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(一)以“强基础、重落地、优服务”的理念推进工作,招商引资取得丰硕成果。
招商引资工作围绕优势资源、骨干产业和承接产业转移三个重点,抢抓三峡库区移民后期扶持、民族地区农业综合开发政策创新试验区建设等机遇,狠抓招商方式转变、签约项目落地生根,招商引资工作迈上了新台阶。
一是推动完善了招商工作管理体制。
经过多次调研和论证,推动县委、县政府将招商引资职能从县商务局分离出来,给予相应的人权、事权、财权,理顺了招商工作的管理体制,集中了工作精力,从本质上提升了招商工作的水平和效果。
二是完备了招商引资基础性工作。
招商引资最基础的工作主要就是项目库、信息库建设和相关宣传资料制作。
采取部门、企业自编和聘请专业人员参与的方法,围绕县内优势资源和劳动力资源等优势,编制了50多个招商引资项目,建实了招商项目库,并有5个并进入州级项目库。
收集在外工作人员资料和在投资的外商资料,建实了招商信息库。
组织专业团队制作了《县招商引资指南》和影视宣传光碟。
基础性工作的完备使全县招商工作做到了有的放矢,提高了招商引资的“命中率”。
三是走出去、请进来,主动出击,广泛寻求合作。
成功组织了北京产业转移洽谈活动、上海招商推介活动以及武汉、广州等地的老乡联谊会,组织参加了日韩经贸洽谈、鄂港粤经贸洽谈等活动。
全年共签约招商项目协议12个,协议引资万元。
累计到位资金万元(含省外资金万元),比上年净增万元,占州定目标任务的186.63%;
其中新签项目到位资金万元(含省外资金),续建项目到位资金万元(含省外资金万元)。
利用外资142万美元。
出口创汇,占州定目标任务的228%。
四是组织实施招商项目“落地工程”,狠抓项目落地。
认真做好签约项目的跟踪落实,对每一个落户的企业,实行一名县领导带领一个职能部门、一家银行和一个协调服务专班负责的“四个一”跟踪服务机制。
同时,建立定期分析通报制度和跟踪问效制度,全面推行政务公开制、首问责任制、限期办结制、服务瑕疵投诉制和过错责任追究制,对重点招商企业实行重点保护。
煤矸石综合开发、阅山硅工业硅加工生产、5万头牲猪养殖、福城矿业铁矿冶炼、双鑫集团矿业红土综合开发利用、金源建材、长友魔芋食品加工等9个项目先后落户,开始前期建设;
荣盛服装、万顺矿业、清江水布垭旅游3家企业建成投产。
到底,全县招商引资企业达27家,其中投产的企业15家,在建的企业10家。
招商引资企业已成为经济建设的生力军。
(二)着力解决困扰企业发展的瓶颈问题,工业经济突飞猛进。
,工业经济工作以做大工业经济总量、做强工业企业、提高经济运行质量为目标,着力优化企业发展的外围环境,协助企业解决资金、技术、资源、市场、劳动力等关键要素问题,工业经济发展迅速。
一是组织实施中小企业成长工程,提升企业整体素质,壮大企业规模和块头。
通过摸底排队,全县年产值和销售收入100-300万的企业有45家,300万-500万的企业达到22家,规模以上工业企业由的26家增加到33家,新增10家,净增8家,企业成长的步伐明显加快。
二是协助企业破解发展瓶颈,工业经济发展速度呈现加速增长态势。
多次为企业协调解决
生产经营中遇到的资金、劳
动力纠纷的问题,组织企业参加各种展会扩展市场,努力解决好企业“围墙外”的问题,让企业专心生产,放心经营。
年底各金融机构存款余额达到36.5亿元,同比增长13.34%;
贷款余额达到10.08亿元,同比增长15.31%。
全年全口径工业完成现价总产值28.5亿元,同比增长185.4%;
实现销售产值27.9亿元,同比增长183.6%;
其中规模以上工业企业完成现价总产值21亿元,同比增长241.37%;
实现销售产值20.5亿元,同比增长239.76%;
工业增加值完成10亿元,同比增长215.98%;
工业产销率达到98%以上。
全县规模以上企业实现利润0.46亿元,同比增长30.35%,实现利税合计1.06亿元,同比增长39.02%,企业上缴税金0.41亿元,同比增长33.40%。
三是积极推进产业整合,壮大产业规模。
魔芋产业3家企业初步实现了整合;
桥河、潭口等电力企业合并成为德赛电业;
金果茶叶公司兼并了铧烨和神农溪两家茶叶企业;
煤炭企业通过整合和技改扩能,基本实现了规模化生产。
通过产业整合,水电、农副产品加工、建材、煤炭、药化等产业实力得到明显增强。
特别是水电、建材、煤炭三大产业完成现价总产值3.73亿元,占规模以上工业企业完成产值的56%,支柱产业在工业经济发展中的支撑作用越来越明显。
正确有力的措施推动了工业经济发展,全县工业经济的各项指标均位居全州前列。
(三)积极争取政策,理顺体制机制,加快企业入园步伐,经济开发区建设如火如荼。
,经济开发区建设按照创新管理体制机制,完备机构设置,充实人力、物力、财力和土地储备,加快基础设施配套和企业入园步伐,积极推进开发区身份获准和尽早见到效益的建设思路开展工作。
到底,经济开发区已有入园企业18家,有4家企业建成投产;
硬化道路1.2公里,开发区的道路骨架初步形成,固定资产总投资万元。
省发改委调研组对经济开发区给予高度评价,认为“建设热气腾腾,推动步步跟进,管理环环紧扣,发展如火如荼”,并确定在召开全省山区县市经济开发区建设现场会。
一是放开思路,放活权力,开发区建设的体制机制实现突破。
推动县委、县政府出台了《关于加快工业园建设的决定》,确定了开发区建设的发展思路、基本方略、奋斗目标、政策保障、服务机制、队伍建设等一系列重大事项,赋予开发区项目审批、规划建设、招商引资、经济发展、内部管理等12项职权,最大限度地给予开发区决策自主权。
其后又出台了《工业园土地利用总体规划调整方案》、《县直部门服务经济开发区履职考核暂行办法》、《经济开发区实行年薪与绩效挂钩的考评办法》等40多个配套性文件,使开发区建设步入了制度化、规范化轨道。
成立了经济中心(野三关)规划管理委员会,保证了野三关集镇建设规划管理的及时、科学和规范。
实行野三关镇党委、政府与开发区党委、管委会领导分设,明确了野三关与开发区的事权划分,保证了干部精力相对集中,理顺了二者之间的财权和事权关系。
明确开发区独立的财政体制政策,开发区建设运行有了稳定的资金来源。
将县国资公司、担保中心等五家机构合并组建县厚德开发有限公司,大大提高了全县的融资担保能力,提升了开发区的经营实力和水平。
将县招商局与开发区合署办公,极大地提高了开发区招商引资的效果。
同时,开发区拟设立财政分局、规划和城镇管理分局、国土资源分局、劳动和社会保障分局、公安派出所以及招商服务中心。
这些机体制机制性问题的逐步解决,让人的潜能得到最大限度地释放发挥,使开发区建设充满了生机与活力。
二是强化基础,优化功能,开发区建设形象进度喜人。
按照“整体规划、分布实施”的原则,全面展开基础设
施建设。
首期重点开发的谭家村片区,全面启动了片区道路及市政配套工程建设,投资800多万元完成了发展大道1.2公里的道路硬化及给排水、供电配套工程,基本满足了该区6家入园企业和40多个拆迁安置户的住房建设需要。
启动了总投资近、建筑面积平方米的标准化厂房建设工程,已完成管涵安装和百分之七十的场平碾压工程量,今年4月份将全部完工,建成后可引进4至6家东部沿海产业转移企业落户。
加快推进乾峰公司规划用地范围内的场地平整和管网工程建设,11月中旬启动了谭家村东片区市政道路硬化工程,完成基础设施建设投资。
协调乾峰公司完成了小商品市场、三星级宾馆的设计、地勘、招投标等基础工作。
三是完备手续,积极争取,开发区融资创历史新高。
通过积极向省农行、开行争取,全年融资直接到位资金,其中农发行4680万,财政风险金,开发银行,中技公司。
这些资金的到位,为加快开发区的建设进程起到了关键性作用。
四是加强服务、跟踪协调,支持落地企业成长工作获得好评。
按照“一企一个专班”的办法,从企业有投资意向到签约、建设以及生产经营的全过程提供“保姆式”服务。
到底,已有18家企业入园,其中3家投产、12家在建、3家在做前期工作。
五是加强管理,规范运作,内部制度建设卓有成效。
经济开发区管委会、经济中心(野三关)规划管理委员会、县厚德开发有限公司的内部制度建设均已完成。
特别是厚德开发有限公司,不仅与全体职工签订了《劳动合同》,还通过职代会制定了《公司职员守则》和《机关管理制度》等20多个新的制度,完备了机关管理和运作的制度体系,有效地防止了决策失误,确保行为规范。
六是寻求支持,注重协作,全社会支持开发区建设力度增强。
通过积极争取,县委、县政府三次到开发区调研,专门就开发区的建设问题在野三关召开了县委十三届四次全体会议,县委常委会先后召开十多个专题会议研究开发区的工作,解决了一系列制约性的难题。
同时,县直各部门也有求必应,有难必帮。
全社会的鼎力支持为开发区的顺利建设发挥了重要作用。
(四)强化工作基础,补强监管薄弱环节,安全生产态势平稳
,安全生产工作按照“强基础、重监管、查隐患、防事故、减伤亡”的工作思路,克服自然条件恶劣、安全监管难度大等诸多困难,保持了安全生产平稳态势。
全年共发生各类安全生产伤亡事故28起,死亡35人,伤62人,直接经济损失245.1万元。
同比事故起数减少9起,下降24%;
死亡人数减少47人,下降57.3%;
直接经济损失减少499.1万元,下降67%。
一是深入持久地抓安全生产基层基础工作,安全生产根基全面加强。
推动县委、县政府出台了《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的通知》和《关于认真做好道路交通安全基层基础工作的通知》,进一步从源头上、从最底层面上,全方位、全领域做实基层基础工作。
通过“双基”工作的开展,安全生产工作的责任和措施逐级落实到了乡镇、县直机关、村(居)委会、社区和各生产经营单位,建立了县、乡(镇)、村“三级安全生产台帐”,构筑了“事事有人管、件件说得清、上下能贯通”的安全监管网络构架,形成了全员抓安全的良好氛围。
这项举措在全省作了推介,州政府在年终考评时也作了高度肯定。
二是深入持久地抓安全生产隐患排查整治,全力预防事故发生。
组织全县上下、各级部门、各企业深入开展全员全方位查找整改隐患活动,深入查找本行业、本企业的薄弱环节。
全年累计排查各类安全隐患2130处,下达整改指令1950份,整改率达91.5%,并树立警示牌500多处。
除乡村道路有些安保隐患一时无法整改外,其余隐患基本做到查找一处,整改一处,大大降低事故发生的机率。
三是深入持久地抓安全投入和安全发展,实现了安全与发展“两兼顾两不误”。
全县投入500余万元在全州率先实现了煤矿瓦斯三级远程监控;
客运部门投资20多万元,对所有跨县外的客车安装了gps定位监控系统;
公路部门和各乡镇投资1000多万元新修了1米的安保设施。
在强调安全生产的同时,并没有影响发展。
煤炭产业的产值首次突破亿元大关,税费突破;
第二产业首次超过第一、第三产业,成为工业经济发展史上值得纪念的年份。
四是深入持久地抓安全生产执法监管和责任追究,安全生产秩序得到维持和巩固。
在执法监管上下猛药、出重拳,组织各级各部门积极开展了反“三违”、纠“三超”、查“三无”等专项整治活动。
全年累计处罚人,处罚款865.。
同时,纪检监察机关和乡镇纪委对4人进行了谈话,对14名干部进行了责任追究;
公安部门依法对两起瞒报事故的法人代表进行了刑事拘留。
强有力地执法监管和责任追究,使全县安全生产工作