行政法与行政诉讼法教学大纲.docx
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行政法与行政诉讼法教学大纲
《行政法与行政诉讼法》教学大纲
课程编号：
100133A
课程类型：
□通识教育必修课□通识教育选修课
□专业必修课□专业选修课
☑学科基础课
总学时：
48讲课学时：
48实验（上机）学时：
0
学 分：
3
适用对象：
法学本科生
先修课程：
一、教学目标
《行政法与行政诉讼法》是法学专业核心课程之一。
通过向学生传授行政法与行政诉讼法学的基本理论、基本制度，使学生从整体上对我国行政法与行政诉讼法的基本框架有一个较为全面的了解。
进而熟悉各种行政法律规范，提高运用行政法律规范进行诉讼、处理行政纠纷的能力。
为其将来依法行政或者依法维权奠定必要的知识和能力基础。
目标1：
掌握行政法学与行政诉讼法学的基本理论和基本知识。
目标2：
掌握行政法与行政诉讼法规范的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。
目标3：
学会运用行政法与行政诉讼法的理论并根据行政实体法、行政程序法及行政诉讼法的规定，分析和解决实际问题。
二、教学内容及其与毕业要求的对应关系
本门课程因内容涵盖面极大且较为琐碎、杂乱，教学中应注意条理清晰、重点突出。
对于行政法的概念、基本原则、行政主体等基础理论应重点讲，行政法的法渊、历史等可以略讲；对行政行为的基础理论、行政处罚、行政许可、行政强制等常见行政行为应当细讲，而行政规划、行政命令、行政给付、行政奖励等行政行为可以粗讲；行政救济中的复议与诉讼应细讲，行政赔偿可以选讲。
通过详略得当的讲授，使学生对本门课程的重要内容有更加清晰的认知。
教学方法上，将以教师讲授为主，学生讨论为辅，并采用案例教学、多媒体教学等方法，增加课程内容的生动性、趣味性。
在涉及到与社会现实联系紧密的内容时，应更多地采用理论联系实际的方法，适时引入学生参与讨论，活跃课堂气氛，培养学生独立思考与解决问题的能力。
本门课程的学习，可以培养学生正确的思想政治态度，树立正确的思想政治立场，并在未来的工作中自觉守法或依法行政。
因此，在教学过程中，教师应具有正确的政治立场，坚持正确的政治方向。
三、各教学环节学时分配
教学课时分配
序号
章节内容
讲课
实验
其他
合计
1
第一章行政法的基础理论
4
4
2
第二章行政法主体
6
6
3
第三章行政行为
12
12
4
第四章行政程序
4
4
5
第五章行政复议
4
4
6
第六章行政诉讼
12
12
7
第七章行政赔偿
4
4
8
期末复习
2
2
合计
48
48
四、教学内容
第一章行政法的基础理论
第一节行政法学的基本概念
一、行政
二、行政法
三、行政法学
第二节行政法的法源
一、行政法法源的概述
二、行政法的制定法法源
三、行政法的非制定法法源
第三节行政法的基本原则
一、行政法基本原则概述
二、行政法的实体性基本原则
三、行政法的程序性基本原则
教学重点、难点：
行政与行政权的内涵、行政法的概念、行政法基本原则。
课程的考核要求：
通过学习，了解行行政、行政权和行政法的内涵，掌握行政法基本原则的内容，并学会运用行政法基本原则分析具体问题。
复习思考题：
1.如何理解行政法是控权法？
2.行政法基本原则的具体内容？
第二章行政法主体
第一节行政法主体概述
一、行政法主体的概念
二、行政法主体与行政组织法
第二节行政机关
一、行政机关概述
二、行政机关的职责与职权
三、我国现行行政机关的体系
第三节其他行政主体
一、其他行政主体概述
二、法律、法规授权的组织
三、其他社会公权力组织
四、行政委托情形下的行政主体
第四节公务员
一、公务员概述
二、公职关系
第五节行政相对人
一、行政相对人概述
二、行政相对人的法律地位与权利、义务
第六节行政法制监督主体
一、行政法制监督概述
二、行政法制监督主体的种类及监督内容
教学重点、难点：
行政主体、行政机关和法律法规授权组织的内涵，其他行政主体的范围。
课程的考核要求：
通过学习，重点掌握行政法主体的概念、了解和掌握行政法主体的范围，基本掌握法律规定行政法主体相关的权利和义务。
复习思考题：
1.行政主体的范围？
2.行政授权与行政委托的联系与区别？
第三章行政行为
第一节行政行为概述
一、行政行为的概念和分类
二、行政行为的模式
第二节行政立法
一、行政立法概述
二、行政立法的原则和程序
三、对行政立法的监督
第三节行政规范性文件
一、行政规范性文件的种类和地位
二、行政规范性文件的监控
第四节具体行政行为
一、具体行政行为的成立要件
二、具体行政行为的分类
三、具体行政行为的错误与瑕疵
四、具体行政行为的效力
五、对行政裁量具体行政行为的法律规制
第五节依申请的行政行为
一、依申请行政行为概述
二、行政许可
三、行政给付
四、行政奖励
五、行政确认
六、行政裁决
第六节依职权行政行为
一、依职权行政行为概述
二、行政规划
三、行政命令
四、行政征收
五、行政处罚
六、行政强制
第七节行政机关实施的其他行为
一、行政指导行为
二、行政合同行为
三、行政事实行为
教学重点、难点：
行政行为的概念及分类，具体行政行为与抽象行政行为的内涵及具体类型。
课程的考核要求：
理解行政行为的概念及分类，重点掌握行政法所规定的相关具体行政行为的概念、构成要件和基本的内容，特别是行政许可和行政处罚制度。
复习思考题：
1.具体行政行为与抽象行政行为的联系与区别？
2.行政处罚的种类？
第四章行政程序
第一节行政程序概述
一、行政程序的概念和特征
二、行政程序的分类
三、行政程序的价值
第二节行政程序的基本原则
一、公开原则
二、公正、公平原则
三、参与原则
四、效率原则
第三节行政程序的基本制度
一、行政回避制度
二、行政听证制度
三、行政信息公开制度
四、说明理由制度
五、行政程序的其他基本制度
教学重点、难点：
行政程序的价值、基本原则和基本制度，信息公开和说明理由制度。
课程的考核要求：
理解行政程序的概念和价值，了解行政程序的基本原则，重点掌握行政程序中的信息公开和说明理由制度。
复习思考题：
1.如何理解行政程序的价值？
2.行政程序基本制度的内容？
第五章行政复议
第一节行政救济概述
一、行政救济的基本概念
二、行政救济的种类
第二节行政复议概述
一、行政复议的概念与特征
二、行政复议的基本原则
三、行政复议的基本制度
第三节行政复议范围
一、可申请行政复议的行政行为的范围
二、可一并申请行政复议的行政规定的范围
三、排除行政复议的事项
第四节行政复议法律关系主体
一、行政复议机关、复议机构与管辖
二、行政复议参加人
第五节行政复议的程序
一、行政复议的申请与受理
二、行政复议审理
三、行政复议的决定
教学重点、难点：
行政复议的范围与管辖，行政复议的被申请人。
课程的考核要求：
了解行政复议的概念，重点掌握行政复议的范围，掌握行政复议管辖及行政复议的程序。
运用行政复议的法律知识分析和解决问题。
复习思考题：
1.行政复议的受案范围？
2.如何确定行政复议的被申请人？
第六章行政诉讼
第一节行政诉讼概述
一、行政诉讼与行政诉讼法
二、行政诉讼法律关系
三、行政诉讼基本原则
四、行政诉讼制度的完善与发展
第二节行政诉讼受案范围
一、行政诉讼受案范围概述
二、我国行政诉讼受案范围的基本框架
三、可诉性行政行为和不作为的特征
四、几类不可诉行为
五、几类特殊行为的可诉性鉴别
第三节行政诉讼的管辖
一、行政诉讼管辖概述
二、行政诉讼的级别管辖
三、行政诉讼的地域管辖
四、行政诉讼的裁定管辖
五、管辖异议
六、管辖模式的创新实践
第四节行政诉讼的参加人
一、行政诉讼参加人概述
二、行政诉讼原告
三、行政诉讼被告
四、行政诉讼的共同诉讼人
五、行政诉讼第三人
六、行政诉讼代理人
第五节行政诉讼证据
一、行政诉讼证据概述
二、行政诉讼的举证责任
三、行政诉讼的证据规则
四、行政诉讼的证明标准
五、行政诉讼的证据保全
第六节行政诉讼程序
一、诉与诉权
二、起诉与受理
三、行政诉讼一审程序
四、简易程序
五、行政诉讼二审程序
六、行政诉讼审判监督程序
七、行政诉讼的诉讼中止、诉讼终结与期间、送达
第七节行政诉讼的法律适用
一、行政诉讼法律适用概述
二、行政审判法律适用的规范
三、审判规范之间的冲突及处理
第八节行政诉讼的判决、裁定与决定
一、行政诉讼判决的概述
二、行政判决的适用条件
三、行政诉讼的裁定
四、行政诉讼的决定
第九节涉外行政诉讼
一、涉外行政诉讼概述
二、涉外行政诉讼的原则
三、涉外行政诉讼的法律渊源
四、涉外行政诉讼法律规范的适用
五、涉外行政诉讼的期间、期日和送达
第十节行政附带民事诉讼
一、行政附带民事诉讼概述
二、行政附带民事诉讼的审理与裁判
教学重点、难点：
行政诉讼的受案范围、管辖和证据，行政诉讼的法律适用及裁判方式。
课程的考核要求：
掌握行政诉讼的概念和了解行政诉讼的法律关系，重点掌握行政诉讼的管辖和范围，以及行政诉讼的程序、裁判方式。
通过课堂的案例分析学习，提高运用行政诉讼的相关法律知识分析问题、解决问题的能力。
复习思考题：
1.行政诉讼受案范围的立法模式？
2.行政诉讼判决种类及其适用条件？
第七章行政赔偿
第一节行政赔偿与国家赔偿
一、行政赔偿概述
二、国家赔偿责任的性质
三、国家赔偿责任的理论基础
四、国家赔偿责任的归责原则
五、国家赔偿责任的构成要件
第二节行政赔偿范围
一、行政赔偿范围概述
二、行政赔偿的侵权行为范围
三、行政赔偿的侵权损害范围
第三节行政赔偿请求人和赔偿义务机关
一、行政赔偿请求人
二、行政赔偿义务机关
第四节行政赔偿方式和计算标准
一、行政赔偿方式
二、行政赔偿标准
第五节行政赔偿程序
一、行政赔偿请求的提出
二、行政赔偿义务机关的受案与处理
三、行政赔偿诉讼
四、行政追偿程序
第六节行政补偿
一、行政补偿概述
二、行政补偿的理论基础
三、行政补偿的范围与方式
四、行政补偿的标准与程序
教学重点、难点：
行政赔偿的范围与程序，行政赔偿义务机关，行政赔偿与行政补偿的关系。
课程的考核要求：
掌握行政赔偿的概念，重点掌握行政赔偿的范围、方式和程序。
通过课堂的案例分析学习，提高运用相关法律知识分析问题、解决问题的能力。
复习思考题：
1.如何界定行政赔偿的范围？
2.行政赔偿与行政补偿的联系与区别？
五、考核方式、成绩评定
闭卷，平时成绩占30%，期末考试成绩占70%。
六、主要参考书及其他内容
[1]姜明安．行政法与行政诉讼法．北京：
北京大学出版社、高等教育出版社．2015.
[2]罗豪才、湛中乐．行政法学．北京：
北京大学出版社．2016.
[3]胡建淼．行政法学．北京：
法律出版社．2015.
[4]何海波．行政诉讼法．北京：
法律出版社．2016
[5]胡锦光．行政法案例分析．北京：
中国人民大学出版社．2010.
执笔人：
教研室主任：
系教学主任审核签名：
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