第11章公务员辞职辞退与退休_精品文档文档格式.doc

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（2）建立公务员辞退制度的意义。

①【单选】辞退制度体现优胜劣汰的竞争机制。

②辞退制度保证公务员队伍充满活力。

③辞退制度是建立髙效廉洁政府的有效措施。

（3）建立公务员退休制度的意义。

①退休制度有利于公务员队伍新老交替的正常化，增强公务员队伍的生机和活力。

②退休制度是宪法賦予公务员老有所养权利的真正体现，也是对公务员履行退休义务的监督。

③退休制度是调节公务员领导职务、克服公务员领导职务终身制的重要形式。

11.2公务员辞职的内容

1.【单选】公务员辞去公职，是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。

2.【多选】公务员辞职分为辞去公职与辞去领导职务两类。

3.【简答】简述辞去公职的特征。

（1）辞去公职是公务员自主择业的权利；

（2）辞去公职必须经过一定的法律程序；

（3）辞去公职作为公务员自主择业的权利受到法律的保障，即辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇；

（4）辞去公职权利的限制性。

4.【单选】辞去公职的公务员可以获得各种人事关系证明。

5.【论述】试述辞去公职与擅自离职、免职的区别。

辞去公职和擅自离职的区别：

辞去公职和擅自离职虽然都是公务员本人意愿的表现，但两者在法学上仍然存在质的区别：

（1）公务员辞去公职的意愿是得到法律确认的，因而受到法律的保护；

而擅自离职的意愿并没有得到法律的认定，

因此，擅自离职可以认为是公务员不履行公务员义务，从而承担不履行义务的法律后果。

（2）辞去公职是公务员自主择业的权利，公务员是否行使这种权力以及行使辞去公职的法律后果，法律不加干涉，由公务员自行处理;

而擅自离职则是一种违纪行为。

违纪行为是要追究责任的。

因此，违纪行为的法律后果并不是公务员本人所能决定的，而是由公务员所在机关根据其情节轻重给予公务员本人相应的处理。

可见，擅自离职的法律后果是事先设定的。

辞去公职与免职的区别：

免职是公务员的任免机关依照一定的法律事由和经过法定的程序，免除公务员所担任职务的一种人事行政行为。

免职是相对于任职而言的。

辞去公职与免职存在本质的差别：

（1）性质不同。

辞去公职是公务员的自主择业权利，是公务员自愿的法律行为；

而免职则是机关的一项人事行政权利,是任免机关的单方面的法律行为，公务员必须服从。

（2）发生的原因不同。

辞去公职的原因是因公务员个人而引起的，是出于公务员的个人意愿；

而免职则必须有法定的事由，如因转换职位任职的，离开工作岗位学习超过一定期限的，因健康原因不能坚持正常工作的等等。

没有这些法定事由是不可能任意免职的。

（3）导致的法律后果不同。

辞去公职是公务员与机关职务关系的废除；

而免职则有两种情况：

一种因退休、离休、辞退等原因而引起的免职。

这种免职是终止公务员与机关之间的职务关系；

另一种是由于公务员职务的变更，工作岗位变换等原因引起的免职。

这种免职不是公务员与机关职务关系的终止和公务员身份的消失，而是职务关系的变更，即免职是为了任新职。

6.【简答、多选】我国《公务员法》第八十一条规定的公务员辞去公职的限制性条件为：

（1）未满国家规定的最低服务年限的。

（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。

（3）重要公务尚未处理，且须由本人继续处理的。

（4）在接受审计、纪律审查,或者涉嫌犯罪，法程序尚未终结的。

（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

7.【简答】简述公务员辞去公职的程序。

（1）公务员要辞去公职，首先必须提出辞去公职的书面申请。

（2）任免机关进行审批。

8.【单选】公务员任免机关在收到普通公务员辞去公职的书面申请后，要在30日内进行审批，而对领导成员辞去公职的书面申请要在90日内进行审批。

公务员辞去公职的，离职前应当办理公务交接手续，将其职位工作的内容，要求等向其接任者进行交接，以保证机关工作照常进行。

对于主管或经管财务的公务员，离职前还要按照规定进行财务审计，对其任职期限间执行财务纪律的情况进行监督检查，以保证本单位财务开支的合法和正确。

9.【多选】辞去公职的法律后果：

（1）职务关系废除，公务员身份消失。

（2）失去公职待遇。

10.【多选】《公务员法》第八十二条规定，根据辞去领导职务的事由不同，公务员辞去领导职务有以下四种类型：

因公辞去领导职务、自愿辞去领导职务、引咎辞去领导职务、责令辞去领导职务。

11.【单选】因公辞去领导职务是指担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任的领导职务。

12.【单选】因公辞去领导职务主要适用于人大、政协选举产生的领导干部。

13.【单选）自愿辞去领导职务是指担任领导职各的公务员因个人或者其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务。

14.【单选】引咎辞职是指担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

15.【单选】责令辞去领导职务是指按照管理权限的管理主体根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。

16.【多选】公务员因工作严重失误辞去领导职务的类型有引咎辞职、责令辞职。

11.3公务员辞退的内容

1.【简答】简述公务员辞退的特点。

（1）辞退公务员是国家机关的一种法定的用人权利，一般无须事先征求公务员的意见，而是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为。

（2）辞退公务员必须是基于一定的法定事实，即只有当公务员的某些行为表现符合《公务员法》的条件时，机关才能单方面终止公务员的职务关系。

非因法定事由，公务员不得被辞退。

（3）辞退公务员必须遵循法定的程序。

不符合法定程序的辞退行为是无效的。

（4）被辞退的公务员享有法定的辞退待遇，可以领取辞退费及失业保险。

2.【简答】简述辞退与开除的区别。

辞退和开除公务员的直接法律结果，都是终止了公务员与机关的一切职务关系，公务员身份消失，是行政机关单方面的行为。

但是辞退和开除这两种人事行政行为存在着根本的差别：

开除是对公务员的一种行政处分行为，具有明确的惩戒性质；

而辞退不是行政处分，不具有任何惩戒性质,是公务员管理中的正常行为；

（2）原因不同。

辞退的原因是由于公务员的德才水平或本人主观努力不够而不能胜任公务员职务,无法履行公务员义务而产生的；

开除则是由于公务员在行使公务中的违法违纪行为造成的；

（3）法律后果不同。

辞退的公务员依法可以获得辞退费和享受失业保险;

而被开除的公务员只能享受失业保险，而不能享受其他待遇。

3.【简答】《公务员法》第八十三条规定,公务员有下列情形之一的，予以辞退：

（1）年度考核中，连续两年被确定不称职的。

（2）不胜任现职工作,又不接受其他安排的。

（3）因所在机关调整、撤销、合并或者縮减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。

（4）不履行公务员义务,不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的,不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的。

（5）旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天,或者一年内累计超过30天的，应予以辞退。

4.【简答】简述公务员不可辞退的规定。

（1）因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的。

（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的。

（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的。

（4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形，

5.【简答、多选】公务员辞退的法律后果：

（1）公各员与机关的职务关系废除,公务员身份消失。

（2）照规定享受辞退待遇。

6.【单选】辞退费发放标准由省、自治区、直辖市人民政府根据低于公务员办事员的最低工资、髙于“社会救济”的原则确定。

7.【单选】辞退费的发放期限为：

工作年限不满两年的，发放期限为三个月；

工作年限满两年的.发放期限为四个月（工作年限满两年以上的，每增加一年，增发一个月，但最长不得超过二十四个月。

8.【论述】试述公务员辞去领导职务的类型。

（1）因公辞去领导职务：

担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向任免机关提出辞去现任的领导职务；

（2）自愿辞去领导职务：

担任领导职务的公务员因个人或其他原因不愿意继续在领导岗位工作时，自行提出辞去现任领导职务；

（3）引咎辞去领导职务:

担任领导职务的公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务；

（4）责令辞去领导职务:

按照管理权眼的管理主体根据领导成员任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职，通过一定法律程序责令其辞去现任领导职务。

11.4公务员退休的内容

1.【多选】【单选】公务员应当退休的条件：

（1）年龄上，男性公务员达到60周岁，女性公务员达到55周岁的；

（2）身体上，完全丧失工作能力的。

2.【单选】公务员提前退休的条件有三条：

工作年限满30年的；

距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满20年的;

符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

3.【多选】符合国家规定的可以提前退休的其他情形主要有：

（1）对在高度危险、接触有毒有害物质等职位任职的公务员；

（2）在机构改革和机构调整中，需要縮减人员编制，为了便于人员分流。

4.【简答】简述确定公务员退休待遇的原则。

（1）国家保障原则。

公务员地位的特殊性，工作岗位的神圣性和任务的重要，决定了他们在职时的工资福利由国家财政负担。

他们退休后的退休金也只能由国家财政负担，体现国家保障原则。

（2）法律保障原则。

《公务员法》明确规定，“公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助”，这就说明了公务员的退休待遇是由法律来保障的。

（3）退休待遇与社会发展水平相应原则。

要建立公务员退休待遇有机增长、分享社会发展成果的机制，使退休公务员的待遇与社会发展水平相适应。

（4）退休金免税原则。

【单选】退休金与工资存在本质差别：

退休金不是工资，而是福利，按照国际惯例，福利收人是不缴纳个人所得税的。

5.【简答】简述公务员的退休待遇。

（1）退休公务员的政治待遇。

政治待遇是指退休公务员的社会地位、政治地位和享有各种政治权力。

我国退休的公务员原则上与同级在职公务享受同等的政治待遇。

如阅读机密文件、听重要报告、看必要的学习材料、参加党和国家组织的有关会议，为加强和改善党的领导，改善政府行政工作，提高工作效率作出贡献等等。

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