第三单元 发展社会主义民主政治复习教案.docx

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第三单元发展社会主义民主政治复习教案

第三单元　发展社会主义民主政治复习教案

第三单元　发展社会主义民主政治

考点

考纲解读

1我国的人民代表大会制度

理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权；了解人大代表的产生和职责，注意区分人大与人大代表的职权；理解人民代表大会制度的基本内容；了解人民代表大会与其他国家机关的关系，说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

2我国的政党制度

说明中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导；理解中国共产党的性质、宗旨；结合党的建设和反腐倡廉，理解不断完善党的领导方式和执政方式，懂得依法执政是中国共产党执政的基本方式；理解中国共产党的指导思想，坚持中国特色社会主义理论体系；结合民主政治建设的成就，理解中国特色的政党制度的基本内容和优越性，理解党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

3我国的民族区域自治制度及宗教政策

结合新中国成立60年少数民族地区的发展，重点掌握我国处理民族关系的基本原则，增强民族团结意识，自觉维护平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；理解我国的民族区域自治制度及其优越性；了解我国宗教政策的基本内容

本单元旨在引导我们认识我国各项政治制度的优越性。

命题点主要有：

①人大的地位和职权，人大与其他国家机关的关系；②党的性质，执政地位，执政方式；③政协的职能；④我国处理民族关系的原则和政策，宗教问题的考查比例较小。

命题侧重主干知识，突出党的十七届四中全会关于党的建设、民族团结。

从命题情境看，一般设置的背景材料，多与时政热点相联系，时代感强。

一般在党的理论有重大突破，党有比较重大活动或特定意义的事时，本单元所占分值较大，以主观题呈现的概率较大。

复习中，要注意梳理中国共产党的性质、宗旨、执政方式、党的建设；要梳理出基层群众自治制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等政治制度。

同时，要密切关注全国人大及其常委会的会议、党的有关会议以及民族团结的事例，学会运用所学知识分析与本单元有关的时政热点。

第五　我国的人民代表大会制度

一、人民代表大会：

国家权力机关

1．人民行使国家权力的机关

（1）我国宪法规定：

“中华人民共和国的一切权力属于①人民。

”“人民行使国家权力的机关是②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”

图示如下：

（2）全国人民代表大会。

性质：

全国人民代表大会是最高③国家权力机关。

地位：

全国人民代表大会在我国的国家机构中居于④最高地位。

常设机关：

全国人民代表大会的常设机关是全国人大常委会。

全国人民代表大会及其常务委员会行使⑤立法权、决定权、⑥任免权、监督权。

（3）地方各级人民代表大会。

地方各级人民代表大会是地方各级⑦国家权力机关，它是本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政区内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成我国⑧国家权力机关的完整体系。

◆温馨提示

“最高权力机关”与“权力机关”的区别：

前者在我国指全国人民代表大会，后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2．肩负着人民的重托

（1）人大代表的法律地位：

人民代表大会代表是国家⑨权力机关的组成人员。

我国各级人民代表大会的代表由⑩民主选举产生，每届任期五年。

（2）人大代表的权利和义务。

权利主要包括：

除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权、质询权。

义务主要包括：

模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民和原选举单位的监督等。

◆温馨提示

人大代表的权利（审议权、表决权、提案权、质询权）≠人民代表大会的权力（立法权、决定权、任免权、监督权）≠公民的政治权利（选举权和被选举权、政治自由、监督权）。

二、人民代表大会制度：

我国的根本政治制度

1．我国的政权组织形式

（1）政体是一个国家的政权组织形式，国体决定政体，政体反映国体。

在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。

（2）我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制。

民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

民主集中制具体表现为：

在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

◆温馨提示

坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：

一是要反对只讲集中、不讲民主的官僚主义；二是要反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。

（3）人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

◆温馨提示

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关。

二者的联系表现在：

人民代表大会制度是以人民代表大会为基石统一管理国家社会事务的政治制度。

2．人民代表大会制度的优势

（1）人民代表大会制度的基本内容。

国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家的权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。

（2）人民代表大会制度的优越性。

人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。

我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，这是人民民主专政的国家制度的核心内容和根本准则。

这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

（3）人民代表大会制度适合我国国情。

实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。

◆温馨提示

人民代表大会制度与党的领导之间的关系：

我国的人民代表大会制度是中国共产党领导人民组织建立起的；党的意志要变成国家意志，都必须通过人大行使职权保证。

1．误区警示：

对人民代表大会认识上的几个误区

误区一：

在我国，既然人民是国家的主人，因此，人民就应直接行使国家权力

在我国，人民是国家的主人，这是由国家的阶级本质决定的。

但我国人民掌握政权的形式是人民代表大会制，是由人民选举出自己的代表组成人民代表大会行使国家权力的，因此，直接行使国家权力的是人大代表，人民间接行使管理国家权力。

误区二：

全国人民代表大会有制定宪法的权力

全国人民代表大会有最高立法权，但世界各国的成宪法一般都规定设立宪法特别起草委员会，我国也是这样，先由宪法特别起草委员会起草宪法，最后由全国人民代表大会审议通过。

因此，1982年我国宪法规定了全国人民代表大会具有修改宪法的权力，因为一个国家的宪法一旦确定以后，只要该国的社会制度不变、国体不变，就不会再单独制定其他宪法。

误区三：

我国的地方人大既是权力机关，也是立法机关，有立法权

我国宪法规定，全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权。

这表明全国人大及其常委会是行使国家立法权的唯一机关。

我国实行一级立法体制，地方人大有制定地方性法规的职权，它不具有独立的立法权，只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。

所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。

这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是一般的法规。

香港立法会是立法机关，有立法权，这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。

【例1】2009年10月27日，《选举法修正案草案》首次提请全国人大常委会审议，草案规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表。

这反映了（　　）

A．人大常委会享有国家立法权

B．全国人大闭会期间，其职权由全国人大常委会行使

．人民享有广泛的民主权利

D．人民的民主权利得到日益充分的实现

解析：

A项错误，只有全国人大及其常委会才享有国家立法权；B项不符合题目要求；材料中没有提到人民民主权利的广泛性问题，项不选。

答案：

D

◆规律总结

该题易误选B项，其实仔细审题后我们会发现B项说法是错误的，因为在全国人大闭会期间，其“部分职权”由全国人大常委会行使，而非“全部职权”。

2．纵联横比：

人民代表大会与其他国家机关的关系

国家行政机关、审判机关、检察机关、军事机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

这样不仅便于人民代表大会统一行使国家权力，又通过各国家机关在职责上的明确分工，各司其职、协调一致地工作，避免了权力过分集中。

这也体现着民主基础上的集中与集中指导下的民主的统一。

（1）从法律上说，人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关处于从属、被领导地位。

（2）从组织上说，其他机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家机关的直接泉，其他国家机关只能根据它的意志和制定的法律、法规，进行具体的行政管理和执法活动。

（3）从工作上说，其他国家机关对人大负责，每年定期向人大报告工作。

（4）从行为上讲，人大对其他国家机关的行为进行全面监督。

这种监督包括：

法律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，领导人是否恪尽职守，是否有违法、滥用职权和失职的行为。

人大和其他国家机关之间存在着制约因素。

人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，它们都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。

【例2】十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案，国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使（　　）

A．任免权　B．监督权　．决定权　D．立法权

解析：

全国人民代表大会通过国务院机构改革方案，是在行使最高决定权。

A、B、D三项都是权力机关的权力，但与材料中的问题无关。

故选项。

答案：

◆拓展延伸

就全国人大而言，决定权是指其决定全国重大事项的权力。

该题提醒我们，要把握全国人大各项职权之间的区别。

1．（2009海南单科，10）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，2008年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。

这表明（　　）

①最高行政机关必须向全国人大负责　②国家机关必须贯彻依法治国原则　③全国人大具有执法和检查职能　④人大常委会是人大最高权力机关

A．①②　　B．①③　　．②④　　D．③④

答案：

A

解析：

本题考查理解和运用知识的能力与分析问题的能力。

人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，故④的说法错误；排除含③④的选项，本题选A项。

2．（2009广东单科，38）辨析：

人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。

答案：

（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。

广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。

（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。

政府是国家