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国际经济与贸易毕业论文

毕业论文

题目:

浅析新贸易保护主义

及我国的应对策略

院（系）:

经济与管理学院

专业年级:

国际经济与贸易

姓名:

学号:

指导教师:

2013年4月20日

Thesis:

AnalysisofNewTradeProtectionismandChineseStrategies

SchoolorDepartment:

SchoolofEconomicsandManagement

GradeandSpecialty:

Grade2009,InternationalEconomicsandTrade

Name:

ZhaoXiaoguang

Advisor:

YangYujing（Master）

April20,2013

本科学士学位原创性声明

（毕业论文诚信承诺书）

本人郑重声明：

所呈交的本科学士学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。

除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。

对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式表明。

本人承担本声明的法律责任。

学位论文作者签名：

签名日期：

年月日

摘要

近年来，美欧日等发达国家出现了一股新贸易保护主义思潮，旨在经济全球化的条件下，按照本同的经济社会特征，强化在世界经济体系中的话语权和规则制定权，维持其在国际经济竞争中的支配地位。

新贸易保护主义是当今全球经济博弈的新形式，对中国外贸的发展也有较大的负面影响。

来自WTO发布的信息显示，截至2012年，中国已连续17年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家。

针对新贸易保护主义的盛行以及中国企业拓展国际市场的难度加大，本文通过阐述新贸易保护主义定义、表现、特征以及对中国进出口贸易影响的数据分析，简单了解新贸易保护主义的危害，并提出扩大内需、建立预警机制、推进外贸多元化、加快直接投资等建议。

关键词：

新贸易保护主义，特征，影响，应对策略

Abstract

Thisyear,thatdayintheusandEuropeandotherdevelopedcountriesappearedanewtrendoftradeprotectionism,aimedattheconditionsofeconomicglobalization,accordingtothepresentwiththeeconomicandsocialcharacteristics,strengthenthevoiceintheworldeconomicsystemandrules,tomaintainitsdominantpositionintheinternationaleconomiccompetition.Thenewtradeprotectionismisanewformoftoday'sglobaleconomygame,thedevelopmentofChineseforeigntradealsohasagreaternegativeimpact.FromtheWTO,accordingtoinformationreleasedbytheendof2006,Chinahas13consecutiveyearsastheworldsufferedanti-dumpinginvestigationandanti-dumpingmeasuresarethelargestnumberofcountries.InviewofthenewtradeprotectionismprevailsandincreasethedifficultyoftheChineseenterprisestoexpandtheinternationalmarket,thisarticleexpatiatesthenewtradeprotectionismdefinition,performance,characteristicsanddataanalysisoftheimpactofChineseimportandexporttrade,easytounderstandthedangersofthenewtradeprotectionism,andputforwardtoexpanddomesticdemand,establishingearlywarningmechanism,speeduppromotethediversificationofforeigntrade,directinvestmentrate.

Keywords:

TheNewTradeProtectionism,Characteristic,Influence,Countermeasures

前言1

一、新贸易保护主义相关理论综述2

（一）新贸易保护主义的内涵2

（二）新贸易保护主义的表现类型2

（三）新贸易保护主义表现的新特征3

二、新贸易保护主义的影响5

（一）外贸进出口额和出口竞争力下降，加工贸易受害严重5

（二）国际关系紧张7

（三）影响国内社会稳定7

三、我国面对新贸易保护主义的应对策略8

（一）积极扩大内需8

（二）建立预警机制，实现对外贸易保护前置化8

（三）推进外贸出口市场的多元化9

（四）加快对外直接投资步伐9

结束语10

参考文献11

致谢12

前言

全球性金融危机使整个世界经济陷入了衰退之中，新一轮的贸易保护主义浪潮正在掀起，各个国家试图使用贸易保护措施来缓解金融危机的冲击，推动本国经济走出泥潭。

目前，全球经济正在走出金融危机的阴影，走向稳定，并有望复苏，美国等发达国家为了在新一轮的经济增长中占领先机，取得新一轮国际竞争的主动权而积极布局，发起新贸易保护主义。

自从新贸易保护主义出现以后，各国就新贸易保护主义的内涵、特征、影响、及为减少其带来的损失而产生的应对措施进行了大量研究。

中国作为新贸易保护主义重要受害国，本国学者也就新贸易保护主义作出了大量研究。

赵瑾（2005）对新旧贸易保护进行了比较，总结了新贸易保护主义不同于旧的贸易保护的10大特点；秦法萍，郭立银（2006）把新贸易保护主义的主要特点总结为使用技术壁垒、绿色壁垒、反倾销措施、保障措施,利用区域经济一体化,滥用世贸相关规则等；封媛嫄（2010）分析了新贸易保护主义盛行的原因和我国的对策，认为：

①经济萧条、②WTO规则的不完善、③新贸易保护主义理论发展、④各国经济发展的不平衡、⑤国际竞争加剧是新贸易保护主义盛行的五大原因；并指出中国应该从企业、国家、国际三个层面积极应对。

不过国内的研究大都是“特征”、“原因”、“对策”的“三段式”论述，缺乏深入的理论分析。

本文以阐述新贸易保护主义的表现、特征、影响为前提，从应用角度出发，在分析近期我国外贸有关数据的基础上，对我国在新一轮贸易浪潮占据有利地位，从容应对新贸易保护主义提出了几点建议。

希望本文的研究能够为我国经济的进一步发展提供有益的参考和借鉴。

一、新贸易保护主义相关理论综述

（一）新贸易保护主义的内涵

贸易保护主义是指国家通过各种关税和非关税壁垒奖励出口、限制进口，以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。

主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。

新贸易保护主义又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”,兴起于20世纪80年代，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和保障措施等非关税壁垒措施为主要表现形式。

（二）新贸易保护主义的表现类型

1.绿色壁垒

绿色壁垒是现代国际贸易中商品进口国以保护人类健康和环境为名，通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进口的贸易保护措施

2.技术壁垒

技术壁垒是非关税壁垒的一类，它以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律，法令、条例、规定、建立技术标准，认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。

3.蓝色壁垒

蓝色壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。

蓝色壁垒由社会条款而来，是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称，它与公民权利和政治权利相辅相成。

4.反倾销措施

倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。

反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。

5.保障措施

保障措施是指当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。

（三）新贸易保护主义表现的新特征

1.被保护的商品不断增加

新贸易保护主义政策下，被保护商品关注点主要集中在被陷入产业危机的行业方面。

由于这些产品所在的行业不景气，或有结构性危机，不能跟其他国家的同类商品竞争。

经济全球话和区域经济一体化要求国家间开放市场，以促进商品和服务在各个国家见的自由流动。

在此过程中，各国出于自身贸易利益的考虑，以保护国内产业为目的，限制对方国家的产品进入本国市场。

随着这一过程的深入和贸易保护主义被各国广泛接受，被保护的商品范围正在迅速增加。

2006年以来，中国出口商品更是接连来欧美各国的反取消诉讼：

家具，皮鞋，彩电甚至制药业。

此外，还扩大到钢铁、汽车和信息产品等等。

2.以非关税措施为主，保护措施的多元化，隐蔽性增强

新贸易保护主义政策下的一个突出特点就是种类繁多的非关税措施。

非关税措施是指除传统关税措施以外的任何限制商品进口的措施。

据统计，在20世纪60年代末，发达国家实行的非关税措施共计850多项，到80年代末期已达3000多项，如进口配额、进口许可证、自动出口配额、进口和出口的国家垄断、歧视性政府采购等等。

此外，各种壁垒如技术壁垒、绿色壁垒、劳工标准、知识产权标准等，运用范围更加广泛，手段更隐蔽。

例如，美国制定的包括技术法和政府采购细则等在内的标准有5万多个，私营标准机构、专业学会、行业学会等制定的标准也在4万个以上；欧盟针对各种进口产品制定的详细标准也达10万多个。

发达国家拥有环境和技术方面的优势，通过制定严格的各种技术规范，对发展中国家造成了重大伤害。

3.把贸易政策法律化、制度化，使之合法化歧视性明显

欧盟等国纷纷将其贸易政策以法律法规形式固定成为其对内对外的政策，以实现自身的贸易利益诉求。

制定法律为一国主权内行为，更能为其“合法”找到根据，达到贸易保护的目的。

这种手段是以单边规则裁量与他国的贸易行为，具有很强的歧视性和单边性。

以美国为例，《1974年贸易改革法》和《1979年贸易协定法》的出台标志着新贸易保护主义的出现，自此美国从倡导自由贸易转向所谓“公平贸易”。

1985年美国政府提交国会审议的有关贸易保护主义的法案多达300多件,其共同目标是减少美国的贸易逆差。

在对待国际法与国内法关系问题上，各国对于如何处理国际法与国内法关系上缺乏统一的标准，因而如何对待已承诺的国际条约和其在国内的使用程度，仍存在一定的差异。

一般看来，一些国家只执行符合其自身利益的国际条约，很多时候将国内法凌驾于国际法之上，把国际法置空，如美国贸易法案中赫赫有名的“301”条款，凭借此条款，美国可以对来自国外的任何“不公平”或“不合理”的贸易活动进行所谓“合法”的制裁。

近年来，为维护美国自身贸易利益，美国多次启动或威胁启动该条款处理贸易纠纷，公开向WTO的有关规则挑战，严重损害各国以WTO处理贸易争端的权威性和秩序性，并为其他国家处理国际法与国内法关系上产生了负面影响。

4.从促进出口转向对进口的限制和保护

起初，贸易保护措施把着眼点放在促进出口上，个别经济发达国家在经济方面，组织方面，精神奖励方面，包括各种优惠措施积极鼓励和引导本国企业出口。

自20世纪90年代以来，各国竞争在不断加剧，尤其是遭到国内经济不景气时，各国重新重视起对本国进口的保护，主要表现在：

（1）借助WTO规则，滥用反倾销，反补贴与保障条款，保护国内陷入或即将陷入结构性危机的产业。

据统计，使用反倾销措施的国家数目从1987年的7个到1990年的10个，1995年的12个，以及2001年的37个，呈上升趋势。

（2）恢复传统的关税与配额手段，2002年3月美国单方面决定对部分进口钢材加征30％的关税，11月又对中国进口的三种纺织品实行配额限制。

（3）以保护消费者利益为借口，设置严格的技术壁垒和绿色壁垒，阻挡国外优势产品的进入。

二、新贸易保护主义的影响

由于新贸易保护主义的出现，我国各方面都受到了不同程的影响，对外贸易的规模不断缩减，国际局势紧张，国内失业率不断上升，人民生活水平下降。

（一）外贸进出口额和出口竞争力下降，加工贸易受害严重

（1）从进出口贸易额来看，我国2001年入世之后，进出口贸易额增速快，我国对外贸易进出口值自2002年一直保持在每年20%以上的增速。

2007金融危机爆发，受此影响，加之新贸易保护的侵害，2008年增速降至17.8%。

2009年，我国对外贸易进出口贸易总值为22072.7亿美元，相比于2008年下降了13.9%，略高于2007年的进出口贸易总值。

2008年进口和出口额百分比分别下降了8.5%、2.3%，直至2009年，进口和出口额百分比更是出现负增长，直到2010年，我国进口和出口额分别出现增长，进出口总额出明显增长，我国进出口贸易渐渐从金融危机的影响中恢复。

金融危机与贸易保护主义像是“孪生兄弟”，相伴而生，在经济稳定的年代，各国高举自由贸易的大旗；而当金融危机来临，各国不约而同地选择贸易保护，以满足本国经济政治稳定的需要，金融危机进一步催化了新贸易保护主义的抬头。

而新贸易保护主义复苏，又影响到我国对外贸易的进出口额，使我国损失惨重（如表1、图1所示）。

另外，随着国外我国出口商品“反倾销”案投诉的增多，使我国出口商品在国际市场严重受阻。

表12005-2010年中国进出口总体情况

单位：

亿美元

年份

进出口

出口

进口

差额

总额

增速（%）

总额

增速（%）

总额

增速（%）

2005

14221.2

23.2

7620.0

28.4

6601.2

17.6

1018.8

2006

17606.9

23.8

9690.80

27.2

7916.14

20.0

1774.7

2007

21738.3

23.5

12180.2

25.7

9558.18

20.8

2613.0

2008

25616.3

17.8

14285.5

17.2

11330.9

18.5

2954.6

2009

22072.7

-13.9

12016.6

-16.0

10056.0

-11.2

1960.6

2010

29727.6

34.7

15779.3

31.3

13948.3

38.7

1831.0

注：

数据来源于中国海关总署资料整理所得

图12001-2010年中国进出口总体情况

单位：

亿美元

注：

数据来源于中国海关总署资料整理所得

（2）从贸易伙伴国看，2009年，欧盟是我国的第一大贸易伙伴和第一大出口市场，中欧双边贸易总额为3640.9亿美元，同比下降14.5%。

美国为我国第二大贸易伙伴，中美双边贸易额为2982.6亿美元，同比下降10.6%。

日本是我国第三大贸易伙伴，中日贸易额为2288.5亿美元，同比下降14.2%。

总体来看，中国与主要贸易伙伴的进出额同比都在下降。

（如表2所示）

表22009年我国主要贸易伙伴进出口情况

国家

（地区）

金额（亿美元）

同比（%）

进出口

出口

进口

进出口

出口

进口

欧盟

3640.9

2362.9

1278.0

-14.5

-19.4

-3.6

美国

2982.6

2208.2

774.4

-10.6

-12.5

-4.8

日本

2288.5

979.1

1309.4

-14.2

-15.7

-13.1

东盟

2130.1

1063.0

1067.1

-7.9

-7

-8.8

香港

1749

1662.4

87.1

-14.1

-12.8

-32.6

韩国

1562.3

536.8

1025.5

-16

-27.4

-8.5

台湾

1062.3

205.1

857.2

-17.8

-20.8

-17

澳大利亚

600.8

206.4

394.4

0.7

-7.2

5.4

印度

433.8

296.7

137.1

-16.3

-6.1

-32.3

巴西

424.0

141.2

282.8

-12.9

-24.9

-5.3

注：

数据来源于中国海关总署资料整理所得

（3）从出口行业来看，我国钢铁、石油、纺织产业产品出口遭受贸易救济所占比例较高，这显然很大程度上是受国外针对本国钢铁、石油、纺织等产业贸易保护影响。

据中国海关总署统计数据显示，2009年我国钢材出口2460万吨，出口总额超过25亿美元，与2008年相对，出口量和总额分别下降58.5%、64.9%。

（4）从贸易方式看，加工贸易受打击。

长期以来，加工贸易对我国的国民经济增长、劳动力就业，技术进步和产业结构升级、开拓国际市场等方面发挥了重要作用。

但是，金融危机导致的发达国家经济衰退，进而外部需求萎缩，为保护本国产业采取各种贸易保护措施，给我国出口企业，尤其是加工贸易企业以沉重的打击。

另外，2008年，美国继续保持中国加工贸易第一大贸易伙伴地位，欧盟则屈居第二，那么在经济萧条时期，一旦美国和欧盟实施贸易保护，通常在对中国加工贸易这一块实施的贸易保护也会比较多。

表32006-2010年中国进出口贸易方式同比变化

项目

2007

2008

2009

2010

2011

进口%

出口%

进口%

出口%

进口

%

出口

%

进口%

出口%

进口%

出口%

一般贸易

28.7

29.4

33.6

22.9

-6.7

-20.1

43.7

36.0

26.5

8.3

来料加工装配贸易

20.8

22.8

1.1

-4.8

-15.7

-15.5

30.7

20.2

19.7

5.2

进料加

工贸易

12.8

22.6

3.2

12.6

-14.5

-12.6

29.1

27.3

18.4

4.6

注：

数据来源于中国海关总署资料整理所得

（二）国际关系紧张

新贸易保护主义实施的力度增加使各国之间的局势不断恶化，各国就经济的而引起的争端不断升级，采取了包括经济制裁、经济封锁、政治威胁乃至战争等手段。

以美国为首的西方国家对中国等国家采取的贸易保护措施使这些国家不论在经济上还是在政治上都备受排斥，反过来这些国家也采取相应的措施进行抵制，世界各国之间的矛盾不断激化，国际局势日益紧张。

（三）影响国内社会稳定

新贸易保护主义的实施增多，导致我国承受巨大的就业压力，威胁到社会稳定。

受金融危机的影响，全球经济环境恶化，发达国家经济衰退，外部需求下降，同时，为保护本国产业，纷纷采取贸易保护措施，我国产品出口受阻，使得企业开工率下降，尤其是加工出口企业受打击最大，众多珠三角和长三角地区的中小型加工出口企业相继倒闭。

而我国出口优势产业主要集中在劳动密集型产品如轻纺产品、农产品、食品等产品的出口上，这些产品所在的行业在我国国民经济中所占的份额较大，就业人数多，一旦遭遇贸易壁垒，其后果是导致失业率的上升，人们对失业率上升和经济不景气的预期使得消费开始紧缩，直接关系到我国经济的发展和社会的稳定。

2012年，我国已经连续17年成为了全球反倾销措施的最大受害者。

针对国外贸易保护手段具有灵活性、隐蔽性、歧视性和针对性的特点，我们必须认清形势，找出根源，充分运用WTO规则，有针对性地采取有效的应对措施，以合理的手段来维护国家的经贸权益和经济安全，减少甚至消除贸易摩擦给我国出口带来的消极影响。

三、我国面对新贸易保护主义的应对策略

（一）积极扩大内需

2008我国外贸依存度达到74%，2009年达到76.3%，而2010年1-9月，我国外贸依存度更高达81%，创建国以来最高水平。

外贸依存度的提高，反映了我国融入世界经济程度的提高，但也意味着我国对国际市场依赖程度的提高，直接影响中国经济安全。

一方面，进口的高依存度将给国内经济安全造成隐患。

另一方面，这种外向型经济无疑将给中国经济发展带来很大的不确定性，对我国国民经济运行与发展造成影响，受世界经济冲击的风险也随之加大；再者，过高的外贸依存度极容易引起贸易摩擦。

从长远的战略看，把扩大内需作为确保我国经济可持续增长的战略，既有利于缓解贸易摩擦，又有利于避免可能的产业空洞化问题。

（二）建立预警机制，实现对外贸易保护前置化

随着我国对外贸易的快速发展，国外对我国的反倾销、技术壁垒不断增加。

因此，首先，认真研究国外技术贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系，总结国内外企业突破贸易保护的经验和教训，及时向企业传递相关信息，发布预警，帮助、指导国内企业突破国外新贸易保护主义的障碍。

其次，检验检疫机构应积极利用信息优势，增强对出口商品价格的分析能力，及时发现低价竞销的苗头，给决策部门提供参考。

最后，定期对一些敏感产品列出清单，与海关、经贸部门配合，公布有关商品的最低限价，并建立合理的出口商品评估制度。

（三）推进外贸出口市场的多元化

出口贸易过于集中，容易形成买方垄断，造成对出口商品市场和价格的控制，甚至附加一些不合理的要求，也容易受制于固定的国际分工模式，不利于提升我国在国际分工中的地位。

因此，企业应通过调整和完善出口战略，实现市场多元化，分散被采取反倾销、反补贴等措施的风险，减少贸易摩擦。

今后，我国外贸市场多元化的重点，应是推进开发新兴的发展中国家市场，这些国家的加速工业化会给我国带来很多机遇。

但开拓发展中国家市场有一些自然及人文障碍。

比如，经济发展水平低，贸易规模不大，外汇短缺，交通运输不便，气候不利等。

政府应率先在政策上对发展中国家出口有所倾斜，如提供出口风险担保和运输担保等。

（四）加快对外直接投资步伐

随着中国经济的发展和民族企业的不断壮大，中国企业加大了踏出国门的步伐，越来越多的中国企业到境外投资。

实施走出去发展战略，不仅可以绕开日益盛行的新贸易保护主义，而且有助于保持资本流入与流出的平衡，还可减少经常项目下投资收益的巨额逆差，缓和人民币升值的压力。

我国应该大力发展对外直投资，培养本国的跨国公司，鼓励具备条件的国内企业对外直接投资。

从国家角度看，要在政策上和资金上给予对外投资企业有力的