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而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍性思维。

社会问题和社会实践的千差万别决定

了其解决方案的各不相同，但是解决问题的思维程序和思维方式（如“万能八条”）却是万

变不离其宗的。

因此，我们切不可把普遍性、规律性的抽象思维与特殊性、经验性的具体答

案混为一谈。

最后，申论是实践性思维，不是空想式思维。

申论考试要“顶天立地”，即“理论

顶天，实践立地”。

在这里，首先是“实践立地”。

实践的丰富性决定了申论的复杂性。

申论

考察的是驾驭理论、立足实际的实践式思维，绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空想式

思维。

“上士闻道，勤而行之。

中士闻道，若存若亡。

下士闻道，大笑之”。

2.申论考试的误区 

误区一：

申论成绩不可能在短时间内提高 

误区二：

申论就是写作考试 

误区三：

申论考试是个性化考试 

误区四：

申论是杂文评论 

误区五：

申论是学术论文 

误区六：

申论是脱离材料的自由发挥 

3.应付申论考试的两个关键 

一是特定事实：

表现（积极方面和消极方面）、原因 

二是提出对策方案并加以论述 

QQ:

1139406942 

2

4.公务员的思维方式的基本特点 

高：

善于透过现象看本质，升华主题 

大：

要有宏观视野 

全：

采分点全、思维全面辩证（统筹兼顾） 

实：

内容充实、真实 

精：

语言精炼、通顺 

5.申论考试的评分标准 

北京市2006年5月公务员申论考试的参考答案和评分标准（如下表） 

第一题评分公式：

内容－字数－错别字＝实得分 

项目 

采分点 

分值 

用不超过250 

字的

篇幅，概述给定资

料提供的信息。

（25

分） 

1. 

2.3.4.5.6.7. 

每点5 

分，答对5 

条即为最高分25 

分。

排

列次序不分先后，每3 

个错别字扣1 

分，

最多扣2 

分，超过30 

字扣1 

第二题评分公式：

分析划线现象的原因，

不超过150 

字。

（15 

1.2. 

3. 

4. 

分，答对3 

条即为最高分15 

排列次序不

分先后，每3 

分，最多扣2 

分，超过

30 

第三题评分公式：

给定资料探讨了关于 

A 

问

题的几对矛盾问题，请用不

超过150字的篇幅归纳出这

些矛盾（20 

1． 

2 

．3．4．5. 

6 

共6 

对矛盾，每条4 

条即为

最高分20 

排列次序不分先后，每3

分，超过30

第四题评分公式：

内容＋形式＋奖励－字数－错别字＝实得分 

要求 

一档：

观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，对策合

理且具有较强的可行性。

（24－28 

二档：

观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清

晰，对策合理。

（18－24 

三档：

观点鲜明，分析合理，有对策。

（12－18 

内容 

四档：

没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本

内容（论据）与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不

知所云。

（3－12 

形式 

有题目且合乎规范（2 

分）；

结构合理（3 

语言通顺，无语病

（2 

奖励 

观点和内容的创新，文采酌加1－3 

假如你是

政府 

有关

部门 

的公

务员，请就

上题 

中的

某一对 

矛

盾，自拟题

目写 

一篇

议论文（40

分）。

要求：

观点鲜明，

分析透彻，

论述翔实，

对策合理，

字数控制

在800-1000 

扣分 

每3 

字数1000 

字以内，每超过50

字，扣1 

分，最多扣3 

少于800 

字，每超过50 

二、申论之术——申论考试的基本技巧 

阅读材料的“三遍四步法” 

概括主要内容的万能框架 

提出对策的万能八条 

写作开头结尾的万能句式 

强调：

“用材料说话”是申论考试最大的技巧。

申论一定要用材料说话！

一定要重视材

料，材料是“根”，根基不牢，地动山摇；

夯实基础，稳如泰山。

第一节 

阅读概括的基本套路 

“三遍四步法”：

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。

阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。

脑袋里要装着问题：

特定的事实是什么？

有什么样的表现？

其中的原因是什么？

解决问题

4

的对策是什么？

通过这些问题，最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样？

第一步（精读）：

对段落标号，勾画关键词或关键句。

关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。

那么什么是关键呢？

有几

个技巧：

1．首尾句原则：

一般来说，写文章总是要讲究起承转合。

百分之六十左右的材料都是

能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。

这个原则，在申论写作中也需要大家注意。

2．关联词原则：

“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”等

等 

3．常见词原则：

在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施

等问题。

因此，与此相关的常见词也是经常出现。

只要我们认真反思和分析历年的真题，我

们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等 

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、

指出、认为等等。

第二步：

总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。

我们没有必要对每

一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，

对其进行简单标注几个关键词即可：

比如可标注“原因”、“措施”等等。

这样做，既准确，又

节约时间。

第三步：

分门别类 

这一步很重要，千万不敢小觑。

要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进

行划分。

这个分类的过程也是我们整理思路的过程。

在这个过程中，我们要对整个材料有个

总体的把握。

分类原则 

l 

横向：

事实之间 

事实内部的不同方面：

积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题 

纵向：

问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类 

第四步：

概括主要内容。

总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、分析归纳能力的综合体现。

概括的基

本要求：

全面、概括、简明、流畅 

1.概括的内容要有信息含量 

概括题看似简单，实际上是申论中难度最大的题型之一。

难点在于概括主要内容时不容

易把握住采分点，即信息点。

什么是信息点，不妨先来看以下三句话：

A． 

国内在一些城市采取了一系列措施加强摊贩管理。

5

B． 

杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。

C． 

乌鲁木齐开放夜市，只需向管理部门或街道委员会提出申请，就能够得到批准。

乌鲁 

木齐市先后出台了三份文件，对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详

细而严格的规定。

信息点或采分点就不是空泛的套话，而是有具体内含的事实性内容和价值性内容。

一

个简单的判断标准就是有没有信息含量，能不能给人启发。

在概括主要内容时，要做到防止

两个极端，一是要防“空”，即防止概括的内容都是空话套话，读完等于没读。

二是要防“碎”，

即防止把概括当作是照搬照抄原材料。

2．概括的思维要清晰 

对于一般的写作，都会要求中心主旨鲜明突出，申论也不例外。

在概括时，要处处从表

现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于

对通篇文章的整体构思。

要构思好一段概括材料，应该学会根据线索来选择、组织、加工材

料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。

这里有一个思维模式，或称万能思维模式，应用这个模式可以对付所有的申论考试材

料总结概括题型，简称四句话：

（1）材料反映了……问题。

反映的主要问题是…… 

说明了一个重要现象：

（2）这个问题主要表现在：

这些问题主要体现为：

这个问题主要有以下几个表现：

（3）造成这些问题的主要原因是：

主要是以下问题导致了这些现象的发生：

造成这个问题的原因是多方面的：

何以如此呢？

原因何在？

（注意设问句的使用） 

（4）党和政府 

各级政府 

相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

对这些问题的防治应该是多方面的：

必须采取有效措施防止类似问题再度发生：

当然，这个框架的使用要根据题目要求的不同作出适当的调整。

另外，我们的这个框架

提供的主要是一些在概括主要内容方面的关键性句子，这对于得分具有重要帮助。

如果能够

从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。

要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括

当中，即使逻辑性差也一点也不太要紧，这一部分是按点给分。

因此，一定要在有限的字数

内多写关键词，而不是过多地在组织文字上浪费时间。

6

3.概括的答案要客观准确