关于进一步促进旅游业发展的意见Word下载.docx

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1、完善规划体系。

编制《谢家集区旅游总体规划》和相关旅游景区（点）等专项旅游规划，配合市旅游局建设城市旅游集散分中心，结合XX市大八公山旅游规划，搞好区域内的旅游规划上报与服务等。

（区旅游局牵头，区发改委、区规划局、各乡镇政府等配合）

2、加快项目建设

——据实谋划项目。

利用本区现有旅游资源，策划发展知名度高、带动性强、具有本区特色的旅游项目，完善项目前期条件。

积极上报旅游基础设施和旅游景点政府性投资项目和社会资本合作的PPP项目，纳入政府性项目投资计划，分年度安排投资。

（区发改委、区旅游局牵头，各乡镇政府配合）

——强化旅游招商。

配合联系知名旅游集团，洽商从项目策划规划到投资融资、开发建设、管理运营为一体的战略合作。

力争开发1-2个对区域产业调整具有重要影响的旅游项目建设，盘活资源、引进社会资本。

三年内争取全区开工亿元以上旅游项目1-2个。

（区旅游局牵头，相关乡镇配合）

——推进基础设施建设。

加快黄晶梨基地旅游基础设施和相关服务区建设；

加强黄晶梨基地和XX豆腐小镇的停车场（位）、旅游公厕和景区（点）旅游道路等建设；

配合做好区域内景区（景点）至其它县区的旅游道路景观化改造等。

（区旅游局、区交通运输局、相关乡镇政府牵头，区建委、区规划局及相关建设单位配合）

3、积极培育旅游线路

融合全区旅游景区、交通、餐饮住宿、游览主题等要素，培育“楚汉文化寻源之旅”、“湿地休闲观光之旅”、“红色经典缅怀之旅”、“民俗文化祈福之旅”、“乡村生态体验之旅”等一日游和两日游精品线路。

（区商务（旅游）局）

4、促进产业升级

推动旅游业提质升级，增强城市旅游综合服务功能。

——旅游交通。

结合XX市大八公山旅游规划、配合完善、运营本区旅游与全市旅游直通车的快速旅游交通线。

推进旅游快速公交车辆特色化；

完善城区、景区的旅游导览指示系统。

（区交通运输局牵头，区旅游局配合）

——文化娱乐。

利用XX（XX）豆腐小镇和李郢孜春申君墓等相关楚汉文化活动，创作楚汉歌舞演出、大型游乐表演、文化展销等地方旅游精品，展示民俗内涵。

（区旅游局、区文广新局牵头）

——旅游接待。

培育历史、民俗、生态和景观主题餐饮名店；

扶持XX豆腐食品、牛肉汤等特色餐饮美食，扩大品牌知名度。

提高区内旅游饭店的接待与管理服务水平；

积极发展田园生活、娱乐等家庭体验式住宿业。

（区商务（旅游）局牵头）

——旅游商品。

提高豆腐和非遗产品的创意水平，探索、研发适合游客的豆制品和工艺品；

丰富系列剪纸与书法等艺术和产品；

扶持牛肉汤、豆制品等休闲食品，推出适合旅游消费的小型包装等；

推介葡萄、黄晶梨、芡实、银鱼、草莓等地方食用佳品，扩大影响力。

深化旅游商品进商超、宾馆、高速服务区、机场车站、旅游景区“五进”活动；

大力发展旅游商品电商销售。

（区文体局、区商务（旅游）局牵头，区农林水利局、区质监局、区信息办等配合）

——农家乐。

加强农家乐建设，丰富游乐休闲项目，推进农家乐升级更新；

大力改善现有农家乐景观、环境、体验、服务等软硬要件。

（区商务（旅游）局牵头，相关乡镇政府配合）

5、深化产业融合

实施旅游+战略，推进旅游业与其他行业、产业融合发展。

——旅游+农业、农村。

建设春申湖湿地公园，在全区现有农业产业园基础上，叠加旅游创意策划，加大游乐、住宿、乡村体验等内容植入，使农业产业园向农业旅游景区方向发展；

结合美丽乡村建设和旅游扶贫，极力打造具有田园风光等特色的乡村旅游特色村。

（区农林局、区商务（旅游）局牵头，区美丽办、相关乡镇政府配合）

——旅游+城市建设。

加强李郢孜镇春申君墓、杨岐珍墓等的基础设施维护、改造；

装点富有民族风貌的品位街区；

加强历史古迹的保护和开发；

依托景区周边城市道路，建设绿道系统，努力配合开办相邻自行车租赁业务。

（相关乡镇政府、区文体局、区建委牵头，区商务（旅游）局、区规划局、区交通局配合）

——旅游+生态治理。

在采煤塌陷区修复中，注重提炼鲜明主题，营造特色景观。

将春申湖沉陷区与春申君陵园一体化开发，建设楚文化旅游景区。

（区沉陷办、区建委、相关乡镇牵头，区国土局、区商务（旅游）局等部门配合）

—旅游+大健康。

挖掘《XX子》和养生文化，引导孙庙乡黄晶梨基地打造集旅游、休闲、娱乐、养生及农村绿色健康为一体的综合服务体系；

推广何首乌等中药材的种植、加工，开发芡实等食疗保健品。

（区卫计委、区商务（旅游）局牵头，区民政局、区食药局配合）

——旅游+文博、红色教育。

围绕相关文保单位，在积极保护的前提下，强化春申君墓、赖山集清真寺等文化园上报建设；

利用XX人文社科普及基地，开展红色学习、教育旅游与宣传。

（区文体局、区教育局牵头，区旅游局配合）

——旅游+林业、水利。

努力将具备条件的林区或湿地创建为森林公园、湿地公园；

利用适合条件的水库等水利设施结合景观生态建设，创建风景区。

（区农林水利局、区商务（旅游）局牵头、相关乡镇政府配合）

——旅游+工业。

对具有开发旅游价值的工业园（厂）区等进行旅游设计，将园区管理设施、公共基础设施与旅游接待共用，推动园区、厂区景区化发展；

借助国家矿山应急救援XX队演练设施，开展煤矿科普游等。

（区经信委、区相关工业园区、区农林水利局牵头，区商务（旅游）局等配合）

6、大力宣传促销

围绕“楚风汉韵，能源新城”城市主题形象和“XX：

你只知她的煤，却不知她的美”旅游主题形象，提升游客对谢家集旅游的认知度。

——实施形象宣传系列工程。

高速XX西出口建设一处优秀旅游城市主题雕塑，配合拍摄一部城市旅游宣传片，创作一首旅游城市主题歌，制定一个旅游营销整体方案，编撰一篇旅游解说词，制作一本旅游画册，完善一套城市旅游主题口号，遴选一个旅游吉祥物和旅游LOGO。

配合运用报刊、电视、广告展位等传统媒体和微信、微博等新媒体全方位宣传谢家集旅游。

（区商务（旅游）局、区建委牵头，区委宣传部配合）

——开拓游客目标市场。

配合市旅游局，利用本区现有旅游资源，做好周边城市的近端旅游市场，重点开发周边城市客源市场。

三至五年内，努力延展至大中城市，重点针对长三角地区和上海、杭州、武汉、郑州等目标城市客源市场。

（区商务（旅游）局牵头，区委宣传部配合）

——借力节庆营销旅游。

结合“楚韵寿春城”、“八公山旅游嘉年华”等旅游节庆品牌。

策划做好本区系列旅游休闲活动，增强活动的娱乐性、观赏性和游客参与度，形成以外来旅行团和自驾游为主体的游客人流。

（区商务（旅游）局牵头，区文体局、相关乡镇政府配合）

——开展旅游区域合作。

联合市旅游局，加强与合肥都市圈、皖北旅游区城市间市民互游、活动互动、线路互联。

培育支持跨地区的旅游线路运营、旅游车辆互通，做好相互间旅游投诉和突发事件的应急处理。

（区商务（旅游）局牵头，区交通运输局、区政府办公室配合）

7、提升管理服务

以人为本，建立以游客为中心的便捷、高效、舒心的旅游服务系统。

——优化旅游服务环境。

以标准化建设促进规范化服务。

重点开展旅行社标准、A级景区标准、星级饭店标准、星级农家乐标准等旅游服务业地方标准的推广工作。

深化旅游诚信服务体系建设。

（区商务（旅游）局牵头，区质监局配合）

——加强旅游市场监管。

加强旅游、工商、公安、交通、卫生、质监、物价等部门联合执法力度，健全旅游安全保障机制，落实旅游安全责任制度，健全旅游安全预警信息发布机制和救援机制。

（区商务（旅游）局牵头，区工商局、区公安局、区交通运输局、区卫计委、区质监局、区物价局、区安监局等配合）

——完善游客服务体系。

设立本区域景区（点）游客服务中心，为游客提供一站式服务；

加强景区（点）生态停车场（位）、观光步道、旅游厕所、垃圾污水处理系统、旅游标识系统以及供水、供电、通讯、金融、医疗卫生等设施保障；

配合市旅游局等相关部门做好在高速公路、旅游支线公路、公共活动场所、主要街道等地增设旅游指示标识和旅游形象展示标识。

（区交通运输局牵头，区商务（旅游）局等部门配合）

——构建旅游信息系统。

在市旅游局的带领下，积极配合做好以旅游目的地信息、服务等系统为核心，覆盖全区旅游企业的信息网络体系。

完善区域智慧旅游系统的网站集群、电子商务、手机服务等三大平台建设，实现3A级以上景区、星级旅游饭店WIFI全覆盖。

（区商务（旅游）局牵头，区信息办配合）

——加快旅游人才培养。

以打造管理运营团队为重点，提升全行业从业人员素质。

组织培养旅游企业精英管理人员；

组织参加省市专业化、特色化、规范化管理服务培训，培养中层管理骨干；

鼓励参与旅游服务技能大赛等。

（区商务（旅游）局牵头，区人社局、区经信委配合）

8、增强发展动力

以体制机制改革创新为突破，培育旅游市场主体。

——打造全区旅游先行乡镇。

以李郢孜镇、唐山镇、望峰岗镇、孙庙乡为基础，联合市旅游局，努力打造“李郢孜镇春申君墓、杨岐珍墓（等）、XX（XX豆腐小镇（卧龙山森林公园）、孙庙黄晶梨基地、春申湖湿地公园旅游先行乡镇”，构建以旅游业为主导的产业带动体系。

全面优化综合环境和功能配套，采煤沉陷区治理、美丽乡村建设、森林城市创建等项目优先向该区域布局。

——配合做好相关管理、投融资等工作体制。

配合八公山旅游发展（集团）公司等相关单位，通过整合资源、资产等政策支持，包装旅游项目，把控项目开发方向，吸引战略合作，使旅游投资公司成为区项目孵化和招商合作平台，对本区域内景区（点）实施整体开发和经营。

（相关旅游发展单位牵头，区发改委，区旅游局、区规划局、相关乡镇政府配合）

——推进旅游经营市场化。

鼓励各类有条件的企业向旅游业转型，培育壮大旅游市场主体。

配合做好旅游线路、旅游产业链的有机整合；

协调帮助旅游企业向外部市场的宣传和推广力度。

三、保障措施

1、强化工作统筹。

成立区旅游业改革发展领导小组，加强区级层面旅游产业改革发展的统筹调度。

结合市旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能，做好本区相关职能协调工作。

旅游重点区域规划和重大旅游项目规划需由区旅游局预先审核，并报区政府和市旅游局批准。

（区商务（旅游）局牵头，区编办配合）

2、加大政策支持。

从2017年开始，区旅游发展资金根据财力，经区政府批准后应列入财政预算。

各乡镇也要根据财力情况配套相应旅游发展资金。

2017年至2020年，每年政府对旅游项目投资不低于50万元。

（区财政局牵头，区发改委、区旅游局配合）

3、做好“XX市旅游发展年”活动。

制定发展年工作方案，细化任务分解，实行重点突破，将区旅游发展提升到一个新阶段。

区政府将对发展旅游业有突出贡献的单位给与表彰和奖励。

（区旅游局）

4、开展督