内蒙古自治区高级人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》实施细则.doc

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内蒙古自治区高级人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》实施细则

为进一步规范刑罚裁量权，贯彻落实宽严相济的刑事政策，增强量刑的公开性，实现量刑均衡，维护司法公正，根据刑法和刑事司法解释的有关规定及最高人民法院制定的《人民法院量刑指导意见（试行）》的具体规定，结合内蒙古自治区实际情况，制定本实施细则。

一、量刑的指导原则

1、量刑应当以事实为依据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，决定判处的刑罚。

2、量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。

3、量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。

4、量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期，案情相近或相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。

二、量刑的基本方法

1、量刑步骤

⑴根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点。

⑵根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑。

⑶根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。

2、量刑情节调节基准刑的方法

（1）具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接对基准刑进行调节。

（2）具有多种量刑情节的，根据各个量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法确定全部量刑情节的调节比例，再对基准刑进行调节。

（3）对于具有刑法总则规定的未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、从犯、胁从犯和教唆犯等量刑情节的，先用该量刑情节对基准刑进行调节，在此基础上，再用其他量刑情节进行调节。

（4）被告人犯数罪，同时具有适用各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先用各个量刑情节调节个罪的基准刑，确定个罪所应判处的刑罚，再依法实行数罪并罚，决定执行的刑罚。

（5）对于同一事实涉及不同量刑情节时，不重复评价。

3、确定宣告刑的方法

（1）量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；如果具有应当减轻处罚情节的，依法在法定最低刑以下确定宣告刑。

（2）量刑情节对基准刑的调节结果在法定最低刑以下，具有减轻处罚情节，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；只有从轻处罚情节的，可以确定法定最低刑为宣告刑。

（3）量刑情节对基准刑的调节结果在法定最高刑以上的，可以法定最高刑为宣告刑。

（4）根据案件的具体情况，独任审判员或合议庭可以在10%的幅度内进行调整，调整后的结果仍然罪责刑不相适应的，提交审判委员会讨论决定宣告刑。

（5）综合全案犯罪事实和量刑情节，依法应当判处拘役、管制或者单处附加刑，或者无期徒刑以上刑罚的，应当依法适用。

（6）宣告刑为三年以下有期徒刑、拘役并符合缓刑适用条件的，可以依法宣告缓刑；犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

三、常用量刑情节的适用

量刑时要充分考虑各种法定和酌定量刑情节，根据案件的全部犯罪事实以及量刑情节的不同情形，依法确定量刑情节的适用及其调节比例。

对严重暴力犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪，在确定从宽的幅度时，要从严掌握；对较轻的犯罪要充分体现从宽的政策。

对以下常见量刑情节，可以在相应的幅度内确定具体调节比例。

本实施细则尚未规定的其他量刑情节，在量刑时也要予以考虑，并确定适当的调节比例。

1、对于未成年人犯罪，应当综合考虑未成年人对犯罪的认识能力、实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况，予以从宽处罚。

⑴已满十四周岁不满十六周岁的未成年人犯罪，可以减少基准刑的30—60%。

⑵已满十六周岁不满十八周岁的未成年人犯罪，可以减少基准刑的10—50%。

⑶未成年罪犯多次实施违法行为的，或酗酒、赌博屡教不改的，或曾因淫乱、色情、吸毒等违法行为被处罚或者教育过的，或有涉黑恶势力苗头的，一般适用从宽幅度的下限或采用折减幅度之内的较小比例。

⑷未成年罪犯一贯表现良好，无不良习惯的，或被教唆、利用、诱骗犯罪的，一般适用从宽幅度的上限或采用折减幅度之内的较大比例。

⑸未成年罪犯确实因身心成长曾受严重家庭暴力、社会政治压迫等其他客观因素影响的，可以在本条规定从宽幅度的基础上再减少基准刑的10%以下。

但减少基准刑的最终幅度不得高于60%。

⑹未成年罪犯可能被判处拘役、三年以下有期徒刑，同时符合初次犯罪、具有监管帮教条件、一贯表现较好，人格健全等条件的，可以宣告缓刑。

未成年罪犯符合《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条规定情节的，应当宣告缓刑。

⑺行为人年满十八周岁前后实施了不同种犯罪行为，对其未成年以前实施的犯罪，应当依照本条⑴至⑹项的规定确定从宽的幅度；行为人在年满十八周岁前后实施了同种犯罪行为，在量刑时应当根据案件的具体情况确定适当的从宽比例。

2、对于六十五周岁以上的老年人犯，综合考虑老年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、心智、情节、后果以及悔罪表现等，并结合其人身危险性和再犯可能性等情况，确定从宽的比例，对符合缓刑条件，一般应当宣告缓刑。

⑴对六十五周岁以上不满七十五周岁的老年人犯，可以减少基准刑的20%以下。

⑵对七十五周岁以上的老年人犯，可以减少基准刑的30%以下。

3、对于限制刑事责任能力的精神病人，综合考虑犯罪性质、精神疾病的严重程度以及犯罪时精神障碍影响辨认控制能力等情况，可以减少基准刑的40%以下。

精神障碍严重影响行为能力的，可以减少基准刑的20－40%；影响较小的，可以减少基准刑的20%以下。

4、对于又聋又哑的人或者盲人犯罪，综合考虑聋哑或视力障碍影响其辨认能力的程度决定从轻幅度。

⑴又聋又哑的人或者盲人犯罪的，可以减少基准刑的10－30%；犯罪情节较轻不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

⑵聋或哑，视力或听力存在严重障碍的，可以减少基准刑的20%以下。

5、对于防卫过当或紧急避险过当的，综合考虑危害后果的大小、危害后果与必要限度的差距、被防卫行为或被避险情况危害性质等因素，可以减少基准刑的60%以上。

6、对于预备犯，综合考虑预备犯罪的性质、手段、准备程度等情况确定从宽的幅度。

⑴实施故意杀人、故意伤害致人重伤、死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架等严重犯罪的，可以减少基准刑的40－60%。

⑵实施其他犯罪的，可以减少基准刑的50－70%。

其中，没有造成损害后果的，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

⑶预备行为情节显著轻微危害不大的，可不认为是犯罪。

7、对于未遂犯，综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，确定从宽的比例。

⑴实行终了的未遂犯，造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的30%以下；未造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的40%以下。

⑵未实行终了的未遂犯，造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的40%以下；未造成后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的50%以下；

⑶对于同一罪名中，既有犯罪既遂，又有犯罪未遂的，可以根据案件的具体情况确定适当的从宽比例。

8、对于中止犯，综合考虑中止犯罪的阶段、是否自动放弃犯罪、是否有效防止犯罪结果的发生、自动放弃犯罪的原因以及造成的危害后果大小等情况确定从宽的幅度。

⑴在犯罪预备阶段自动放弃犯罪的，可以减少基准刑的70－90%。

⑵在犯罪实行阶段自动放弃犯罪的，可以减少基准刑的30－50%；自动有效地防止犯罪结果发生的，可以减少基准刑的40－60%。

⑶中止犯罪，并且没有造成损害后果的，不需要判处刑罚的，应当免予刑事处罚。

9、对于共同犯罪，应当综合考虑被告人在共同犯罪中的作用，以及是否实施犯罪实行行为等情况确定增减基准刑的幅度。

⑴对于共同犯罪中作用相对较小的主犯，可以减少基准刑的20%以下。

⑵对于从犯，应当综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用，以及是否实施犯罪实行行为等情况，予以从宽处罚，可以减少基准刑的20-50%；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

⑶同一案件中有数个主从犯的，可依其作用大小，确定不同的等次，比照本条规定分别量刑。

⑷共同犯罪未区分主从犯的，对各被告人可依其作用相对大小，确定不同的等次，比照本条规定分别量刑，可以减少基准刑的30%以下。

⑸对于胁从犯，可以根据犯罪性质、被胁迫的程度、实行犯罪中的作用等情况，减少基准刑的70%以下；作用较小的，可以减少基准刑的70%以上；作用较小，并具有从宽处罚情节的，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

⑹对于教唆犯，综合考虑其在共同犯罪中的地位、作用和被教唆的对象，以及被教唆的人是否实施犯罪实行行为等情况，确定从宽或者从严处罚的比例。

a、对于在共同犯罪中所起作用较小或属于从犯的一般教唆犯，比照本条规定确定从宽的比例；

b、教唆不满十八周岁的人犯罪，所犯罪行较轻或者未造成严重损害的，可以增加基准刑的10-30%以下；所犯罪行较重或者造成严重损害的，可以增加基准刑的20－40%以下；教唆限制刑事责任能力人的，比照此项规定确定从严处罚比例。

10、对于自首情节，综合考虑投案的动机、时间、方式、罪行轻重、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况，确定从宽的比例。

⑴犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，主动、直接投案构成自首的，可以减少基准刑的40%以下。

⑵犯罪事实或者犯罪嫌疑人已被司法机关发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到调查谈话、讯问、未被宣布采取调查措施或者强制措施时，主动、直接投案构成自首的，可以减少基准刑的30%以下。

⑶犯罪嫌疑人、被告人如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或判决确定的罪行不同，以自首论的，可以减少基准刑的30%以下。

⑷并非出于被告人主动，而是经亲友规劝、陪同投案，或者亲友送去投案等情形构成自首的，可以减少基准刑的30%以下。

⑸罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行构成自首的，可以减少基准刑的30%以下。

⑹犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供，但在一审判决前又能如实供述的，以及其他类型的自首，可以减少基准刑的20%以下。

⑺具有以上自首情节且犯罪较轻的，可以减少基准刑的40%以上或者依法免除处罚。

11、对于被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，根据坦白罪行的轻重以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的20%以下。

12、对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10%以下，依法认定自首、坦白的除外。

13、对于立功情节，综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情况，确定从宽的幅度。

⑴一般立功的，可以减少基准刑的20%以下。

⑵重大立功的，可以减少基准刑的20-50%；犯罪较轻的，可以减少基准刑的50%以上或者依法免除处罚。

⑶犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚，可以减少基准刑的50%以上。

14、对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，确定从宽的比例。

⑴主动全部退赃、退赔的，可以减少基准刑的30%以下；被动全部退赃、退赔的，可以减少基准刑的20%以下。

⑵主动部分退赃、退赔的，可以减少基准刑的20%以下；被动部分退赃、退赔的，可以减少基准刑的10%以下。

⑶积极配合办案机关追缴赃款赃物，未给被害人造成经济损失或者损害较小的，可以减少基准刑10%以下。

⑷犯罪分子的亲友代为退赔的，可视为犯罪分子退赔