中小企业党组织职能定位作用问题研究Word文档下载推荐.doc

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一是党的路线方针政策的引领者。

中小企业规模较小，经营决策权高度集中，企业运营模式、发展走向等几乎完全取决于业主本人，这就决定了企业本身会或多或少受到个人主观因素的影响，容易偏离正确的发展轨道。

因此，党组织在中小企业中，应当处于政治领导者的地位，既不能越权企业的经营主导，也不能弃权对企业的政治领导，要积极发挥服务保障、协调配合的职能作用，引导企业认真贯彻执行党的路线方针政策，巩固党在这一领域的执政基础，确保中小企业始终沿着正确的政治方向和政治路线生产经营、良性发展。

二是国家法律法规制度的监督者。

中小企业人、财、物等资源相对有限，经营方向大多是那些被大企业所忽略的细小市场或某一细小产品的生产营销，在经营管理方面和大型企业相比较为自由和分散，容易诱发投机钻营、非法谋利等违法违规的商业行为。

因此，党组织在中小企业中，应当扮演国家法律法规制度监督者的角色，既要协助企业经营盈利，还要监督企业严格遵守国家法律法规制度，积极推行依法生产、依法经营，引导企业注重建章立制，谨遵行业行规，诚信经营服务，在企业内部树牢国家法律法规制度的权威性。

三是中小企业职工群众的凝聚者。

中小企业绝大多数都是一些非公有制企业，职工与企业之间是纯粹的雇佣与被雇佣关系，且职工更替频率较快，这种功利性较强的关系决定了职工与企业之间很难建立起真正的情感，导致企业内部凝聚力不够强。

因此，党组织在中小企业中，应首先牢固树立全心全意依靠广大职工的观念，在企业内部发扬党的优良传统，强化思想政治工作，始终坚持和职工群众打成一片，当好他们的带头人，倾听他们的呼声，帮助解决实际困难，从而密切职工群众与党的血肉联系，把广大职工紧紧凝聚在党的周围，增强企业内部的凝聚力和战斗力。

四是企业各方合法权益的维护者。

中小企业同大型企业相比，存在体制机制运行不畅、政策待遇不够、市场秩序混乱等诸多问题，加之业主与职工之间由于劳资问题所产生的各种矛盾冲突等等，容易引发权益纠纷。

因此，党组织在中小企业中，必须积极维护企业各方合法权益，当好企业的“代言人”，既要维护党的政策和国家法律法规的严肃性，又要维护企业形象和职工利益，把加快企业发展视为自己义不容辞的责任和义务，协助业主通过正当渠道，维护企业形象和利益。

同时，要通过搭建业主与职工之间的交流平台，及时化解劳资矛盾，预防劳资纠纷的发生。

五是中小企业健康发展的推动者。

中小企业在发展过程中，由于受到来自政策、行业等方面的种种限制，一些个私企业戴“红帽子”（集体、乡镇企业）、穿“洋外衣”（三资企业）现象较为普遍，容易导致产权不清，进而影响到企业的进一步发展壮大。

因此，党组织在中小企业中，要始终摆正位置，善于当好“参谋”，助推企业健康发展。

对涉及企业发展带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，对企业生产影响较大的敏感性问题等，都要积极参与决策，要通过多种渠道，从各个侧面对企业决策施加影响，努力使党组织的正确主张转化为企业的决策行为。

二、关于中小企业党组织作用发挥的问题

党的十七届四中全会《决定》强调，必须坚持围绕中心、服务大局，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

中小企业党组织作为党的基层组织建设的一个重要的新兴领域，围绕其职能定位，应重点发挥好五个作用：

一是把方向。

始终坚持把党的建设与企业发展紧密结合起来，积极发挥党组织“把握方向、引领发展”的作用，引导中小企业全面贯彻落实党的路线方针政策，围绕党的中心任务开展工作，紧贴党的工作大局生产经营，使中小企业始终朝着正确的运营轨道健康发展。

特别是针对当前中小企业在生产经营中面临的困难和问题，党组织要积极参与到中小企业发展战略的制定和推行中来，帮助中小企业进行持续的经营创新，改善经营理念，拓宽发展渠道，确保中小企业在激烈的市场竞争中占据有利地位。

二是保稳定。

始终坚持把确保中小企业内部安全稳定作为党组织第一位的责任和义务，积极发挥党组织“防微杜渐、凝聚人心”的作用，督促中小企业按章操作，安全生产。

在关注企业安全发展的同时，还要认真做好企业主和企业职工的思想政治工作，善于发现中小企业劳动关系中存在的不和谐因素，并进行及时的协调化解，防止矛盾问题的扩大。

充分发挥中小企业从业党员的先锋模范作用，健全党员联系帮扶困难职工制度，切实解决困难职工在工作和生活中的实际问题。

三是给动力。

始终坚持把“引才、育才、留才”作为中小企业发展壮大的不竭动力，积极发挥党组织“集聚人才、培育人才”的作用，帮助中小企业获得有力的人才支持，保持中小企业队伍的生机活力。

中小企业党组织要通过党管人才、党育人才、党聚人才，在企业内部全面实施“党员人才工程”，广泛开展“双培双带”、创建“学习型组织”等活动，把党集聚优秀人才的优势转化为推动中小企业科学发展的动力，实现“集聚人才助推企业发展，企业发展吸引更多人才”的良性循环。

四是促和谐。

始终坚持“大和谐”的党建工作理念，积极发挥党组织“维护团结、促进和谐”的作用，既要帮助中小企业保持内部团结和谐的氛围，又要引导中小企业在推动构建和谐社会方面发挥积极作用。

要围绕生产经营和管理，依托企业党政校、报刊和职工活动中心等文化阵地，深入开展健康向上、丰富多彩的活动，努力构建企业核心价值体系，增强企业凝聚力和向心力。

要引导企业增强社会责任意识，积极参与各种社会救助和公益慈善事业，努力承担更多的社会责任。

五是增效益。

始终坚持把提升中小企业生产经营效益作为党组织开展工作的出发点和落脚点，积极发挥党组织“攻坚克难、推动发展”的作用，营造企业稳定发展、创利增收的良好环境。

要帮助中小企业在复杂多变的市场环境中，准确研判国内外经济形势，并在政策允许范围内，积极向上级党组织以及工商、税务等有关部门反映企业的合理诉求，维护企业的合法权益。

要注重为中小企业党员发挥作用搭建平台，充分发挥企业党员创业创新“带头人”的作用，有效提高企业发展的速度和效益。

三、关于加强和改进中小企业党组织建设的对策建议

伴随着中小企业的蓬勃发展，中小企业党组织的职能定位也发生了深刻的变化，只有主动适应新的形势变化，在对中小企业党组织进行正确摆位的基础上，不断加强和改进中小企业党组织建设，才能确保党组织在中小企业中有效发挥作用，进而助推企业健康稳定发展。

当前，要重点做好五个方面的工作：

一是要提高思想认识。

坚持思想先导，清除认识误区，把正确的思想认识树起来。

加强中小企业党组织建设，既是夯实党的执政基础的根本要求，也是确保企业朝着正确运营轨道健康发展的根本保证。

中小企业分布广泛，对经济社会影响力大，只有不断加强和改进企业党组织建设，才能把企业从业党员团结凝聚起来，充分发挥他们的先锋模范作用，团结企业中一切可以团结的力量，不断扩大党组织的影响力和覆盖面，夯实党在企业的执政基础，确保企业健康稳定发展。

加强中小企业党组织建设，既是推动经济健康发展的现实需要，也是助推企业快速发展壮大的不竭动力。

中小企业是市场经济体系的重要组成部分，对经济发展的速度和效益影响较大，只有不断加强和改进企业党组织建设，才能充分发挥党组织的思想、政治和组织优势，引导业主转变经营理念，提高市场竞争力；

培育企业先进文化，激发员工工作积极性；

协调劳资纠纷，促进企业高效发展，从而推动整个地区经济又好又快发展。

加强中小企业党组织建设，既是促进社会和谐稳定的有力抓手，也是增强企业凝聚力和向心力的重要举措。

中小企业从业人员多，经营管理较为自由和分散，对社会总体和谐稳定影响大，只有不断加强和改进企业党组织建设，才能保证党组织在企业中的政治领导地位，有效督促企业按章经营、依法运作；

积极协调企业所有者、经营者和劳动者之间的利益矛盾，营造健康向上的从业氛围，确保企业和谐发展，促进社会总体稳定。

二是要扩大组织覆盖。

坚持强基固本，扩大工作覆盖，把企业党组织建起来。

要不断扩大党组织覆盖。

按照“属地为主、条块结合、先行组建、不断扩大”的工作思路，全面推进中小企业党组织建设，真正做到哪里有中小企业哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，努力消除党建工作空白点，最终实现党组织和党的工作全覆盖。

要合理设置党组织。

按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，积极探索中小企业党组织设置模式，切实做到发现一个、覆盖一个，成熟一个、组建一个。

凡具备单独建支条件的，必须建立党组织；

不具备单独建支条件的，按照地域相邻或行业相近的原则，建立联合党组织；

对暂时没有党员的，可以先行建立工会、共青团等群团组织，为组建党组织创造条件。

要强化党员队伍建设。

按照“坚持标准、保证质量、成熟一个、发展一个”的原则，认真做好中小企业党员发展工作，要以企业负责人、技术骨干和优秀员工为重点培养对象，坚持发展、教育、管理和服务并重，不断优化中小企业党员队伍结构，努力提高党员队伍的政治水平和综合素质，增强党员队伍活力。

三是要建强班子队伍。

坚持教育培训，选优配强班子，把党组织班子队伍强起来。

要积极开展党务工作者队伍素质培训。

建立健全统一规范的中小企业党务工作者培训机制，按照“分级培训、统一认证”的做法，将中小企业党务工作者培训纳入到“两新”组织党建工作体系，着力打造一批中小企业党建工作的骨干力量，从整体上提升中小企业党务工作者的能力水平。

同时，要充分利用各级党校、党员干部现代远程教育平台等资源手段，采取专家讲座、业务指导、经验交流、参观见学等多种方式，抓好学习培训，切实增强培训的针对性和实效性。

要选优配强党组织书记和党建工作指导员。

建立健全中小企业党务工作者资格认证机制，统一实施资格认证考试，合格者进入党务人才库，企业党组织书记空缺时优先从库中选录。

对新组建党组织的书记，上岗前要实施党务知识专题培训，经考试达标后，方可上岗工作。

对新组建党组织或党建工作较为薄弱的中小企业党组织或暂无党员的中小企业，要明确党建工作经验丰富的党务工作者作为党建工作指导员，定期到指定的中小企业蹲点指导党建工作，确保其制度规范、活动正常、管理有序。

要加强党组织书记考核激励工作力度。

建立健全中小企业党组织书记目标考评机制，把中小企业党组织书记履职和完成年度岗位目标任务的情况作为考评的主要内容，组织开展中小企业优秀党务工作者评选表彰活动，对工作成绩突出的予以表彰，对不合格的及时进行教育帮助或组织调整。

要积极关心支持中小企业党务工作者开展工作，切实维护他们的合法权益，为他们开展工作提供良好的外部环境。

要重视从中小企业党务工作者中推荐各级党代表、人大代表和政协代表候选人，增强他们的参政议政热情。

四是要搭建工作平台。

坚持创新载体，引领发挥作用，把党建工作平台搭起来。

要围绕增强中小企业党组织功能作用搭建平台。

要以创先争优活动为载体和总抓手，围绕提升中小企业党组织的战斗力、凝聚力和公信力，在做好中小企业党组织规范化建设的基础上，结合企业实际，组织开展“扩容强基”、“促学强技”、“结对共建”、“先进基层党组织创评”、“党建工作创新创优”等实践活动，不断增强中小企业党组织功能作用，助推党组织职能作用的有效发挥。

要围绕促进中小企业党员发挥先锋模范作用搭建平台。

严格按照“五个带头”的标准要求，组织中小企业从业党员开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“