加强旅游旅游基础设施建设.docx
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加强旅游旅游基础设施建设
加强旅游旅游基础设施建设
提升旅游服务能力
鸡西市旅游局
鸡西市具有丰富而独特的自然、历史、民族和文化旅游资源，
依托中心城市和现代交通及配套设施条件，旅游业发展处于全省
前列，显现出巨大的发展潜力。
多年来，我市旅游工作切实贯彻
省委、省政府的总体部署，以兴凯湖、乌苏里江、珍宝岛等生态人
文旅游资源为依托，强力打造旅游精品景区，进一步加强旅游基
础设施和配套设施建设，加大旅游资源整合力度，强化生态环境
保护，大力开发拓展旅游客源市场，旅游业发展取得了显著成绩，
连续多年旅游总收入年均增长 15%以上，旅游业发展整体水平
得到较大提高，成为了黑龙江省较大的游客集散地和重要的旅游
目的地。
但是，与旅游业高速发展的形势相比，我市的旅游基础
设施建设及配套设施建设仍然滞后，已成为制约我市旅游业进一
步发展的主要瓶颈。
一、我市旅游基础设施现状
“十一五”期间，通过政府主导、企业主体、市场化运作等方
式，推动了地方投资、民间资本向旅游业的快速聚集，全市累计
投入资金 20 多亿元，用于旅游基础及配套项目建设，加快了兴
凯湖、乌苏里江、珍宝岛等旅游精品开发建设，完成旅游基础及
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配套建设项目 100 余个。
使全市旅游综合服务功能进一步提升。
1、旅游综合交通网路建设。
目前我市基本建成公路、铁路、
航空、水运相结合的立体化、现代化的旅游交通网。
一是城市交
通。
目前，我市城区公共交通公交客运量达到 9000 多万人次，公
交车辆达到 706 辆，运营线路 60 条左右；出租车达到 3000 辆；旅
游车辆达到 84 辆。
近年来，鸡西加大了老城区的道路改造力度，
城市道路的建设遵循合理布设道路网，辟通了主次干路两侧次干
路、支路，分流交通流，使城市交通既畅通又可达，加强了市中心
区与近郊各片区的连接线建设。
基本形成以公交汽车交通为城市
客运体系主干骨架，以出租汽车为辅的公交网络。
二是公路。
鸡
西市大力发展道路交通网络建设，通过高速公路、边防公路、旅
游公路、通乡公路的建设，构建了一个四通八达的道路交通网络
格局。
开通了鸡西至乌苏里斯克市、密山至卡缅雷博洛夫、虎林
至列索扎沃茨克的国际旅游班车。
相继建成了 301 国道鸡图段、
201 国道鸡西境段、密山至兴凯湖新开流旅游公路、方虎公路、
密当旅游公路等重点公路，各重点景区之间已实现“路路通”。
特
别是目前随着全省三年大交通发展战略的稳步实施，贯穿鸡西境
内的建鸡高速公路鸡西至虎林段 181.7 公里公路正加快建设，计
划投资 52.06 亿元， 今年将完成建设，将为我市旅游业发展提供
了有力支撑。
目前，兴凯湖、虎头、珍宝岛旅游景区和其他重要旅
游区全部实现三级公路以上连接。
三是铁路。
目前鸡西结束了原
来仅有 2 趟铁路列车的历史，开通了鸡西至哈尔滨、齐齐哈尔、
北京的普通快速铁路客运线路。
四是航空。
2009 年 10 月，鸡西
兴凯湖机场正式运营，目前主要开通了北京-鸡西、鸡西-哈尔滨、
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鸡西-青岛-上海、鸡西-大连-天津航线，年均进出港为 8 万人次左
右。
五是水运。
目前开通了虎头——珍宝岛的乌苏里江江中旅游
航线。
2、旅游精品景区景点基础设施建设。
在旅游景区景点项目
建设上，以提升鸡西旅游服务质量与水平、吸引游客为目标，积
极推进旅游景区基础设施工程建设。
完成了兴凯湖旅游名镇一期
工程、兴凯湖观景平台、乌苏里第一观光塔、兴凯湖当壁镇景区
亮化、兴凯湖湿地公园、兴凯湖博物馆、新开流景区停车场及附
属设施、小兴凯湖游船码头、蜂蜜山景区二期工程、二战终结地
纪念园、乌苏里江广场、青龙湾湿地建设、虎头友好公园改造、虎
头要塞影视基地、虎头要塞博物馆改造、北大荒书法长廊游客服
务中心、铁西森林公园景区、凤凰山景区基础设施、恒山国家矿
山公园、穆棱河水上公园、麒麟山景区基础设施等一大批精品景
区项目建设工程。
去年新开工建设的两条重要的旅游公路，道路
里程 80 余公里，今年将竣工通车。
一条是兴凯湖旅游名镇道路
密山至兴凯湖段（密兴旅游公路）。
该工程预算投资 2.22 亿元，全
长 47.31 公里，宽 10 米，将原来的三级公路改扩建为二级旅游公
路；另一条是省委书记吉炳轩同志在鸡西视察工作时，确定建设
的环兴凯湖旅游公路，即东起兴凯湖国宾馆东约 500 米处，西与
当壁镇景区相通，经由泄洪闸、湿地公园、国宾馆、湖沿、莲花、
当壁镇等旅游景区，该项目估算投资 1 亿元，全长 33 公里，路面
宽 7 米，已于去年 10 月开工建设，建设标准为三级沥青混凝土
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旅游公路。
这两条旅游公路改扩建和新建是兴凯湖旅游名镇重要
的基础工程，将对兴凯湖旅游的快速发展，起到极大的推动作用。
3、旅游公共信息平台系统建设。
目前我市建立了鸡西旅游
网站，主要功能是政务网站。
在鸡西客运站建立了鸡西游客咨询
服务中心。
4、旅游导引系统建设。
我市近年加大了旅游交通标示导引
系统建设，在主要路口设立了重点景区交通导引标识牌 101 块，
极大的方便了自驾游、徒步游的游客出游。
但是随着我市公路等
级的改造提升，交通标示牌需要改造提升规格。
目前全市 17 个
A 级景区全部建设了大小合理的停车场，在旅游旺季期间基本能
够满足游客需求，但是部分景区停车场仍需要扩建，以满足日后
游客增加需求。
5、旅游生态环境保护与建设。
目前我市加大了生态环境保
护工作力度，加大退耕还林、退耕还湿力度，全市今年已完成退
耕还林面积 38043 亩。
6、旅游接待设施建设。
2010 年，我市星级饭店 13 家，其中
五星级 1 家，四星级 1 家，三星级 7 家，二星级 4 家。
兴凯湖沿湖、
乌苏里江沿江有各级各类宾馆酒店等接待设施 28 家，有床位
2800 张。
现在已经不能满足旅游旺季接待紧张局面。
目前正加快
推进高等级标准星级酒店建设，龙城花园五星级酒店二期工程、
矿业集团、新区北汽集团、中康集团、虎林浩建房地产公司、密山
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月琴海酒店等正在积极建设中。
预计可增加床位数 2000 多张。
二、我市旅游基础设施存在的问题
1、影响鸡西旅游发展的因素，不仅仅是旅游景区开发的档
次、所有制度结构、旅游饭店的星级多少，更重要的是在于对交
通、信息、环境、标准等游客共享的基础设施建设的缺失或不足。
由于基础设施建设的公益性特征，所以决定了需要政府部门加以
建设。
目前市级财政能力有限，所以基础设施建设相对滞后。
2、旅游基础设施建设内容包括旅游信息服务体系、旅游安
全保障服务体系、旅游生态环境保护体系、旅游交通便捷服务体
系、旅游便民服务体系等方面内容。
目前，我市乃至全省都在各
个方面的问题需要加以完善。
就我市来说道路及停车场建设、环
境绿化、环境保护、环卫设施、给排水设施、垃圾处理、污水处理、
旅游公共厕所、游客咨询服务中心、市域内旅游公路路标路牌、
旅游景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护、
主要景区连接交通干线的旅游公路建设等基础设施都存在不足。
特别是鸡西至哈尔滨还没有高速铁路的修建计划、兴凯湖等国家
级自然保护区的垃圾污水处理等问题应该抓紧协调相关部门加
以解决。
三、加强我市和全省旅游基础设施的建议
“十二五”时期是我省旅游业实现跨越式发展的黄金时期，为
把我市旅游业做大做强，树立鸡西“大美兴凯湖、活力鸡西城”旅
游发展的整体形象和品牌，促进旅游业的市场化、产业化、社会
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化和国际化发展，提出进一步加强旅游基础设施建设的建议如下。
力争通过五年的努力，建立起与鸡西旅游城市发展相适应的
旅游基础设施体系，把鸡西市建设成为功能比较齐全、设施基本
完善、环境较为优美的重要旅游目的地，在交通、景区设施、综合
配套设施、环境建设设施和接待服务设施等旅游基础设施建设上
取得重大突破。
到 2015 年，形成以航空、公路、铁路、水运相结
合的旅游交通网络，连接景区的旅游公路和景区道路得到全面改
善，重点景区景点的供电、供水、供气、通信、标识系统、垃圾和
污水处理等基础设施基本配套；基本完成主要旅游区、旅游公路
的生态环境建设；建成一批与发展休闲度假、商务会展、乡村旅
游和红色旅游相适应的配套设施；主要景区景点全部建成游客接
待服务中心；在市区、公园和旅游区（点）规划建成一批布局合理、
清洁卫生、生态环保的旅游厕所；全面改善旅游交通运输服务条
件，规划建设鸡西旅游客运中心和一批旅游区车站，旅游列车及
旅游客车全部改为高档空调车辆；基本建立起较为完善的旅游信
息服务体系，完善提高鸡西旅游信息中心和旅游集散中心建设，
力争建成各县（市）区的旅游信息中心和旅游服务接待中心，建立
覆盖全市及城市经济圈的鸡西旅游综合信息服务平台，实现有效
的旅游电子商务，全部旅游景区（点）实现有线和移动通信的全面
覆盖；基本建立起现代旅游综合服务体系，在中心城区和主要旅
游区建成一批星级旅游接待设施；文化娱乐、旅游购物、休闲康
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体、特色餐饮等设施条件得到显著改善。
1、加强旅游基础设施建设的重点。
（1）加强旅游综合交通运输网络建设。
“十二五”期间鸡西市旅游综合交通运输网络发展的总体目
标是：
基本建成公路、铁路、民航等各种运输方式相互协调、结构
布局合理、通过能力可满足鸡西市经济社会发展需要的现代旅游
交通运输网络。
一是公路。
进一步完善以高速公路、二级公路为主干的
旅游公路运输网络，重点规划建成一批高速公路、二级公路和连
接旅游区的旅游公路，规划建设兴凯湖、虎头旅游高速公路，对
打通我省的旅游大通道具有十分重要的意义。
加快形成城市道路
“半小时经济圈”和县乡公路“一小时经济圈”，全面改善旅游公路
交通运输条件。
全面完成市域内旅游公路路标、路牌建设；建设
鸡西旅游客运集散中心和一批旅游区车站，力争开通 8 条以上旅
游客运专线；按照合理布局的要求，规划建设一批多功能的旅游
综合服务区。
二是铁路。
加快鸡西铁路枢纽及部分配套项目的建设，完善
鸡西铁路运输体系。
结合哈尔滨至牡丹江铁路扩能改造工程，加
快在鸡西至牡丹江区间新建高速铁路复线。
三是航空。
对鸡西兴凯湖支线机场基础设施实施扩建、配套、
升级，为全省旅游经济的发展提供快捷、舒适的航空运输条件。
争取到 2016 年，鸡西至国外、省内及周边省外机场间的航线增
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加到 8 条以上。
四是水运。
结合界江界湖旅游规划开发建设，建成完善的水
路旅游通道，大力发展兴凯湖、乌苏里江航运，加快建设港口和
航道支持保障系统，形成港航船协调发展、其它运输方式相互衔
接的内河航运体系。
五是旅游导引系统建设。
加快我市各交通道路旅游交通标识
建设和完善提高全景区标识，给游客提供便捷的服务。
（2）加强精品旅游景区接待设施建设。
以塑造鸡西旅游形象品牌，培育旅游精品为重点，打造一
批独具特色、品位较高的旅游产品，是鸡西市的旅游发展战略之
一。
经过多年的建设，鸡西市已有兴凯湖、虎头乌苏里江、珍宝岛
“
等多个具有一定品牌效应的精品旅游区，十二五”期间，应加强
这些精品旅游区的基础设施建设，以增强鸡西旅游的吸引力和影
响力，重点打造兴凯湖、虎头乌苏里江 2 家 5A 级景区。
建设项
目包括兴凯湖文化主题接待大型码头、水上接待及游乐设施、旅
游接待中心和信息中心、旅游公路和景区道路、旅游广场和停车
场、旅游商品市场、旅游生态绿化工程、商务会展中心、旅游厕所、
全国农业旅游示范点配套工程等。
（3）加强旅游环境保护设施建设。
一是应使全市的旅游环境质量得到显著改善，空气环境质量
和水环境质量达到国家标准。
全市重点污染源的
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