东营市城市总体规划调整完善-iPPT推荐.ppt

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（1）城乡二元特征仍十分明显在建设布局、规划管理、居民收入及公共设施建设等方面，城乡二元特征仍十分明显。

（2）城镇化落后于工业化2008年东营的城镇化水平为57.77%，低于本市工业化率10多个百分点，城镇化发展水平明显滞后于工业化进程。

2、城镇体系现状存在的主要问题,（3）中心城市规模相对偏小，辐射带动能力不强从整个市域来看，中心城区的经济实力和对市域的影响力明显不足，缺乏对人口、信息等生产要素的空间集聚力，利津县和滨州联系密切，广饶县由于远离市区和经济的独立性，与中心城区的联系更弱。

另外，广饶、利津、河口等县域中心城市的城市规模与辐射集聚能力也十分薄弱，严重阻碍了城镇化的推进。

从宏观区域角度看，2008年，山东半岛蓝色经济区100万人口以上的特大城市有青岛、烟台、潍坊3个，50-100万人口的大城市有威海、滨州、东营、日照4个，20-50万人口的中等城市有17个，20万人口以下的小城市22个。

东营在大城市和特大城市中城市人口数量处于末位，作为黄河三角洲的中心城市，规模明显偏小，辐射带动能力较弱。

（4）城镇布局分散，规模小，未能形成集聚效应全市33个小城镇（不含城关镇）中，城镇人口超过3万的只有3个，13万的只有5个，其余25个小城镇的城镇人口均不足万，最少的不足2000人。

（5）城镇职能雷同，缺乏互补和协作,

（二）城镇体系发展目标,10,07,1、人口发展规模和城镇化水平发展目标,

（1）人口发展规模规划采用人口综合增长率法预测，人口增长方式以机械增长为主，自然增长率控制在0.6%以内，到2020年机械增长人口数约100万人，与黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区内其它地市相比，机械增长人数在合理范畴内并高于平均水平（86.2），位于青岛、日照、威海之后排第四位。

到2015年，总人口达到255万人；

到2020年，总人口达到300万人。

（2）城镇化水平预测2015年城镇化水平达到67.5%，城镇人口172万人；

2020年达到75%，城镇人口225万人，城镇化率的年平均增长率在1.5%左右。

与半岛蓝色经济区城镇体系规划中的城镇化率指标相比较，东营75%的城镇化发展目标位居第四位，半岛蓝色经济区城镇体系中城镇化率前三位分别为青岛（80.9%）、烟台（76.6%）、威海（76.2%）。

因此，东营2020年75%的城镇化目标符合山东推进新型城镇化的要求。

（3）城镇人口分布预测2020年城镇人口达到225万人，主要分布在中心城、次中心城、卫星城镇和其他乡镇驻地，其中中心城为140万人（含垦利县城20万人），四个次中心城分别为广饶县城20万人、河口城区13万人、利津县城12万人和东营港城10万人，10个卫星城镇共20万人，其它乡镇共10万人。

2、城镇体系发展目标到2020年，依托主体产业区、港口和主要交通干线，构建以中心城为龙头，县城为核心，卫星城镇为骨干，新型农村社区为基础的城乡互促共进，区域协调发展的新型城镇体系。

（三）城镇体系发展策略,10,1、突出发展中心城按照建设宜居与创业城市的总体要求，打破行政区划的限制因素，促进资金、技术和人才集聚，增强中心城市的辐射带动能力。

引导人口与产业向中心城市集聚，加强中心城市作为整个经济区中心城市的凝聚力。

到2020年中心城人口规模达到120万人以上。

2、重点突破县城与卫星城镇加强县城与卫星镇的建设。

在壮大县域经济实力的基础上，逐步强化县城建设，城市人口适当向县城与卫星镇集聚，配套建设道路、通信、供电、供水、垃圾处理等基础设施，加强教育、金融、文化、卫生、体育等设施建设，改善发展环境和支撑条件，逐步将县城与卫星镇培育成为县域经济、文化、教育和交通中心。

3、积极培育特色小城镇对小城镇进行统一规划布局，强化产业支撑，加大道路、给排水、环境整治、垃圾处理、信息网络等公用设施和科技、教育、卫生等事业的投资力度，同时加强城镇之间的分工与协作，建设一批地域优势明显、集聚和辐射功能较强、具有鲜明特色和增长活力的小城镇。

4、统筹发展新型农村社区各级政府基础设施建设投资要向农村倾斜，重点加大对农村道路、饮水安全、农田水利、教育、医疗卫生、能源、信息、文化、体育、气象服务网络等设施的投入，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，实现农民居住社区化建设。

（四）城镇体系规划,10,优化城镇空间布局，构建“1个中心城、4个次中心城、10个卫星城镇、200个新型农村社区”的四级城镇体系。

中心城：

是黄河三角洲和黄河三角洲高效生态经济区的中心城市，规划进一步提升中心城市的地位和作用，努力打造具有生态湿地特色的黄河水城。

规划将垦利县城纳入中心城，形成一城五组团的生态型组团式城市布局结构，2020年，人口规模达到140万人以上。

次中心城：

提升东营港城地位和作用，形成包括广饶县城、利津县城、河口城区和东营港城四个次中心城市，规划2020年人口规模均达到10-20万人。

卫星城镇：

是在中心城和次中心城周边依托港口、大型企业、主要通道、重要商品集散地和风景旅游区建设的具有较强集聚辐射功能和鲜明特色的重点镇。

主要有大王镇、稻庄镇、丁庄镇、牛庄镇、史口镇、胜坨镇、陈庄镇、黄河口镇、孤岛镇、义和镇等城镇。

规划2020年，人口规模达到1-5万人。

1、城镇空间布局结构规划,新型农村社区：

是依托卫星城镇、一般乡镇驻地和中心村，建设新型农村社区（农民居住社区）和社区服务中心，辐射带动周边村庄，引导合村并点，推动社会主义新农村建设。

按照农民居住社区300户以上，社区服务中心服务人口3000-5000人，服务半径2-3公里的原则，全市规划建设200个左右的新型农村社区。

新型农村社区建设时序：

2010年各卫星城镇和其它小城镇驻地在改造镇中村的基础上都必须建设新型农村社区，有条件的中心村进行新型农村社区试点，重点是搞好社区服务中心建设。

2015年，整合现有行政村，引导合村并点，全部建成200个左右的新型农村社区。

2、城镇等级规模体系规划,3、城镇职能结构规划,规划结合东营市现状及发展条件，提出规划期末东营市城镇体系职能结构如下：

1、市域综合交通体系规划规划建成以港口为龙头，以高速公路和铁路为骨干，以干线公路为依托，以综合港站为枢纽的海陆空立体交通网络，进一步加强与黄三角内部城市、京津冀、济南都市圈、山东半岛城市群及国内大都市的交通联系和融和。

（1）公路市域公路由高速公路和国道、省道等区域性干线公路组成；

高速公路：

在东青和威乌高速公路建设的基础上，通过东滨高速公路（中心城南部田庄站-牛庄镇-滨博高速，市域内长度约22公里）的规划建设，进一步完善东营高速公路网络，加强与济南都市圈的交通衔接。

（五）专项规划市域综合交通体系规划,市域高速公路规划图,东青高速,威乌高速,干线公路：

规划形成“五横五纵一环”的干线公路网格局。

“五横”是指孤滨路、东滨路、东郑路、广青路、潍高路。

孤滨路（东营港-孤岛-河口-义和-滨州，市域内长度67公里）线形已基本形成，按一级公路标准拓宽改造建设。

东滨路（东营港-孤岛-陈庄-盐窝-利津-滨州，市域内长度100公里）线形已基本形成，按一级公路标准拓宽改造建设。

东郑路（广利港-西城-东城-史口-利津-滨州，市域内长度67公里）线形已基本形成，按一级公路标准拓宽改造建设。

广青路（广利港-丁庄-陈官-滨州，市域内长度41公里）向东与环渤海一级路相接；

潍高路（大王-广饶-高青，市域内长度23公里）走向与广饶县总体规划相协调，部分调整线形。

“五纵”是指环渤海一级路、东八路、青垦路、庐山路、辛河路。

环渤海一级路（寿光-广利港-黄河口镇-孤岛-刁口-新户-滨州，市域内长度114公里）为规划新建道路；

东八路（辛沙路-中心城-永安-黄河口镇-自然保护区，市域内长度54公里）向北延伸至大汶流管理站，向南与辛沙路相接；

青垦路（青州-大王-稻庄-丁庄-中心城垦利组团，市域内长度67公里）为已建道路；

庐山路（中心城垦利组团-新建火车站-广饶县城新区，市域内长度67公里）向南延伸至广饶县城新区。

辛河路（辛店-广饶-牛庄-胜坨-盐窝-义和-环渤海一级路，市域内长度100公里）调整中心城段走向并向北延伸至环渤海一级路。

“一环”是指中心城外环路（西起郝纯路、东到东八路、北到北外环、南到南三路）。

“五横五纵一环”的干线公路网是市域道路交通网络的主要骨架，构成城市快速路网的一体化系统，承担市域大容量、中长距离交通功能。

中心城与四个次中心联系方便快捷，其中：

中心城与东营港城通过东八路环渤海一级路孤滨路和东青高速东港高速相互联系；

中心城与河口区通过青垦路庐山路东滨路相互联系；

中心城与利津县通过东郑路和北二路相互联系；

中心城与广饶县通过辛河路、庐山路和青垦路相互联系；

四个次中心东营港城、河口区、利津县和广饶县通过孤滨路东滨路东郑路辛河路青垦路广青路环渤海一级路相互衔接联系。

中心城,利津县,河口区,东营港城,广饶县,

（2）铁路形成“三大线三小线”铁路网络。

三大线：

黄大铁路、德大铁路和淄东铁路；

新建黄大、德大铁路并分别在利津县城、史口镇、中心城南部和田庄村设客货运站。

三小线：

东营港疏港铁路、东营经济开发区及广利港铁路支线、兴广铁路及其与黄大铁路连接线。

市域铁路规划图,（3）港口包括东营港和广利港。

东营港在已建成的23万吨级散杂货码头的基础上，建设25万吨级和25000吨级液体化工码头，使港口的综合通过能力达到2315万吨。

2015年以后，东营港将逐步扩建成为集煤码头、集装箱码头、矿石码头、液体化工码头为一体的综合性港口，争取2020年建成亿吨大港，跻身我国区域性重要港口行列。

广利港综合整治河口拦门沙和内河航道疏浚，重点建设5000吨级液体化工泊位7个，5000吨级集装箱泊位10个，5000吨级散杂货泊位9个，5000吨级件杂货泊位14个，建成中心城建筑材料、生活日用品和零散集装箱海上运输集散地，同时积极发展海上观光旅游，发展成为集商贸、旅游、客运为一体的综合性港口。

（4）机场改造机场设施，提升服务能力，将机场标准由4C级升至4D级，扩展支线航运走廊，形成与东营支线机场功能和地位相匹配的运输航线分布。

规划到2020年旅客吞吐量达100万人次，争取开通韩国、日本等国际航线，使其成为鲁北地区高端资源的流通枢纽。

（5）“7+1”城际轨道交通依据济南都市圈城际轨道交通规划济南都市圈将着力构建济南向周边辐射的城际轨道交