公共行政学试题及答案Word下载.docx

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3.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（AL

A•计划、组织.人爭、指挥.协调、报告、预算

B.领导.决策、组织.指挥、协调、人爭、预算

C・讣•划.领导、人事.抬挥、组织.报告.侦算

D.汁划.领导.人爭.沟通、协调、组织、侦算

4.公共行政环境的（D）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A.约束性B.复杂性C.不稳定性D.特殊性

5.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。

A.前资木主义B.由资木主义C.垄断资木主义D.十代资木主义

6.公共行政学研尤的核心问題是（A）。

A.政府职能B.行政监侈C.行政决策D.行政体制

7.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C）o

A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制

&

内阁制•起源于18世纪的（A）国.后來为许女西方国家所采用。

A•英国B.羌国C.日本D.加拿大

9.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在（B）中提出“我国公卿要学习行政学

A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》

10.对于一般的省.市、县.乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（A）的行政区。

A・特殊型B.发展型C.传统型D・现代型

三、女项选择题

1.下列属于文化环境要素的是（BCDE）O

A.法律制度B.总识形态C.道徳伦理D.价值观念E.教育

2•国家公务员的培训主要有（BCDE）等几种形式。

A.综合培训B.更新知识培训C.任职培训D.业务培训E.初任培训

3.下列国家实行总统制的有（AD）。

A.墨西哥B.德国C.新加坡D.埃及E.丹麦

4.较有代表性的领导行为理论有（ABCDE）c

A.四分图理论B.领导作风理论

C.领导系统模式D.领导方格理论E.PM型领导模式

5.科学合理的机关日常匸作程序应注总的环节有（ABODE）o

A.计划安排工作B.组织实施工作

C.协调控制工作D.检査总结工作E.奖惩教育工作

四、简答题

1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？

答：

（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差界性上。

各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态.文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。

就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下.公共行政环境也有区别。

（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

这些差别主要表现在自然地理.经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率岛低等方而。

2、简述机能制的优点和缺陷。

机能制又称职能制.是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型°

（1）机能制的优点是：

①可以扩大公共组织的管理职能°

②专业分工，有利于专业化管理.提商效率。

③分权管理.有利于调动专业人员的工作积极性。

（2）机能制的缺陷是：

①职能分化过勿会造成政府机构过多.因而会造成对社会和经济T•涉过多.不利于市场经济的发展的后果。

②分匸过细.会造成权力交叉.影响行政效率的后果。

作业二：

一、案例分析

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台（各种各样的“行政问责暂行办法-行政过错追尤暂行办法”.2004年4月,中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》•对咽公辞职咱愿辞职•「引咎辞职J“责令辞职”作了严格规范。

最近.重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追尤责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉.批评。

大至停职反省、劝其辞职。

问责的情形主要包括5种：

效能低下，执行不力：

责任总:

识淡薄：

违反法定程序•厅目决策：

不依法行政或治政不严，监俗不力：

在商务活动中损吿政府形象或造成重大经济损失的。

•官员问责”制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了一种风险职业。

这就要求政府官员转变观念.从“十官有权”到小1官有责匕

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例•并回答下列问题：

1.重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要休现r行政领导者的哪方而责任？

其具体内容是什么？

2.行政领导者的责任主要有哪几个方面？

木案例中欠缺的责任是什么？

3.结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。

（回答此问字数不少于300字）

1・重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容.主要体现了行政领导者的行政匸作责任C行政领导者的行政I：

作责任是抬行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某-•职务所应承担的义务和应尽的责任。

行政领导工作责任的具体内容有：

（1）负责贯彻执行法律.法规以及权力机关、上级行政机关的决定：

（2）主持制定木地区、木部门的丄作计划：

（3）负责制定行政决策，决定公共行政I：

作中的垂大问题：

（4）正确地选拔.使用人才：

（5）负责对木部门和下级行政机关的匸作实行监督、检査：

（6）做好协调工作。

2.行政领导者责任主要有以下几个方mn

（1）政治责任。

政治责任一股是由直接或间接选举的行政首长

对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。

（2）法律责任。

法律责任是抬行政机关和行政匸作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任.根据所造成的后果轻重不同.受到法律的处罚与制裁。

这是行政主体与管理对象发生的法律关系°

（3）行政贵任°

行政责任是抬行政机关和行政丄作人员在处理

公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。

行政责任是一种管理责任。

（4）道德责任。

行政机关和行政工作人员在行政管理活动中.必须恪守行政道徳和社会道徳。

如果违背了行政道徳和社会道徳，将受到处分°

在案例中.所欠缺的是政治责任和法律责任以及道徳责任°

政治责任即领导责任，是抬行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之爭而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。

法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。

3.増强官员的责任心：

促进干部作风转变：

促进政府依法行政：

打破干部“能上不能下”的丽习：

有利于整肃吏治。

二、在我国，学而优则仕.在英国.学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。

（两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据.字数不少于500字。

）

“学而优则仕在孔子时代，只是備家的一个政治口号，它所代表的是储家内圣外王的政治理想°

《论语？

子张》有语：

“学而优则仕”。

在许女国人看來，做公务员就是入仕：

去创业则是从商。

概言之.如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”.我们不少人则仍是“学而优则仕其中的区别，值得深思°

作一个不尽恰半的区分.如果把优秀分子炙集中在政界或社会管理部门的社会称为•政治精英社会”的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会V。

一般地说.X社会生产力不够发达时.维持一个强有力的政治统治力址以保证社会稳定是最为巫婆的。

而、“I商品经济社会发展到一定商度以后.经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。

所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的.而“经济精英社会1•只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。

随若传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地婆由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。

我国已经进入了改革发展的关键时期，经济休制深刻改革，社会结构深刻变动.人民生活日益卷元，创业机会日益増加。

但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？

这既说明中国传统文化价值观的影响之深.处说明r目前我国企业家的创业环境还不容乐观。

操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。

另一方面.公务员的“商含金址”有越來越趋每之势c与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、匸资外的福利待遇等方而的机会更大，而他们需耍承担的风险却是相对较低。

于是，竞考公务员被许蚩人认为是“最优选择“考公务员热”涌动也就不足为奇了。

一国竞争力商下的区别，从社会人力资源的配置來讲.往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。

竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境.使得社会中最优秀的人去创业：

而竞争力相对弱的.往往是垠优秀的人都挤普往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。

怎么让人们的观念从“学而优则仕”更筝地转向•学而优则商”？

如何促进这个转变？

这是一个值得我们深思的问題。

作业三：

一、名词解释

1.行政监察管梏：

行政监察管辖，是抬对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督爭项有权进行管辎的法律制度。

2.招标性采购：

是抬通过招标的方式.邀请所有的或一定范圉的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选岀中标供应商•并与之签订合同的一种采购方式。

3.标杆管理：

是指一个组织瞄准一个比其绩效更商的组织进行比较•以便取得更好的绩效。

4.行政诉讼：

所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政匸作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。

俗称“民告官S

二、魏项选择题

1•整个行政执行过程中最具实质总义的、最为关键的阶段是（C）。

A.协调阶段B.总结阶段C.实施阶段D.准备阶段

2.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的.由（D）给予处分。

A.检察机关B.行政监察机关

C.党的纪律检査机关D.党的纪律检査机关和行政监察机关

3.国家预算中占主导地位的是（A）。

A•中央预算B.县级预算C.省级侦算D.市级预算

4.根据《立法法》•行政法规和规草应X在公布后的（B）天内报有关部门备案。

A.15B.30C.45D.60

5.批准是一种约束力较强的（A）监侈方式。

其内容包括：

要求监督对線报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基木步骤。

A.爭先B.爭中C.爭后D.全面

6.从20世纪（C）年代开始.西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许藝发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A.50B.60C.70D・80

7.为了解决在实施决策的过程中出现的而-•时又难以査淸原因的问题的决策方案.称为（D）。

A.积极方案B.追踪方案C.应变方案D.临时方案

行政决策体制的核心（D）。

A.信息支持系统B.公民磋商与参与系统C.专家咨询系统D・领导决策系统

9.行政评估准备阶段，评估丄作的第一步是（D）。

A.明确评估目的B.选择评估标