黄解放：联合国-和谐社会与国际法PPT推荐.ppt

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“铸剑习以为农器，放牛马于原薮，室家无离旷之思，千岁无战斗之患。

”,安全理事会,维护世界和平与安全否决权,中国与联合国,1945年创始会员国安全理事会常任理事国1949年新中国要求参与活动1971年恢复合法席位,联年合国专门机构,世界卫生组织联合国教科文组织国际民用航空组织国际海事组织国际电信联盟粮农组织，等等。

联合国负责民用航空的专门机构，共有190成员国，总部设蒙特利尔，中国是36个理事国之一，有常设代表处。

国际民航组织ICAO,联合国是在一场破坏性战争结束后成立的，目的是帮助稳定国际关系，为和平奠定一个更稳固的基础。

在核战争和似乎无休无止的区域冲突威胁下，维持和平已成为联合国关心的首要问题，蓝盔维持和平人员的活动已成为最显著活动之一。

然而，联合国远不仅仅是一个维持和平的组织和解决冲突的论坛。

联合国及其各机构组成的大家庭经常默默无闻地从事广泛工作，谋求改善全世界人民的生活。

儿童生存与发展、环境保护、人权、卫生和医学研究、减轻贫穷和经济发展、农业发展和渔业、教育、提高妇女地位、应急和救灾、空中和海上旅行、和平利用原子能、劳工和工人权利，等等不一而足,六十周年六十个成就,简言之，这里是自1945年本世界性组织成立以来，联合国及其组成机构所获成就的一个抽样。

促进发展，促进民主，促进人权，维持和平与安全，缔造和平，保护环境，防止核扩散，促进自决与独立，制止南非种族隔离，起诉战争罪犯。

加强国际法通过联合国的努力，制定了500多项有关人权、恐怖主义、国际罪行、难民、裁军、商品和海洋的多边条约。

空中和海上安全,改善空中和海上旅行联合国机构负责制定空中和海上旅行的安全标准。

国际民用航空组织（民航组织）为促使空中旅行成为最安全的运输方式作出了贡献。

1947年有900万人搭乘飞机旅行，590人死于空难；

2004年，33亿航班旅客中的死亡人数为420人,国际法,联合国最深入的成就之一，在于制定了一整套国际法-公约、条约和标准；

在促进经济和社会发展以及国际和平与安全方面，这一整套的国际法发挥了关键作用。

联合国所提出的许多条约成为国与国相互关系法的基础。

联合国在此领域的工作并不总是得到重视，却影响到各地人民的日常生活。

国际法的发展与编纂,部分公约已成为国际法的重要组成部分维也纳条约法公约维也纳外交关系公约外层空间方面的国际公约海洋法公约,从外空到海底,新领域的国际公约或公约草案,裁军和武器控制问题跨国犯罪问题人权问题环境保护问题国家豁免权问题国际贸易和金融法律问题反恐怖主义问题,立法功能的分类,1.预备立法功能（Pre-LegislativeFunction）2.准立法功能（Quasi-LegislativeFunction）3.后续立法功能（Post-LegislativeFunction）,预备立法功能,组织会议，提供立法论坛和场所；

起草文件，提供法律研究和咨询服务；

文书须由成员国通过，签字，批准；

国际组织本身并无立法权。

五项安保公约,新增罪种增强打击力度

（一）,组织或指挥他人实施条约规定的犯罪行为；

作为同犯参与犯罪行为；

非法和有意协助他人逃避调查、起诉或惩罚，而明知此人犯有条约规定的犯罪行为。

新增罪种增强打击力度

（二）,（f）usesanaircraftinserviceforthepurposeofcausingdeath,seriousbodilyinjury,orseriousdamagetopropertyortheenvironment;

利用使用中的航空器意图造致成死亡、严重人身伤害，或对财产或环境的严重破坏。

新增罪种增强打击力度（三）,BCN（生物，化学和核）武器从使用中的航空器内释放或排放任何生物武器、化学武器和核武器或炸药、放射性、或类似物质而其方式造成或可能造成死亡、严重人身伤害，或对财产或环境的严重破坏。

北京公约和北京议定书,28,Consensus,Toreachagreementwithoutneedforvoting.Itisaformofunanimity,butitisnolongernecessarilyanumericalunanimity.,AnExtractoftheStatements,Twenty-sixsignaturesonthisdocumentswouldhavenovalue;

theremustbetwenty-eightsignatures.ifthereisnosignatureoftheUnitedStates,thewholeendeavourwouldhavenoresult.ItisclearthatwithoutagreementoftheUnitedStates,itisimpossibletoresolvesuchaproblem.,AnExtractoftheStatement,ConsideredthatthelegalprinciplescontainedinthedraftDeclarationreflectedinternationallawasacceptedbyMembersoftheUnitedNations,anditwaspreparedtoacceptthem.ConsideredthelegalprinciplescontainedintheoperativepartofthedraftdeclarationreflectedinternationallawasacceptedbyMembersoftheUnitedNations.TheUnitedStatesintendedtorespectthemandhopedtheconducttheyrecommendedintheexplorationofouterspacewouldbecomethepracticeofallnations.,AnExtractofStatement,TheSovietUnionundertookalsotorespecttheprinciplesenunciatedinthedraftdeclarationifitwereunanimouslyadopted.,准立法功能,宪法性文件赋予组织机构一定立法权限；

成员国保留否决权或不受约束权；

如不表示异议，即自动生效；

特点：

立法动议取决于国家之外，有一定自主权的国际机构；

国家仍有影响力和否决权，但控制力大为削弱。

国际标准和制度的法律意义,区别于国际条约，又不同于国际道德；

不是传统的国际法渊源，又构成行为规范；

鉴于国际组织的审计，核查，监督和报告功能，具有不可忽略的约束力；

能否形成有限的，但又超越国家之上的立法制度？

SARPS=StandardsandRecommendedPracticesContainedintheAnnexes,TheAnnexSARPs,AStandard:

aspecification,theuniformapplicationofwhichisnecessaryforthesafetyorregularityofinternationalcivilairnavigation.,TheAnnexSARPs,ARecommendedPractice:

aspecification,theuniformapplicationofwhichisdesirableintheinterestofsafety,regularityorefficiencyofinternationalcivilaviation.,TheAnnexSARPs,CC,Annexes（SARPs）,PANS,GuidanceDocuments,HierarchyofDocuments,Evolutionof“Customary”CompetenciesofICAO,CollectivewillofMemberStatesmaybedemonstratedfromnewsetsofpoliciesandthroughimplementationofnewsetsofrequirements:

e.g.-Audit-Treaty-Making,UniversalSafetyOversightAuditProgram安全监督审计,UniversalSecurityAuditProgram保安审计,新的促进手段,对审计活动的初期争议,许多国家曾认为:

“TheprimaryroleofICAO,asestablishedintheChicagoConvention,istheadoptionandamendmentofSARPs.TheConventiondoesnot,inanyway,givetheOrganizationanexecutivefunctioninensuringcompliancebyStateswiththeSARPs;

thefilingofdifferencesistheexplicitresponsibilityoftheStates.Thedevelopmentofamorerobustsafetyoversightprogrammemustrespectthesebasiccompetencies.”今天，国际民航组织的审计活动已是不争的事实。

Conclusion,WhentheOrganizationtakesactionwhichwarrantstheassertionthatitwasappropriateforthefulfilmentofoneofthestatedpurposesoftheUnitedNations,thepresumptionisthatsuchactionisnotultravirestheOrganization,CertainExpensesoftheUnitedNations（Article17,paragraph2,oftheCharter）,AdvisoryOpinionof20July1962,1962ICJReports167,后续立法功能,立法司法和行政解释；

国际组织根据一般性规定制定详细规范；

国际组织制定指导材料，引导发展趋势；

国际组织通过决议，建立有关制度。

非条约规范性文件,大会决议示范法指导材料行动指南建议措施凡此种种，不一而足。

劳特派特法官的论述,Itisonethingtoaffirmthesomewhatobviousprinciplethattherecomm