，每个乡、每个村发展都有深厚潜力和巨大空间。

万名干部下乡，帮助所包乡镇办事处、行政村和企业，理清发展思路、明确发展方向、制定发展目标、强化发展措施，对于全市农村经济乃至全市经济发展意义重大。

我们期待着这次活动能够成为对全市经济的一次大发动，能够为全市经济发展奠定坚实基础、注入强大的活力。

二、明确“万名干部下乡”活动的总体要求

为确保活动顺利进行、取得实效，市委研究制定了《活动意见》和《实施方案》并印发给大家，这两个文件内容十分具体，要求十分明确，大家要认真学习，全面把握。

（一）要明确活动的指导思想。

这次活动坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实市委十一届三次全体（扩大）会议精神，按照“立党为公、执政为民”的要求，紧紧围绕强班子壮基础、抓稳定保和谐、办实事促发展的工作思路和重点，深入农村、企事业单位，认真排查解决群众关心的热点、难点问题，真心实意为群众办好事、做实事、解难事，真正达到经济快速发展、社会和谐安定、基层组织坚强有力、党群干群关系密切、新农村建设稳步推进的目标，促进全市科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展。

（二）要明确活动的工作要求。

这次活动市县派出工作组分三类，一类派往乡镇办事处，一类派往村庄，一类派往基层企事业单位，类别不同，工作内容各有侧重。

市县向乡镇办事处派出60个工作组，共240名同志。

这部分工作组人员不多、但工作十分重要、任务十分艰巨。

乡镇党委政府处在经济社会发展和党的建设第一线。

只有建设好乡镇党政班子，充分调动和发挥好乡镇干部的积极性，才能贯彻落实好党在农村的各项方针政策，才能培养好村级班子和农村党员干部队伍，才能有效地推进社会主义新农村建设。

为此，针对乡镇要重点解决好五个方面的问题。

一是解决发展目标问题。

按照市委十一届三次全体（扩大）会议的要求，结合当地实际，帮助乡镇办事处搞好区域发展规划，研究修订具体发展目标，GDP、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入等主要经济指标，今年要达到多少、2019年要达到多少，各保持多大增幅，都要做出详细计划。

在新农村建设中，今年要为群众办哪几件实事、办到什么程度，都要做出具体安排。

二是解决发展战略问题。

工作组要帮助乡镇认真研究国家产业政策，立足各自优势搞好产业定位，推进产业升级；

要按照“一乡一业、一村一品”的要求，加快培育种植型、养殖型、加工型、商贸型、建筑型、劳务型等各具特色的专业村；

突出抓好龙头企业，带动基地建设和结构调整，不断提高农业产业化水平；

要依托主导产业，积极开展定向招商和专业招商，促进乡镇工业发展和市场建设。

对基础好的乡镇，要重点在促优促强、推动科学发展、提高竞争能力上下功夫；

对基础差的乡镇，要重点在帮穷扶弱、理清思路、促进转化上做文章。

三是解决党要管党问题。

要帮助乡镇党委进一步健全完善党建目标责任制，强化乡镇党委书记作为党建第一责任人的意识和职责，以“三级联创”活动为抓手，切实抓好村级班子建设。

对软弱涣散的要集中进行治理整顿，对“双带”能力弱、群众意见大、威信差长期帮促又不见效的，要下决心通过合法程序撤换下来，确保把村级班子整顿好、建设好，一二类班子的比重达到98%以上。

要抓好乡镇机关党员干部作风转变，严格责任分工，明确各自任务，严格工作考核，搞好奖惩兑现，激发和调动大家干事创业的积极性。

四是解决乡镇债务问题。

要督促乡镇党委政府对乡镇债务进行全面梳理，研究制定切实可行的年度偿还计划，积极稳妥地开展债务化解工作，确保债务总量逐年下降。

进一步完善乡镇财务管理制度，坚持厉行节约，强化预算约束，严格支出管理，压缩会议费、招待费、交通费等一般性支出。

五是解决虚报浮夸问题。

教育引导乡镇干部树立正确的政绩观，坚持说实话、办实事、求实效、报实数，不弄虚作假，不搞形象工程和虚假政绩。

这次活动结束之后，工作组的同志还要站在乡镇办事处向上看一看，看看市县有哪些工作需要改进。

基层的同志既要放心大胆地开展工作，又要结合实际有针对性地给市县多提一些意见、建议，以便于我们各级党委政府一起改进工作、推动发展。

这次活动市县乡机关派出1000个包村工作组共4000名干部，这些同志是活动的主力军。

包村工作组要完成六项任务。

一是建设一个坚定贯彻执行党的路线方针政策、积极为群众服务、深受农民群众拥护的村级班子。

党的农村基层组织是党在农村的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础。

村民委员会是广大农民群众选举的村民自治组织。

建设好村级班子，培养好农民群众奔康致富的带头人，是农村所有工作的关键，是包村工作组的中心环节，必须放在首位，切实抓好。

这次派驻干部的有500个一类村，这些村的班子绝大部分成员健全，有战斗力，群众威信较高。

对这类村，工作组既要相信依靠村干部，又要帮助其正视问题、克服缺点、改进工作、提高水平，要帮助他们按照繁荣农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的要求，树立干大事创大业、发展集体经济、带动全体村民致富的雄心壮志，建设高水平的全面小康示范村、文明村、平安村，引领农村经济和社会发展。

对班子残缺不全，“软、懒、散”不能正常工作，甚至没有班子的，要在县乡党委的统一领导下，按照《党章》和《村民委员会组织法》的规定，坚持群众路线和法定程序，选好配齐既符合上级要求又得到群众拥护的村级班子。

经过工作，近期确实不具备条件的，可以在县乡脱产干部中选派得力人员担任村干部职务，先把村级班子建起来。

总之，要消灭没有村级班子的空白村。

今天我们派出工作组的1000个村的“两委”成员也参加了这次会议。

长期以来，广大村干部在报酬比较低、条件比较艰苦、工作任务十分繁重的情况下，辛辛苦苦、兢兢业业，为党和人民做了大量卓有成效的工作，确确实实是有功人员。

但这些年来我们也有很多经验教训可总结。

大家一定要抓住这次干部下乡活动