张修田局长在度教育工作会议上的讲话1.docx

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张修田局长在度教育工作会议上的讲话1

张修田同志

在全市2011年度教育工作会议上的讲话

（2011年1月18日）

各位领导，同志们：

今天，市政府召开全市2011年度教育工作会议，总结2010年全市教育工作，安排部署2011年的工作。

在黄市长讲话之前，我先就2011年的教育工作做一个发言，供同志们在工作中参考。

一、学习贯彻全国、全省教育工作会议精神，深刻认识我市教育工作面临的机遇和挑战

2010年，中央和省先后召开了教育工作会议，分别出台了国家和省中长期教育改革和发展纲要，这在我国、我省教育改革发展史上具有里程碑意义。

我们一定要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央和省的要求和部署上来。

要深刻领会推进教育改革和发展的重大意义，切实增强优先发展教育的使命感和责任感；深刻领会推进教育改革和发展的成功经验，牢牢把握必须遵循的基本规律；深刻领会推进教育改革和发展的战略目标和战略主题，努力促进教育科学发展；深刻领会推进教育改革和发展的重点任务，结合我市实际全面抓好贯彻落实，以强烈的政治责任感和历史使命感，推动全市教育事业不断向前发展。

当前教育大发展面临着大好机遇。

一是国家把优先发展教育摆在突出位置，全国、全省教育工作会议，将教育置于经济社会发展战略中，从政策上大力支持教育快速发展，这给教育发展提供了大好机会。

二是国家相继出台加快发展职业教育和学前教育的相关政策措施，对职业教育和学前教育发展提出了新的目标，为提升教育事业发展水平创造了良好环境。

三是各级政府对教育投入不断加大，教育的硬件建设和办学水平有了极大改善，经费保障、师资配备、教师待遇等问题正在逐步解决，为教育的快速发展奠定了坚实的基础。

同时，当前教育大发展也面临着严峻的挑战。

一是人民群众对优质教育的需求更加强烈。

国家基本实现了免费义务教育，让人民群众得到了实实在在的实惠，我们也要清醒地认识到，人民群众不仅需要免费教育，更需要接受良好的教育，不仅要有学上，更要上好学。

我市的现实就是优质教育资源少，一方面造成部分城区学校班额过大，另一方面造成部分生源外流和教育资源浪费。

二是国家和省中长期教育改革和发展规划纲要必将引领教育进行大变革。

这将是一场教育方方面面的大改革，我们也应该做好方方面面的准备。

三是我市教育还存在一系列的问题和深层次的矛盾：

优质教育资源短缺；教育结构的调整、优化仍未到位；城乡、区域之间教育发展不均衡。

这些问题和矛盾不解决，将从根本上制约菏泽教育的全面协调和可持续发展。

面对机遇与挑战，我们能不能把握时代脉搏，抓住机遇，趁势而上；我们是否有有新理念、新思路、新办法、新措施，以奋发向上的精神状态，切实担负起全市教育发展的重任，将是对我们严峻的考验。

二、明确重点，扎实工作，全力实现教育新发展

（一）落实好省市教育工作会议精神。

春节后市委、市政府要召开全市教育工作会议，各县区教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，认真筹备召开本地教育工作会议，对贯彻落实全国、全省、全市教育工作会议进行具体部署。

要在深入调查研究基础上，在2月底以前完成本县区教育规划纲要实施意见制定工作，出台切实可行、操作性强的配套文件和实施细则，着力推动增加教育投入、完善保障机制，积极开展教育质量标准、监测体系的研究探索。

要细化分解目标任务，列出路线图、时间表，分阶段、分步骤组织实施。

各级各类学校要抓紧制定本校实施《教育规划纲要》的具体方案。

（二）努力完成2011年的各项任务目标。

一是要加强幼儿园建设，提高学前教育的入园率。

加快普及学前教育，是我们当前和今后一段时期的重点工作之一。

2011年：

“3—6周岁幼儿入园率达到60%以上，学前一年幼儿入园率达到93％以上”；“全市新增幼儿园200处以上，每个乡镇至少新建1处幼儿园，各县城区至少新建5处幼儿园”。

要实现这些目标，主要从以下三个方面入手。

一是要大力提高幼儿园入园率。

目前我市幼儿的入园率还不是很高，距离实现85%的学前三年普及率还有很大距离。

二是要加快建设幼儿园。

目前，我市共有幼儿园1726处，与实际需要相差1000余处，新建幼儿园的任务繁重。

各县区要提前规划，多渠道筹集资金，结合学前教育三年计划认真抓好落实。

三是要提高公办幼儿园的所占的比重。

目前，我市公办幼儿园289处，只占现有幼儿园总数的16.7%，实现2020年公办幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%的目标，压力大，任务重，因此必须将学前教育发展，特别是幼儿园建设作为我市教育工作今后一个时期的重点。

二是要大力控制辍学率，努力提高初中毕业生升入高中段的比率。

今年，我们提出，小学、初中辍学率控制在1.5%以内，初中毕业生升入高中段的比例达到85%以上。

这就要求我们下力气做好义务教育阶段控辍工作，特别是初中阶段的控辍，从我们目前情况看，做好这一工作的难度极大。

例如：

2000年，我市一年级入学新生为14.48万人，但2009年高中招生参加考试人数仅为5.8万人，加上职业学校招生数，也不过8.94万人，辍学率高达38.3%；2001年一年级入学新生为13.16万人，但2010年高中招生参加考试人数仅为5.56万人，加上职业学校招生数，也不过8.88万人，辍学率高达32.5%。

2002年一年级入学新生为12.83万人，但今年参加学业水平考试的初三学生仅有8.4万人。

初中生的大量流失，严重影响了高中段生源，尤其严重影响了我市中等职业学校的招生。

我们必须认真从学校、学生、家庭和政府等各个层面做好工作，分工负责，努力把辍学率控制在目标范围以内。

今年，我们的高中段招生目标是9万人左右，只要我们做好了控辍工作，完成招生任务和高中段教育85%的普及率还是很有希望的。

年度计划确定的工作任务指标，都是根据上级的要求制定的，均列入了省市教育督导考核的重要内容，有些分值还占了相当大的比重，望县区同志们认真做好任务的分解落实工作，确保任务的完成。

（三）确保市政府确定的教育民生工程落到实处。

在2011年的市政府工作报告中，关于教育工作提出了以下目标：

“新建改造中小学校舍35万平方米以上，新建城区中小学校20所，新增幼儿园200所，新招聘教师1000名以上。

”作为市政府十大民生工程之一，这些工作是必须要完成的。

我们必须下决心采取有力措施抓好这些民生工程的落实，树好政府形象，树好教育形象，这些工作黄市长还要重点强调部署。

（四）切实加强教育内部管理。

一是要进一步规范办学行为。

全市教育部门和学校要按照《山东省义务教育条例》、《山东省普通中小学管理基本规范》以及素质教育和新课程改革的有关规定，进一步规范办学行为。

义务教育要严格实行划片就近入学，严格控制学生在校学习时间和作业量，按规定安排寒暑假期和其他法定节假日,不得利用假期组织学生到校上课或集体补课，努力减轻学生课业负担。

我们要进一步加大对违规办学行为的查处力度，确保全市教育工作沿着正确的轨道发展。

二是要进一步规范教育收费行为。

义务教育经费保障机制建立之后，随着国家对教育事业投入的加大，义务教育阶段已经基本实现了免费，职业教育阶段涉农专业免除了学费，对各级各类教育加大了贫困生救助力度，教育乱收费现象不应该再存在。

但是，从市教育局群工办反应的情况来看，就有极个别学校还是想方设法收点费用，有的向学生代收作业本、校服、保险、饮用奶等费用，既不向学生解释清楚，也不遵守学生自愿的原则，而是采用一刀切的方式向学生强制收取；还有些学校和教师，或明或暗地组织学生订购教辅资料及报刊；还有的学校和行政村一起向学生收取学校建设捐助资金，不交钱就不让上课；还有的学校仍让学生自带课桌凳或交费后使用学校课桌凳。

这些都是典型的乱收费，必须严肃处理，新的一年绝不允许类似现象发生，否则要举报一起、落实一起、追究处理一起，必要时实行连带责任追究，绝不姑息迁就、手下留情。

三是要进一步规范教师从教行为。

教师是国家公职人员，国家对教师有着明确的职业要求。

《山东省义务教育条例》这次也对教师的从教行为作出明确规定：

教师不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的各类补习班。

在职教师不得从事有偿家教活动，不得举办或者参与举办各类补习班。

特别是有偿家教问题，在我市的一些地方和一些学校仍然存在，严重影响了教师和教育的形象。

以前我们虽然进行过治理，但是收效不大。

在职教师在签订聘用合同时，要把不从事有偿家教作为其中的一个条款。

对顶风而上的，要抓几个典型，公开处理几个，该解聘的解聘，坚决刹住这股歪风。

四是进一步推进素质教育，全面提高教育质量。

中小学校要严格执行国家课程方案和课程计划，保证国家课程、地方课程和学校课程的开设，不得随意调整课程或者增加、减少课时，不得挤占体育、艺术、实验、综合实践活动课时。

要改进和创新教学手段和教学方法，提高课堂教学质量。

要建立科学的学校评价体系、教师评价体系和学生综合素质评价体系，建立课程评估机制，保障课程方案的实施。

（五）进一步加强教师队伍建设。

一是要着力提升干部队伍素质。

校长是学校管理工作的思想者、组织者、引领者和推动者。

今年，我们要继续做好“名校长工程”和“名教师工程”，进一步提升我市中小学校长和教师的整体素质，建设一支胸怀理想，富有激情，注重学习，成果丰硕的专家型队伍。

使这些“名校长”、“名教师”成为一个集思想引领、理论研究、实践探索、经验总结于一体的优秀教育团队，发挥辐射作用和集聚效应，从而影响和带动更多的教育工作者成长。

二是要着力强化师德师风建设。

以义务教育阶段学校实施绩效工资改革为契机，进一步深化中小学人事制度改革，充分调动广大教师的积极性和创造性。

要组织广大中小学教师认真学习《中小学教师职业道德规范》，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育，加强职业道德管理与考核，实行师德“一票否决”制度。

三是要加强培训，着力促进教师专业化成长。

以农村学校教师为重点，采取集中培训、远程培训、校本培训、送教送课等灵活多样的方式，组织开展教师全员培训。

抓好在职教师岗位培训、骨干教师研修提高、新任教师培训和班主任培训等各类专项培训，增强培训的针对性和实效性。

加强教师远程教育网络建设，积极推进远程研修培训。

加强骨干教师、学科带头人的选拔培养工作，做好第二批“菏泽名师”人选的考核工作。

四要做好教师资源均衡配置工作。

继续开展大学生顶岗实习活动，从菏泽学院选派1000名以上师范类毕业生到农村学校顶岗实习，置换出来的农村中小学教师在菏泽学院接受培训。

充分发挥市县两级“教坛精英”的作用，组织开展各类培训和帮教活动。

（六）加强学校基础设施建设。

一要加快实施中小学校舍安全工程。

由于中小学校舍建设标准的提高，我市需要加固改造的校舍将大幅度增加，虽然最近几年我们投入了大量资金，危房改造工作取得了很大成效，但任务仍十分繁重。

按照计划，全市年内投入资金3.5亿元以上，全市新建、改造中小学校舍35万平方米以上，完成五年规划任务的55%以上。

希望各县区根据新的情况，制定校舍加固改造计划，分批分类进行改造。

要多渠道筹措危改资金，教育费附加主要用于中小学校舍维修改造，用好市级1000万元校舍安全工程奖补资金。

落实国家新的建筑规范，提高校舍建筑设计标准，加强建筑质量监督检查，确保校舍建设质量。

二要加强教学仪器和图书资料更新配备建设。

由于资金问题，我市中小学在教学仪器、实验器材、图书资料等方面的配备情况普遍较差，特别是农村学校，不仅严重缺乏，而且利用率低。

现代教育对学生的动手操作能力要求越来越高，全市学校的这种现状已经成为实施新课程改革和素质教育的一个瓶颈。

我们一定要从教育事业长远发展的眼光来看待这个问题，加强农村中小学实验室、图书室、器材室等功能用房建设和管理，提高实验装备水平和图书资料、体育器材配备质量，改善农村中小学教学条件。

配合市人大做好“百万图书进校园”活动，广泛发动社会各界向农村中小学捐献图书，捐建图书馆。

三要加强教育信息化建设。

近几年，我们加强了计算机配备，从检查督导情况看，已经有部分学校实现了教师用机一人一台，学生用机按最大班额一人一台的目标；市县两级教育信息中心全面建成，教育信息主干网基本形成，在教师培训，推进课程改革方面发挥了重要作用。

但是与发达地区相比，我们的信息化水平还很低，还不能完全满足教育教学需要。

我们要继续加强县区教育信息中心、教育城域网和校园网建设，完善我市教育信息化建设管理平台功能，在全面实现“校校通”的基础上，以城区学校和有条件的农村中小学校为重点实施“班班通”工程，年内15%以上的中小学校实现“班班通”。

鼓励有条件的学校升级和完善校园网，并通过光纤接入教育城域网，加强学校校园网、网站建设及应用、管理工作。

加快网络教学资源开发，组织全市优秀教师开发建设覆盖所有学科的菏泽市中小学教学资源库，实现优质教育资源共享。

四要加强标准化工程建设。

近年来，全市先后实施了课桌凳更新工程和“211”工程，农村学校办学条件有了一定改善，但距离全省普通中小学基本办学条件标准还有相当大的差距。

针对全市特别是农村中小学办学条件仍然较为薄弱的实际，各县区、各学校要严格按照全省普通中小学基本办学条件标准，切实加强学校软硬件建设，重点改善农村学校办学条件，缩小城乡学校之间办学水平的差距。

五要加强农村中小学体育场地建设。

从全市教育综合督导的情况看，全市农村中小学基本没有标准的体育场地，没有充足的场地供学生开展体育运动，运动会、阳光体育运动等活动无法正常开展。

今年，各县区要做好规划，加大投入，建设一批标准的体育场地。

这方面单县做的比较好，在农村部分学校建设了标准的塑胶跑道体育场，其他县区可以学习借鉴。

（七）加强学校资金管理。

近年来，随着义务教育经费保障机制的建立，和生均公用经费标准的不断提高，各中小学校的资金日渐宽裕，如何用好这部分资金，这对各位校长也是一个很大的考验。

为了让好钢用在刀刃上，我们必须规范学校财务行为，加强财务管理，建立健全资金管理制度，提高资金使用效益，保障事业健康发展。

要严格执行现金管理制度，加强往来款项的管理，定期及时结算有关款项。

各县区财务核算中心要严格审核原始单据的合法性，所有原始凭证必须由当事人、分管领导、校长签字。

各位校长要统筹考虑学校资金支出项目，年初要确定项目，做好规划，不该花的钱不能乱花；年终各学校要公示学校账目，接受群众的监督。

要逐步建立健全教育内部资金审计制度，教育局专门下发了相关文件，希望各县区认真执行，确保资金和人的安全。

教育系统每年开展内部资金审计活动，对违规使用资金的校长要严肃处理，希望各位校长高度重视，洁身自好。

（八）做好安全稳定工作。

当前，影响稳定的因素很多，教育自身存在的一些矛盾和问题更加凸现。

因此，请各县区、各学校的局长和校长们务必高度重视稳定工作，切实承担起维护稳定第一责任人的责任。

要扎实做好教育信访工作，转变工作方式，及时了解并妥善解决教职工关注的热点问题，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。

要高度重视安全工作，时刻绷紧安全这根弦，进一步加大校园安全监督管理力度，强化安全教育培训与应急演练工作，加强对溺水、校车、校舍、食品卫生、消防安全等隐患的排查整治，推进教育风险防范管理体系建设，杜绝校园安全责任事故的发生。

寒假即将来临，要认真做好假期期间学校安全保卫工作，有效遏制各类事故发生，加强对学生的安全教育，远离烟花爆竹，确保广大师生过上一个安全、愉快、健康的假期。

要认真做好群众工作，设立专门机构，配备专门人员，设立热线电话和举报信箱，畅通诉求渠道。

要进一步完善制度建设，设立公开接待日制度，倾听群众意见，了解群众意愿，及时为群众排忧解难。

对群众反映的问题，要及时调查处理，及时反馈信息，争取把群众举报量降下来。

三、改进作风，强化执行力，切实抓好工作落实

一是要强化抓落实的意识。

抓落实，是一名领导干部、一个团队执行力最直观、最集中的体现。

在座的各位都是菏泽教育发展的中坚力量，我们抓落实的态度和意识，决定着教育发展的速度和质量，特别是在这个关键时期，更应该排除干扰，提振信心，全力以赴抓好工作落实。

抓落实不到位，不单纯是一个能力的问题，更重要的是一个责任心和事业心的问题。

大家要明确自己的责任，在其位、谋其政、尽其责，自觉地把实现自我价值与推动我市教育事业发展有机结合起来，扭住发展不放松，抓好落实不放松。

二是要提升抓落实的执行力。

抓落实的执行力是领导干部的一项基本功，体现干部自身的综合素质。

能不能把今年的各项任务落到实处，除了要有良好的工作作风，关键还要苦练本领，善抓落实、会抓落实。

实现教育新跨越，不是某一个人或某个学校的事情，而是我们共同的责任，千斤重担万人挑、众人拾柴火焰高，我们要牢固树立一盘棋的思想，想方设法把本职工作干好，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品。

三是要注重抓落实的效果。

有权必有责，有职必担责，失职必问责。

抓落实是过程，见成效是结果。

我们要把抓落实作为一种价值取向、一种精神境界、一种工作标准，扑下身子，务求实效。

要杜绝形式主义，破除官僚主义，不折腾、不作秀，不推诿扯皮、不敷衍塞责。

大家要集中精力，在工作实效上下功夫。

同志们，2011年将是教育改革与发展同行、挑战与机遇并存的一年。

新的一年承载着新的使命，新的一年将开启新的征程。

让我们菏泽教育人以只争朝夕的拼搏精神，全力开创菏泽教育更加灿烂辉煌的明天。