煤矿安全培训和应急管理相关制度汇编精编版.docx

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煤矿安全培训和应急管理相关制度汇编精编版

煤矿安全培训和应急管理相关制度汇编【精编版】

碓臼沟煤矿安全培训和应急管理相关制度

技术部

应急工作例会管理制度

为加强矿井应急救援日常管理工作，及时准确的发现、指导和解决矿井出现突发事件时应急救援中存在的问题，更好的贯彻、完善应急救援预案内容，使各项预案更具可操作性和实用性，进一步提高矿井抗灾救灾能力。

特制订本制度。

一、应急救援工作例会由调度室组织召开，矿长亲自参加并主持会议。

二、工作例会召开时间定于每月月底。

会议可与矿井月度安全例会合并，但会议议程、内容必须分开进行和单独记录。

　　三、会议参加人员为应矿井急救援管理机构成员单位负责人。

四、会议内容要求

1、传达、学习上级主管部门有关应急救援管理工作方面的指示，下发的文件和会议精神等。

2、由各单位负责人进行月度应急救援管理工作情况汇报。

3、由调度室对本阶段矿井应急救援管理工作做总结，通报应急救援管理工作中存在的问题。

4、对通报问题进行讨论，并提出整改方案。

5、由矿长就应急救援管理工作做指导性意见。

　　五、参会要求

1、有关人员必须按时参加会议，如遇有特殊情况确不能参加者，必须向主管副矿长请假，并由单位副职代替参加。

2、会议期间严禁接打手机。

出现手机响铃者一次罚款50元。

3、各单位负责人应提前做好工作汇报准备。

汇报时内容要全面、精简。

4、调度室应做好会议纪录，并定期进行归档。

应急救援物资装备保障管理制度

一、为使矿井应急救援物资、装备时常保持数量充足、状态完好，确保矿井发生突发事故时能提供完备的物质保障，制定本制度。

2、应急救援物资、装备的日常管理、检查由矿辅助救护队负责。

3、检查分为定期检查和发生突发事件后检查。

四、检查范围：

《矿井灾害预防与处理计划》和《应急救援预案》中规定的井上、下所有应急救援物资、设备等。

　　五、日常管理与补充

　　1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。

特殊情况须经主管矿领导同意方可使用。

2、缺失的应急物资、装备由矿辅助救护队长会同供销科在不超过7天的时间内，必须补充齐备。

3、矿辅助救护队负责应急救援装备的日常保养、维护工作，对失效的药品、物资和救护装备，必须及时进行更换、补充。

4、每次进行灾害演练或灾害事故抢救后，必须及时对照标准进行救援物资的补充工作。

5、明确责任人负责救援物资的管理工作，发现有丢失、无故损毁现象严肃处理。

应急预案管理制度

　　为充分发挥应急预案在处置突发事件的作用，预防和减小事故造成的人员和财产损失，提高应急管理机构的反应、处理能力，通过不断完善应急救援预案，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，制定本制度。

　　1、应急预案体系动态管理。

根据“横向到边，纵向到底”的总体要求和部门机构、人员调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。

　　2、应急预案由矿长负责组织有关部门和技术人员编制，由矿委会成员和职能部门进行内部审核，然后经县煤炭局组织专家审查通过后备案，由矿长签发执行。

3、应急预案修订完善。

针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。

发生重大、特别重大突发事件后，要总结实战经验及时修订完善相关应急预案。

修订和完善后的应急预案按规定及时备案。

4、预案培训。

将各类应急预案有关内容列入矿井年度应急知识宣教、培训计划，对涉及我矿安全保障的部分作为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救、互救能力。

　　5、应急预案演练。

建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。

原则上每年组织一次应急预案演练，演练内容应轮流进行。

应急宣传教育制度

　　为增强职工安全意识和自我防护素质，提高我矿应对突发公共事件的能力，特制定本制度。

一、目的

加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，增强职工对各种灾害的辩识能力，提高职工的公共安全意识和自我防护素质；有效防止和降低人身伤害和财产提失。

2、宣教手段

1、开展公共安全应急主题宣传活动。

　　2、通过安全培训宣传、普及应急管理法律法规知识。

3、利用视频播放方式进行安全应急知识教育宣传。

4、通过矿井灾害应急演练组织宣教。

三、宣教内容

1、以本矿主要灾害的应急预案为核心，结合矿井实际，深入分析易发生灾害的地点，发生灾害类型、各类灾害发生前的预兆，发生灾害初期的处置措施和自救、互救方法。

2、选择有代表性的典型案例。

对全国煤矿应对突发事件成功案例的经验，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。

3、介绍应对突发公共事件的反面案例，同时总结分析案例中使用的错误处置手段，针对问题制定正确的应对措施等。

通过学习提高职工应对突发事件的综合判断和处置突发事件的能力。

　　4、本矿在应急救援演练中出现的问题以及应对措施。

　　四、工作要求

　　1、制订宣传教育工作计划，落实责任人，积极开展应急管理宣传教育工作。

　　2、创新宣传教育形式。

充分利用班前会、宣传板报、图卡等多种形式，使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。

　　3、建立应急宣教常态化管理机制。

将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来。

建立和健全应急管理宣传教育的长效机制，经常性地开展应急管理宣传教育。

　　4、各级领导重视，全员积极参与。

　　5、加强宣传教育效果检查工作。

采取不定时对职工进行现场提问的方式，对宣传教育效果进行评价，针对存在的问题进行整改。

　　6、宣教经费由安全费用中支出，确保宣传教育工作顺利进行。

应急职能、职责等管理考核制度

为进一步做好矿井应急管理工作，根据上级一系列关于应急管理工作的文件精神，结合我矿实际，制定本制度：

一、考核对象各专业、职能部门、基层单位。

二、考核内容

1、应急管理组织机构涉及人员到位情况，各专业、单位应急管理人员配备情况。

2、应急值守工作情况，包括制度落实、值班记录、信息报告、批示批转、上传下达等情况。

3、应急救援物资储备管理情况、兼职应急队伍管理情况。

4、应急预案演练和管理情况。

5、预警信息管理情况。

6、应急管理日常工作落实情况。

7、应急宣教、培训工作落实情况。

8、其他有关应急管理工作情况。

三、考核办法

1、应急管理考核工作由应急管理领导小组负责，每月一检查、一考核，考核情况有记录，有通报。

2、应急办公室负责落实考核，督促整改，对落实不力的单位和个人进行追究处罚。

3、应急管理制度不落实，每项对责任人罚款50元，联责分管领导20元。

4、资料记录不健全的，对责任人罚款20元。

5、发生应急事件不能及时到位履行职责造成后果的，视情节给予罚款、警告、记过、降职、撤职处分

安全事故应急预案管理制度

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造成的损失，并在项目部统一领导下做好应急救助工作，维护生产经营稳定，特制定本预案管理制度。

一、工作原则

1、以人为本，安全第一。

把保障企业员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

2、贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。

做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全工作氛围。

二、应急机构组成、职责

1、项目部成立安全事故应急处理领导小组，负责领导、协调本项目的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作；安监部主管负责处理安全事故应急处理领导小组的日常工作，指导各部门制定相应的安全生产事故应急预案，按照安全事故应急处理领导小组要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。

2、重大安全生产事故发生后，项目部立即启动本应急预案，领导、指挥和协调安全生产事故灾难应急工作，并做好安全生产事故灾难应急救助工作。

3、安全生产事故应急处理领导小组主要职责：

（1）迅速接受和执行政府主管部门的各项通知，确保政令畅通。

（2）组织实施应急预案，发布各项应急命令、指示、通知等。

（3）确定应急计划，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治方案。

（4）及时统计、上报事故及损失。

4、安全事故应急处理领导小组现场负责人员应迅速反应，及时作出应急处理，将现场人员按如下分工作出应急安排：

（1）首先保证人员的及时抢救在事故发生后，现场安全管理人员首先积极组织抢救受伤人员，并安排现场员工分工处理事故（成立现场事故救援小组）：

救护人员负责受伤人员的临时护理，自身不具备护理或抢救条件时，须及时拨打120，在专业救护人员到达现场之前，在保证不造成二次伤害的前提下，对受伤人员进行护理。

（2）安排通讯人员，负责事故第一时间按程序报告。

报告程序：

现场人员—施工队负责人（兼职安全员）—项目部安监部部长—总经理和副总经理，紧急情况下可以越级报告。

（3）安排现场保护人员负责对事故现场的保护工作，必要时对事故现场拍照，

（4）安排就医陪同人员，根据实际情况安排专门人员陪同就医，陪同人员与司机（或夜班值班司机）一起带伤者就医，或陪同伤者与到现场救治的120车到医院救治。

（5）事故调查处理按照《安全事故调查处理管理规定》的相关内容执行。

（6）巡视督查必要时安排保安员牵头，负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，维护现场管理秩序，保证事故处理工作顺利进行，采取有效措施，防止事故扩大蔓延。

三、预警预防机制

各部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。

四、平时应急方案

1、加强对各部门员工的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，排查安全隐患，做到防患于未然。

2、各部门可根据自身实际情况做好兼职应急救援队伍的培训，提高自救和互救能力。

并根据自身特点，定期组织应急救援演练。

3、项目部要建立应急救援机构，储备必要的应急物资和装备，确保发生事故时能得到迅速、有效的紧急救助。

（1）着眼实战、讲求实效。

以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。

（2）精心组织、确保安全。

精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。

三、应急管理指挥机构X建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对Y置突发公共事件的能力。

X抢险救援应急指挥部由Y长、党委副书记两人担任总指挥，其他相关领导任副指挥，所属各单位由行政正职任总指挥、相关领导任副总指挥，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。

四、应急救援队伍组成及装备

（1）队伍组成X所属各单位应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。

（2）应急物资及设备应急救援物资主要包括沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料、吸油材料等；救援物资包括方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等。

按照应急救援的需要保证证一定数量的机械，如挖掘机、装载机、平地机、撒布机、汽车起重机、清雪车、平板拖车、运油车、发电机和大功率移动式水泵等。

（3）应急救援的教育、培训各单位应将应急教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。

原则上，应急保障相关人员每两年应至少接受一次相关知识和涉及到的各类突发事件进行有针对性的专业应急抢险的培训，并依据培训记录和考试成绩实施应急人员的动态管理，提高其应对突发事件的能力。

五、应急演练的实施Y属各单位应根据本单位实际，制定年度应急正常化、制度化演练计划方案，其内容如下：

1、制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。

2、有针对性的制定应急演练实施方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。

3、在正式演练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练方案是否可行。

4、根据应急演练实施方案进行演练的筹备和准备工作。

5、应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。

6、应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。

7、实战演练要严格按照批准的方案进行，其过程和计划方案不得擅自更改。

8、应急演练结束后，应认真总结并对此次演练进行评价。

9、结合演练效果，修改和完善应急预案。

六、应急值班

应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行24小时值班制度。

带班领导及值班人员应保持手机24小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件，必须立即向应急办电话报告。

七、演练结束与终止演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。

八、应急演练评估X所属各应急管理机构应对所属单位应急演练工作进行总结评估，编写估报告，按要求上报。

（一）评价目的针对评价得出的结论，对不足之Y进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。

（二）总结评估报告的主要内容

1、应急机构、应急平台、应急体系建设情况；

2救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；

3、演练预案编制合理性与可操作性；

4、应急指挥人员的指挥协调能力；

5、参演人员的应急Y置能力；

6、应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；7、应急演练的成本效益分析；

8、应急管理工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。

（三）报告的要求及上报时间

本单位相应的统计分析和总结评估工作制度，确保能够全面、准确、及时地掌握有关情况，并按要求汇总、分析、总结、上报。

演练结束后将应急演练总结评估报告上报交通建设管理局应急办。

九、演练信息管理演练结束后，经演练指挥机构审核同意，指定专人可在新闻媒体发布此次应急演练信息。

十、归档与备案演练组织单位在演练结束后，经应急演练机构有关人员审核后，将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。

对于上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相关资料报有关部门备案。

十一、应急演练考核应急演练考核内容列入年度创建文明行业基础管理检查细则，Y应急管理小组每年将进行一次检查考核：

（一）应急机构设置情况

（二）应急体系建设情况

（三）应急制度建设情况

（四）应急队伍管理与培训情况

（五）应急管理抢险物资和机械装备情况

（六）应急演练风险排查效果（视演练开展情况考核）

（七）应急演练评估（视演练开展情况考核）

（八）应急管理信息报送情况本制度自印发之日起执行。

应急救援队伍管理制度

一、应急救援队伍的人员职责包括：

1、遵守国家法律、法规和规章制度；

2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；

3、树立高度的工作责任感；

4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；

5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；6、完成各项应急救援任务。

二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度

1、值班制度；

2、岗位工作制度；

3、教育学习制度；

4、培训演练制度；

5、装备维护保养制度；

6、安全保密制度；

7、奖优罚劣制度。

三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。

四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。

五、安全管理部对应急救援管理队伍进行监督。

应急救援交通运输保障应急管理制度

为加强我矿运输应急运力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的能力，维护职工的生命财产安全，结合我矿实际情况，特制定本管理制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运力保障体系。

确保一旦发生突发事故，我矿运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发

事故的危害降到最低点。

二、工作原则

1、以人为本、平急结合、预防为主。

把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。

2、统一领导、分级负责、联动协调。

本措施确定的矿井运输应急保障工作在主管部门的统一领导下，由管理部门具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。

3、职责明确、规范有序、部门协作。

明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。

加强与其他部门密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。

三、纪律要求

（1）实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。

（2）执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达二级以上，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。

（3）指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

应急救援通讯和信息传递保障制度

为了煤矿发生事故时能够保障职工人身安全，杜绝事故扩大，保证应急救援通讯畅通信息传递及时准确，特制定本制度。

第一条应急响应单位和人员要保证通讯畅通，调度值班电话24小时有人值守。

第二条应急通讯应保证畅通，应急通讯设备设施及时检修维护确保正常使用。

第三条危险源达到预警条件时，通过警笛警报、调度通讯系统、无线通讯系统级语音广播系统等发出警报。

第四条安全生产调度指挥中心值班调度员实行24小时值班，一旦发生事故，立即与应急救援人员联系。

第五条义桥煤矿应急联系表应根据实际及时更新并发布。

第六条矿有关应急救援人员的手机实行24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令。

第七条矿办公楼楼顶，安装扩音喇叭，必要时可通过扩音喇叭广播事故应急情况及通知有关人员实施应急行动

第八条发生轻伤事故、一般非伤亡事故和一般侥幸事故，值班调度员立即向矿值班领导和有关业务部室负责人报告。

第九条发生重伤以上人身事故或二级以上非人身事故，或对周围环境产生严重影响事故，值班调度员立即报告矿值班领导、矿长、分管领导和有关业务部室负责人。

第十条当发生紧急情况时，事故单位通知到安全生产调度指挥中心，值班调度员把事故类型、严重程度、应急等级等情况报告矿长由矿长向集团公司及上级管理部门通报事故情况。

同时，根据事故的紧急程度，通知准旗救护队、医院等支援。

应急医疗救护保障制度

为了保障煤矿在发生事故灾变时保证职工人身安全，杜绝伤亡事故扩大，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的文件精神，特制定本矿应急医疗救护保障制度：

1、医院有关部门要按照职责分工和相关预案，

切实做好应对突发设备事件的人力、物力、财力、交

通运输及通信保障等工作，保证应急工作需要，以及恢复重建工作的顺利进行。

2、有关部门要加强应急抢修队伍的业务培训和

应急演练，建立协调机制，提高装备水平；用于突发

设备事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化

建设等所需经费，通过各有关单位的预算予以落实。

建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统调度的应急物资储备保障体系。

3、医院保卫部门按照有关规定，参与应急处置

和治安维护工作。

要加强对重点地区、重点场所、重

点人群、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施。

4、日常工作状态下应做好一定数量的应急保障

器材物资的储备，以备应急状态下紧急使用。

定期查看和更新储备物资，使之处于有效和正常工作状态。

5、应急状态下，设备和器材科采取先调拨、后

议价的方式，以最快的速度保障供应及维持正常的工作状态。

6、应急状态下，设备的维修保障采取先维修、后报告的方式，以满足技术保障需求。

7、应急状态下，医疗设备应急保障组可临时调配临床科室闲置设备，供应急保障使用。

应急救援现场警戒保卫制度

为了保障煤矿在发生事故时，杜绝伤亡事故扩大，保障矿井在事故发生后，救援工作能够顺利及时特制定本制度：

1、事故发生后，警戒保卫人员要根据需要及时组织人员维护矿井社会秩序。

2、严格控制下井人员，非专业抢险人员及无指挥部签发临时入井证的人员不准下井。

3、警戒保卫组由保卫等人员组成，并接受现场总指挥的领导，必要时服从和协助公安部门做好事故现场的警戒和保卫工作。

4、根据应急救援预案有关设立警戒区域的要求和规定，负责事故现场的警戒保卫。

应急值班工作制度

一、值班小队必须坚持24

小时值班制度，值班以小队为单位，全队按照值班工作制管理。

二、值班小队的技术装备、仪器仪表及工具等必

须处于良好的战斗准备状态，整洁的装在值班车上，当接到事故报警后，必须保证在规定的时间内出动。

三、值班小队必须保证不低于2人，工作期间任何人不准离队，一经查出按有关规定严肃处理。

五、值班小队必须昼夜派人轮流担任电话值班员，并坚守岗位，认真履行职责。

六、值班车辆要保证完好，每日交接时要进行试车，确保接到事故报警时在规定时间内出动，值班车辆任何人不准私自动用。

应急信息报告、处置和预警制度

安全生产事故发生后，要在1小时内按规定向上级安全生产监督管理机构汇报。

事故信息上报的内容包括：

（1）事故发生单位概况。

（2）事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。

（3）事故的简要经过。

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（5）已经采取的措施。

（6）其他应当报告的情况。

应急救援指挥部总指挥接到汇报后，参照响应分级，迅速作出判断，确定警报和响应级别。

如果事故较小，不足以启动本预案，则发出“预警”报警，