质量安全标准化监控管理文件二安全监控Word格式.doc

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第八节安全问题、安全隐患、事故报告及处理制度 15

第九节营业线施工安全手续办理审查制度 17

第十节安全生产监理技术资料管理归档制度 18

第十一节既有线施工现场安全核查制度 19

第二章安全监控内容及要点 20

第一节安全监控依据 20

第二节施工准备阶段安全监控 20

第三节施工阶段安全监控 20

第四节安全监控的方法和手段 31

2

济南顺达监理公司太中银铁路JL-Ⅷ监理站安全、质量体系文件

第一章安全监控范围、目标和机构设置

一、总则

（一）编制说明

3月9日，本站总监参加了太中银铁路公司召开的质量安全标准化管理活动动员大会，深感此项活动切合太中银铁路工程实际，是稳定太中银铁路工程质量安全的需要，是当前抓好质量安全工作的基础方法和具体措施，是解决当前太中银铁路建设过程中存在突出问题的有效途径。

严格遵守国家法律、法规，认真落实铁道部、太中银铁路公司及顺达监理公司的质量安全管理有关规定，实行工程质量、安全责任制，健全工程质量、安全责任追究制，加强施工监理的过程安全质量监控。

按照“横向到边，纵向到底，监控有效”的原则，对工程质量、安全进行全过程监制，按验标检验，确保工程质量。

结合太中银铁路公司有关质量安全管理文件精神和我监理站实际，编制了此体系文件。

（二）编制依据

1、《铁路建设工程质量管理规定》（铁道部第25号令）

2、设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件

3、《太中银铁路公司管理办法汇编》

4、《太中银铁路工程监理规划》

5、《太中银铁路工程监理合同》

6、《中华人民共和国安全生产法》

7、《建设工程安全管理条例》

8、铁道部《关于印发〈铁路营业线施工及安全管理办法〉的通知》（铁道部铁办[2005]133号）

9、关于印发《铁路建设工程安全生产管理办法》的通知（铁建设［2006］179号）

10、《铁路技术管理规程》的有关条款

11、铁道部现行相关的设计规范、施工规范、验标、施工技术安全规则及有关文件。

现场勘察和调查情况。

（三）工程概况

JL－Ⅷ标段工程范围包括：

正线：

陕宁省界～迎水桥（DK545+500～包兰K696+800）；

银联：

平吉堡站（含）～银川站（含）（包兰K538+650～包兰K524+514）及DK247+255～绥德站（不含）（DK247+255～DK261+438），其中绥德隧道11.13km。

主要工程数量包括：

路基土石方2089万m3，特大桥13842m/12座，大桥7540m/33座，中桥1863m/24座，涵洞7840m/302座，隧道16439m/3座，铺轨343km，房屋47104m2，车站17个。

二、工作目标

以打造精品工程、安全工程为目标，加强现场质量安全的规范化管理，提高顺达监理公司监控管理水平，补充和完善既有质量安全监控体系，用标准来规范体系建设，用规范的体系约束现场管理，及时消除质量安全隐患，防止和减少质量安全事故，逐步根除质量通病、惯性违章等，确保工程质量安全，分解目标如下：

生产安全：

杜绝校大及以上生产安全事故；

遏止一般生产安全事故。

工程质量：

杜绝工程质量重大及以上事故；

遏止工程质量大事故。

铁路交通：

杜绝因建设引起的较大及以上铁路交通事故；

遏止因建设引起的一般铁路交通事故。

三、组织机构

第一节监理站组织机构

为确保监理站的质量安全监控管理体系的正常运转，监理站成立了已总监理工程师王孝祥为组长的领导小组，监理站、监理分站、监理小组、各现场监理人员进行了明确分工，各负其责。

并在监理站成立了质量安全

顺达监理太中银铁路JL-VIII标安全管理制度

标准化管理办公室，负责日常管理工作。

工作程序和规章制度进行了严格规定，严格监理人员质量安全监控管理中要坚持按照工作程序进行工作，不允许越级安排工作，可以越级投诉，不允许越级汇报工作的制度。

切实分清责任，按既定的追究标准，实施责任追究，对没有履行职责或职责履行不到位的按照规章制度进行责任处罚。

监理站的组织机构：

总监理工程师：

王孝祥

副总监理工程师：

柳树强

分站长：

穆星照、张鹏

监理小组长：

刘忠臣、冯少立、田长义、钱应发、陈金科、王金友、李金保、程易新、张新平、易锋

管理办公室：

冯鹏、高霞

济南顺达太中银铁路JL-Ⅷ标段工程质量安全监控体系框图

工作目标

质量安全标准化管理办公室

分站长

穆星照

（兼）

马秉雄

中铁十九局指

挥部

项目监理组

中铁二十一局第三项目监理组

中铁二十一局

第一项目银联线监理组

中铁二十一局第二项目监理组

中

铁

十

局

梁

场

监

组

辅

架

理

中铁二十一局一项目新建线路监理组

中建第十一项目监理组

中建第十项目监理组

中建第九项目监理组

中建第八项目监理组

中建第七项目监理组

中建第六项目监理组

（一）、总监安全岗位责任制

1、在太中银铁路公司领导下；

按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施安全监理，安全生产监理与工程质量工期和投资控制同步实施。

对铁路建设工程安全生产承担监理责任。

2、协助太中银铁路公司制定安全生产保证措施。

编制建设项目安全监理细则，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案，按照安全生产监理细则实施安全监理。

3、依据工程建设强制性标准和安全生产标准，审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案，对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的责成施工单位修改完善。

4、在安全监理过程中，发现施工单位存在安全事故隐患的，应要求施工单位限时整改；

情况严重的，应立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告；

施工单位对重大事故隐患不及时整改的，立即向建设单位报告。

5、按照太中银铁路公司总体部署和本标段安全生产实际，确定安全生产的重点、难点和隐患点，全面掌握本标段安全状况，组织彻底排查、治理隐患，强化安全防范，落实各项安全生产措施，确保安全工作监控到位。

6、定期召开监理站安全分析会，根据需要举办监理工作人员安全工作培训班，严肃考核并兑现监理站安全监控管理奖励与处罚办法，通过强化内部管理，提高监理人员自身素质，实现安全责任目标。

7、本着“四不放过”的原则，参与本标段安全事故的调查处理工作。

（二）、副总监安全岗位责任制

1、在总监的领导下，对本标段安全监控工作负督促、检查、指导的责任。

2、在总监的领导下，负责《监理站安全岗位责任制》、《安全监理实施细则》、《安全监控管理制度》等文件初稿的编审工作。

制定安全施工监理目标及措施，并将安全生产控制要点分解到各专业，形成控制网络。

3、负责审查施工单位的应急救援预案和安全防护费用使用计划，核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施的验收记录并备案。

4、负责审查施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定，施工人员的安全教育计划和安全交底安排。

5、协助总监组织对标段内高危工点责任到位的安全包保，每周巡检不少于两次，并于周日将标段内高危工点包保情况书面报告太中银安质部。

6、定期对标段内安全工作情况进行检查，对检查中发现的问题，及时督促整改，对发现的安全隐患应要求施工单位立即整改，情况严重的经总监复查后下发工程暂停令，并向建设单位报告。

检查、报告等情况记载在监理日志、监理月报中。

7、工程竣工验收后，组织监理工程师将包括施工安全生产监理工作的技术资料归档。

（铁建179号文件）。

（三）、监理组长安全岗位责任制

1、在总监的领导下，对本监理组管段安全监控工作具体负责。

2、审查施工单位、分包单位的安全生产许可证及特种作业人员的资格证、上岗证是否有效，检查安全生产规章制度，机构及专职安全生产管理人员配备情况；

督促施工单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立情况。

3、审查管内施工单位安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定，施工人员的安全培训情况和安全交底安排。

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。

5、在施工准备阶段，审查施工单位有关安全技术文件，初审后报送总监审批，审查未通过的不得批准开工。

6、在施工阶段，做好对施工现场安全生产情况的巡视，对危险性较大工程作业抓好包保，并组织定期检查。

巡视、包保定期检查时发现违章行为应及时制止，发现存在安全事故隐患，要求施工单位整改，情况严重，及时报告总监；

由总监下发工程暂停令，并同时报建设单位。

7、建立安全生产监控工作台帐，收集施工单位安全生产信息和资料，定期与施工单位交换安全生产方面监督管理的意见，按监理站要求上报年、季、月安全监理工作小结和总结。

8、一旦发生安全事故，要求施工单位保护好事故现场，第一时间向总监报告，协助总监参与事故的调查及处理工作。

（四）、监理工程师安全岗位责任制

1、在总监（副总监）和组长领导下，对自己负责监理的作业管区安全监控工作负全责。

做到安全生产监控与工程质量控制、工期控制同步。

2、根据监理站安全工作年、季、月安排和本管区安全生产的实际，认真监督施工单位安全生产的全过程。

特别是审查好开、复工前施工单位的安全设施、安全应急物资、安全培训及特种作业人员资质等是否达到标准，施工中各种安全防护措施是否到位，每道工序结束后是否存在不安全隐患，否则不允许进入下道工序施工。

把安全和质量放在同等重要位置来行使验收签字权力。

3、结合安全生产实际确定本管区安全工作重点，加以重点监控，在监理工作中发现施工单位存在安全隐患时，应立即要求施工单位限期整改，并随时向组长汇报。

重要问题也应同时向总监（副总监）汇报。

4、按监理站要求定期对施工单位进行安全专项检查，督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准。

采用下发工作联系单、监理工程师通知单或质量安全问题通知单等形式及时制止并纠正违章蛮干行为。

5、施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架，模板等自升式架设设施，必须要求施工单位聘请具有相应资质的单位承担。

6、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用，达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有检验检测专业资质的机构检测，检测不合格的，必须要求施工单位立即停用。

7、在监理日记中同时记录安全管理监控工作，按监理站要求在月工作总结中做好安全监控工作总结，作为监理站考核兑现奖罚的依据。

（五）、监理员安全岗位责任制

1、在监理组长和监理工程师的领导下，对自己负责监理的作业区段安全监控工作负全责，做到安全生产监控与工程质量、工期控制同步实施。

2、根据监理站的年、季、月安排和本作业区段安全生产的实际，认真监督施工单位安全生产的全过程，特别是检查好施工单位安全设施，安全防护措施是否到位，每道工序结束后是否存在安全隐患。

及时纠正并制止违章蛮干行为，把安全和