最新在全县下半年现场观摩会议上的讲话 精品.docx

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在全县下半年现场观摩会议上的讲话

　　同志们：

这次会议，既是一次对今年以来项目建设情况的现场观摩会，也是一次冲刺全年任务目标的动员会，更是一次对明年工作乃至“十一五”规划的分析会。

　　会议的主要任务是认真分析的当前形势，全面部署下一步的工作，超前研究明年乃至“十一五”期间的发展规划，动员全县上下鼓舞斗志，增强信心，加快发展，圆满完成全年的工作任务目标，为明年乃至“十一五”开好头、起好步。

　　大家看了各镇今年以来的经济增长“新亮点”和各县级领导包保重点项目情况以及有关县直部门的城市建设任务进展情况。

　　总的感觉是看到了各镇比、学、赶、超的劲头，看到了各级各部门迎难而上、干事创业的良好精神风貌，也看到了各县级领导干部驾驭复杂局面、组织经济工作的水平和能力，令人鼓舞，催人奋进。

　　希望各镇、各部门、各单位继续发扬连续作战的优良作风，不等不靠，顺势而为，乘势而上，创造新业绩，实现新跨越。

　　下面，根据县委常委扩大会议研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，进一步坚定加快发展的信心和决心今年以来,全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕“到2019年实现跨入全省第一方阵”的奋斗目标，坚持工业化、城市化双轮驱动，大力实施“12335”工程，开拓创新，奋发有为，经济发展势头强劲。

　　突出表现在：

一是发展速度更加迅疾。

　　今年前三季度，全县实现生产总值62亿元，增长20%；1—10月份，完成财政总收入65亿元，增长28%；其中，地方财政收入32亿元，增长43%；预计规模以上工业企业完成增加值32亿元、销售收入101亿元、利税7亿元、利润4亿元，分别比去年同期增长45%、33%、37%、45%。

　　二是发展机制更加完善。

　　以创新的思维、创新的办法推动工作，无论是“五个对接”工程还是重大基础设施建设，无论是大抓“三农”还是发展高科技产业，无论是攻克重点项目还是突破“四大瓶颈”等，都坚持从市场中找路子、寻办法，形成了比较完善的运行机制，干成了许多多年来想干没有干成的事。

　　特别是我们在城市建设、招商引资、市场运作、发展工业等方面的成功做法，受到了各级领导的充分肯定。

　　三是工业投入更加强劲。

　　1至10月份，全县预计完成工业投入50亿元，比去年同期增长135%，其中重点工业项目累计完成投入38亿元，比去年同期增长141%。

　　今年我县安排重点工业项目48个，其中，过亿元的项目达到26个。

　　截至目前，有37个项目开工建设，香驰豆业热动工程等8个项目已经投产，京博石化80万吨焦化和30万吨加氢项目从开工到投产只用了6个月时间。

　　可以说，没有这样的大投入、快速度，就没有我们全县经济的大发展、大跨越。

　　四是“三个亮点”更加突出。

　　外经外贸、民营经济、高新技术产业是加快县域经济发展的潜力和希望，也是我县经济中日益显现的“三个亮点”。

　　外经外贸形势喜人，今年前三季度，全县共引进市外项目288个，其中过亿元的19个，实际利用外资576亿元，全年可望引进县外资金70亿元以上。

　　全县拥有自营进出口权的企业已达到57家，年完成外贸进出口总值2亿美元。

　　高新技术产业日新月异，今年以来建成的很多项目投资密度大、技术含量高，有的已经达到国际领先水平。

　　如众和新型墙体材料项目属于国家“双高一优”重点项目，建设的两条生产线不但规模世界最大，同时也代表当前世界领先技术水平；顺天20万纱锭扩建工程新上的都是世界一流设备，用工节省一半以上；海南金盘电器项目的产品都是在国际上技术领先的各式变压器和高低压开关等电器。

　　民营经济蓬勃发展，全县民营业户已发展到32万户，其中民营企业发展到2525家，实现增加值65亿元、利税27亿元，上交税金48亿元，占县域经济的一半以上。

　　同时，民营骨干企业得到迅速膨胀，年内销售收入过30亿元的企业达到3家，过亿元的20家；利税过亿元的6家，过千万元的15家。

　　五是城市框架更加开阔。

　　以打造“博滨沾城市带”为契机，本着“南北连接、重在北连、重在东西横贯”的原则，聘请上海同济大学专家编制了新一轮城市发展规划，形成了以205国道和至小营铁路为轴线，205国道以西为行政、文化、商业、居住区，205国道与博小铁路之间为物流商贸区，博小铁路以东为工业区的新格局。

　　今年投资近3亿元，重点建设了滨博大道、工业西路等13项基础设施工程。

　　目前，滨博大道、工业西路、博城五路东延伸等公路已通车，县行政中心建设和有关单位的搬迁步伐进一步加快。

　　特别是投资1亿元以上，全长12公里的滨博大道作为城区建设的“重头戏”和“新亮点”，已经成为县城与滨博高速和滨城区对接的主干道和投资兴业的“风水宝地”。

　　35个有城建任务的县直部门，不等不靠，迅速行动，积极筹措资金，及时搞好调度，近三分之二的建设项目已开工建设。

　　市委、市政府对我县今年的大发展、大框架给予了高度评价。

　　在充分肯定成绩的的同时，我们也要清醒地看到经济运行中存在的困难和问题也很突出，一方面，瓶颈制约问题比较突出。

　　今年以来，金融机构信贷规模收缩，加剧了企业资金紧张状况。

　　目前，工业流动资金缺口比较大，在建投资项目资金缺口达到6亿元，一些生产经营困难的企业出现了生存危机，一些发展潜力较大的企业受到了制约，一些科技含量高、市场前景好的项目也受到了影响。

　　同时，土地供求矛盾日益紧张，能源、重要生产资料及粮油等商品价格持续上涨，也加大了经济运行的压力。

　　截至目前，我县48个县级领导包保的重点项目中还有11个项目没有开工建设，严重影响了我县工业项目的建设进度。

　　另一方面，结构性矛盾依然存在。

　　我县多数产品属初加工或中间产品，产品技术含量低、附加值低，销售利税率、销售利润率仅分别为64%和35%。

　　在今年的宏观经济形势下，企业赢利能力弱、抵御市场风险能力差等结构性问题暴露得十分明显。

　　对上述问题，各镇、各部门、各企业要保持清醒头脑，深入分析形势，准确找出症结，认真研究措施，狠抓工作落实，以更大的决心、勇气、魄力推动经济又快又好地发展。

　　二、抓住要害，全力冲刺，努力推动经济快速健康发展现在到年底还有不到50天时间，完成各项经济指标的任务很重。

　　明年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实现“到2019年跨入全省第一方阵”宏伟目标的关键年，压力很大。

　　能否完成任务、破解压力，关键是抓住要害，鼓足勇气，以决战心态全力做好各项工作。

（一）突出重点，打造经济又快又好发展的载体。

　　一要抓大项目。

　　大项目投资规模大，产业关联度高，支撑带动作用强。

　　从我县看，加快大项目推进是改变我县经济总量小、产业结构不够合理，赶超先进县区、实现跨越发展的关键。

　　目前，县里重点安排的几个大项目都到了关键时刻，必须紧紧抓住，集中人员、集中力量重点突破，特别是渤海油脂的浆粕和粘胶纤维、华润油化的脂肪胺扩建、海南金盘电器、新盛食品公司等20个投资过亿元的项目，以及20多个投资过1000万元的项目，要加大力度，加快进度，力争快建设早投产早达效。

　　二要抓（更多精彩文章来自“秘书不求人”）骨干企业。

　　京博控股、渤海油脂、香驰豆业、华润油化、华兴机械、顺天纺织、永鑫化工等骨干企业发展后劲十足，是我县工业发展的基础，要加大力度扶持他们做大做强。

　　首先，要在对外合作上重点突破，鼓励这些企业拿出优势资产吸引外资；其次，要在培植名牌产品上重点突破，支持“口福”粮油等企业申请中国名牌；另外，要在产业链拉长上重点突破，抓好骨干企业主导产品深加工的配套项目建设。

　　要继续强化目标管理，对已经分解到京博控股、渤海油脂、香驰豆业等18家重点企业的经济指标完成情况，加强督促检查，逐月进行考核，确保全面完成。

　　要进一步加强对工业经济运行情况，特别是重点行业、重点企业、重点产品的分析和预测，及时发现和解决倾向性和苗头性问题，推动骨干企业良性发展。

　　三要抓重点园区。

　　树立全县一盘棋的大局意识，进一步统筹园区资源，明确功能定位和发展重点，实现园区资源共享。

　　以大力培植“三大经济隆起带”和深入实施“五大对接”工程为契机，初步形成县经济开发区、工业东区、兴福民营经济园区“三区联动”的发展格局。

　　重点开发建设好10平方公里的县工业东区，大力发展大工业项目、出口主导型工业项目和加工贸易项目，切实提高全县对外开放和招商引资的水平。

（二）突破难点，畅通经济又快又好发展的“瓶颈”。

　　目前受国家宏观调控政策影响，各级都面临着用地、资金和项目审批等诸方面的矛盾。

　　而结合本地实际，通过创造性地工作解决这些矛盾，推动经济又快又好地发展，成为当务之急。

　　一要着力解决融资困难问题。

　　今年以来各金融机构因宏观形势趋紧而缩减信贷规模，造成了企业融资困难。

　　下一步要针对这个实际情况，努力在扩大融资渠道上实行重点突破，确保全社会固定资产投入100亿元和工业投入70亿元的目标圆满完成。

　　要抓住国家放宽境外上市条件的机遇，深入研究加快企业上市的办法措施，积极推动优质企业在境外上市融资，提高直接融资比例，确保京博控股明年境外上市。

　　中小企业贷款担保中心要加大力度，充分发挥作用，切实解决中小企业的担保难问题。

　　要加强银企合作力度，积极向县内外的金融机构推介我县的优质企业和项目，扩大各金融机构对我县企业的信贷支持力度。

　　要通过加大企业的合资合作步伐、启动民间投资、吸引外资等多种形式，切实解决当前发展中遇到的资金制约问题，全力支持优势企业、优势产品吃饱开足，增产增效。

　　同时，还要加大税收征管力度，抓好土地收入等非税收入和专款争取工作，多途径增加财政收入，并进一步强化预算约束，保证重点支出，努力提高财政资金的使用效率。

　　二要着力解决项目用地问题。

　　当前国家实行最严格的耕地保护制度，严格控制土地审批，对新项目的落地产生了较大影响。

　　我们要针对这个实际情况，积极采取灵活措施落实项目用地，保证项目引得来、落得下。

　　要按照既不浪费资源，又不影响项目用地的原则，切实加大资源整合力度，盘活闲置用地，提高投资密度，节约用地。

　　同时，加大土地开发、整理和复垦力度，以此来折抵和置换建设用地指标，尽量保证重点项目的用地需求。

　　三是着力解决项目审批问题。

　　目前，国家实施严格的项目审批备案制度，对大项目的落地造成了一定的影响。

　　有关部门要认真细致地做好项目的前期工作，积极跑省进京，争取上级主管部门的支持，加快项目审批速度。

　　要突出抓好总投资160亿元的4×100万国电电厂项目,此项目已经列入省“十一五”规划，要争取尽快开工建设。

　　（三）培植增长点，夯实经济又快又好发展的基础。

　　新经济增长点是经济持续快速健康发展的基础。

　　去年我县建成投产了多个大项目、新项目，带动了投资的高速增长，带来了今年工业生产的快速增长。

　　当前要进一步加大工作力度，争取落地一批新项目、新增一批经济增长点。

　　一要狠抓招商引资。

　　突出重点项目招商、利用外资项目招商、对国内民营大企业和国有大企业招商三个工作着力点，强化领导，主动出击，全力形成大招商、招大商的良好局面。

　　对于大型项目要按照“三个一”的要求抓落实，即：

一个项目、一个负责人、一抓到底。

　　对县级领导包保的13个重点利用外资项目要盯上靠上，随时掌握进展情况，协调解决项目存在的问题，强力推进协议外资变合同外资，合同外资变实际外资。

　　中小企业加工贸易区的建设要抓紧、抓好，尽快形成招商引资的“新亮点”。

　　同时，要继续深入开展好优化投资环境综合整治行动，竭尽全力改善“政策洼地”，打造“环境高地”，大力优化招商引资环境。

　　二要狠抓技改投入。

　　要以生物技术、新材料、机电一体化及农业高新技术四大领域为重点，突出油化工和盐化工、粮油果蔬加工、机械制造、纺织家纺、造纸、厨具加工、电力工业以及加工贸易等八大主导产业，逐步建立以企业为主体的技术创新体系。

　　对年初确定的工业重点技改项目，要积极帮助协调解决项目开工和实施过程中出现的问题，促使没有开工的项目尽快开工，已经开工的项目加快进度，提前完工投产，早日发挥效益。

　　同时，要早着手搞好调查研究，做好重点项目的筛选、论证、准备工作，及早确定明年技改工作思路和投资重点，为扩大投资规模、加快项目建设打好基础。

　　三要狠抓基础建设。