商贸服务业调研报告.docx

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商贸服务业调研报告

关于彬县现代服务业发展的调研报告

彬县商务办公室

彬县旅游办公室

按照县政府《关于开展全县社会经济发展有关问题调研的通知》要求，为正确认识我县目前现代服务业的总体情况，商务局精心组织人员对全县现代服务业进行了调查及分析研究。

现将调研情况综合报告如下：

一、我县现代服务业发展现状

近年来，我县现代服务业取得了长足发展，并呈现以下几个主要特点：

（一）贡献不断增加。

“十一五”期间，全县现代流通增加值已由的6.89亿元提高到13.63亿元，增长49.45%，占三产比重从相对弱势的状态提高到2010年的17.23%。

现代服务业城区个体业户数由06年末的3127户增加到10年末的4232户；就业人数由06年末的11205人增加到10年末的25610人。

限额以上批发零售贸易企业7家，从业人员380人，销售总额13.33亿元。

全县拥有各类商品交易市场14个，商品成交总额达到6.89亿元，显示出我县现代服务业持续增长的良好势头。

（二）主体突出民营。

随着市场化改革的不断深入，流通领域开放程度不断扩大，导致我县大多数国营现代企业机构改制，使现代服务业组织和人员结构的重大变化，消费品市场经营多元化得到充分发展，特别是个体私营经济呈现出快速发展的态势，使民营经济迅速成长为现代流通领域的主力军，在拓宽就业渠道、繁荣城乡市场、活跃区域经济、服务群众需求等方面都起到了不可替代的作用，为放开搞活彬县现代服务业，推进现代服务业的加快发展作出了应有的贡献。

2010年全县实现社会消费品零售总额13.63亿元中，私营、个体、股份制和其他经济类型占到80％以上。

（三）业态不断出新。

各类专业店、专卖店、便民店、大中型综合超市等新的商业组织形式不断增加，连锁经营、电子商务、物流配送等新兴业态现代流通方式初步应用，已加快大众化餐饮、住宿、美容美发、洗染、家政服务、洗浴等生活服务业连锁化步伐。

目前，全县拥有各类商业网点约8870个，其中大型超市3个、百货店3个，主题商场4个，商品交易市场14个，农村集贸市场15个，宾馆酒店45家（其中准三星级3个、四星级1个），各类专卖店32家，连锁店12个，美容美发店59家，洗浴6家，网吧15家，娱乐场所7家，住宿个体户120户，餐饮个体户597户，食品加工企业及加工点22家，货运信息配载站13个。

（四）体系不断完善。

大力推进了现代服务业民生工程，突出抓好家电下乡、汽车摩托车下乡、万村千乡市场工程、双百市场、农贸市场改造提升、新网工程等现代服务业民生工程；推进现代流通市场体系建设，并始终把发展流通服务业和促进消费放在突出位置，积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系。

截至目前，全县已建成“万村千乡连锁农家店”291个；共销售家电下乡产品51900台（件），销售额达到了11579万元，兑付补贴资金1308多万元，位居全市前列；“新网工程”已建成农资龙头企业19户、农资连锁直管店18户、乡村加盟店60个、专业合作社3个；彬县冷链物流配送中心项目和高渠春蕾蔬菜专业合作社蔬菜农药检测项目正在做好前期准备工作。

已初步形成了农村现代化现代网络体系，并且效益初显。

（五）现代服务业发展不断规范化和市场化。

近几年来，政府加强了对现代服务业市场的依法监管，引导企业依法经营，诚实守信，建立健全了一些行业协会组织，协调行业经济活动。

（六）旅游规划体系日益完善，景点开发稳步推进。

完成了《彬县旅游业总体发展规划》，初步确定了以川道盛唐佛教文化和现代工业旅游线、南翼生态休闲旅游线、北翼古豳文化旅游线的“一线两翼”现代旅游发展格局。

古城墙修复、紫薇山生态公园建设、公刘教稼苑祭祀区建设、大佛寺外围环境保护、西苗头森林公园山门建设、老君庵修复、程家川古民居恢复、花果山山体景观建设等工程稳步推进。

二、我县现代服务业发展存在的主要问题

我县现代服务业在取得长足进步的同时，与国内先进水平相比较，还存在较大的差距和问题：

（一）市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。

由于长期缺乏现代服务业整体发展规划的指导，物业开发与现代规划脱节，开发商完全按照自己的意愿开发商业地产设施，使商业设施开发建设与规划脱节，商业设施开发建设与商业经营脱节，导致我县现代服务业布局显得散乱、无序，网点设立随意性较大，结构布局不合理，缺乏特色。

（二）传统现代业态比重过大，现代业态发展不足。

近年来，我县各类私营、个体现代企业发展迅速，但业态结构仍以传统为主，批发零售贸易、餐饮住宿所占比重很大，连锁经营、物流配送、会展业、电子商务、中介服务等新兴服务业发展滞后，业态水平不高。

（三）整体层次偏低，缺乏有地方特色和优势的街区和专业市场。

彬县商业特色不明显，定位上没有明显的品牌差异和特色差异，有百店一面的雷同化现象，没有形成既体现都市特色商业形象，又符合规划区域定位和适合不同消费群体的商业层面结构，如美食街、数码通讯街、风情休闲街、旅游商品一条街等特色街区。

在现有的专业市场中，均无与本地特色产品相配套的专业市场。

（四）商品专业市场设施差，交易方式落后。

彬县现有的专业市场、综合市场存在档次低、规模小、设施差、交易手段和方式落后、管理不规范。

（五）区域发展不平衡，农村市场潜力有待挖掘。

首先是城乡发展严重不平衡。

中心城区现代和市场发展速度很快，但农村商业网点发展却比较滞后，特别是集贸市场建筑简陋，大棚式市场、露天市场较多，马路市场现象较为严重，使农村消费潜力未能达到充分的引导和挖掘。

（六）现代流通方式发展缓慢，制约现代流通的快速发展。

近年来，虽然我县现代服务业基础设施建设步伐加快，但目前大部分市场仍处在摊位经营的初级流通形态，传统现代形式居主导地位。

特别是现代物流比较滞后，物流中介服务不发达，现代电子计算机技术、网络技术在现代流通交易中应用极少，尤其缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销策划中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施。

（七）景点开发不足，接待能力不强，旅游景点服务设施不齐全等原因制约着我县旅游业的快速发展。

三、发展机遇和挑战

我县加快发展现代服务业正面临着难得的机遇与挑战：

1、加快工业化步伐，为现代服务业发展提供了更多的商机。

加快发展现代服务业，是提高现代工业竞争力、实现新型工业化的重要动力来源。

现代服务业和现代工业越来越紧密的相互融合，使得产业经济活动中服务业的比重逐步上升，附加价值提高，专业服务外置化的趋势也愈加明显，这就为现代服务业发展提供了巨大的市场空间。

2、加快推进城市化，为现代服务业发展提供了更大的平台。

我县县城规模扩大，经济快速增长，居民收入提高，为我县现代业及网点建设发展提供发广阔的发展空间。

县城城市化水平快速提升，人口持续向城镇集聚，一方面使服务需求有较大幅度增长，另一方面也带来资金、技术、人才等要素的集聚，从而为商务服务业发展提供有力的支撑。

3、突出区位优势，为现代服务业发展提供了更好的基础条件。

彬县处于“一环三走廊”中的西部能源工业化工走廊的核心城市，为长武、旬邑两个县城的中心地带，具有交通便捷、区位独特、以及工农业迅速发展的资源优势和有利条件。

四、加快现代服务业发展目标

其具体目标为：

（一）分阶段建设三个标志性商圈。

2011-2020年，要适应城市总体发展需要，规划建设县城中心商圈和城西、城东两个服务商圈。

（二）重点培育发展六条特色特色商业街。

即社区风情休闲街、创新西路专卖一条街、西大街数码通讯街、白土路美食街、滨河餐饮街、大佛旅游商品一条街。

（三）精心打造专业市场。

精心打造农副产品批发市场；彬县轻工建材市场、中山街建材市场和城西家具建材市场；彬州商厦、彬县商业广场、北大街中心市场服装布匹市场；中山街数码电子产品市场；城东文化、日用百货商品交易市场；城西机械汽配市场；郊区再生资源市场。

（四）规划建设社区和园区商业中心。

在老城区和新城区，力争在2011—2016年，建成3个配套齐全的社区商业中心和新民镇、炭店镇、太峪镇3个工业园区商业中心。

初步形成布局合理、功能齐备的社区和园区商业服务体系。

（五）适应乡镇发展和城镇化的需要，完善乡镇现代体系。

规划发展新民镇、北极镇、龙高镇、水口镇、永乐镇、义门镇、小章镇、底店镇、太峪镇、炭店镇、香庙镇、韩家镇车家庄社区等12个重点乡镇现代中心，与当地特色产品相配套，形成特色产品专业市场，完善农村流通体系建设，培育专业化的商品市场，鼓励农产品直接进入大型批发市场，逐步建立具有一定组织化程度、畅通的农产品流通体系。

（六）加快物流现代化步伐，构建现代物流中心。

大力发展现代物流，逐步实现物流配送的社会化，形成大现代、大流通、大市场格局，把彬县建设成为区域物流中心。

彬山县现代物流业建设发展的总体框架：

泾北物流配送中心、农资物流仓储配送中心、城东农产品物流配送中心3个物流业形成城区物流园区，进一步完善市场结构体系。

（七）积极发展能增强辐射和服务功能的服务业。

发展商务服务、会议服务、拍卖、租赁、典当、咨询、会展等服务业。

在居民集中的社区，发展餐饮、文化、健身、娱乐相结合的休闲服务业。

（八）充分发挥在旅游资源方面的特殊优势，大力发展旅游休闲商业。

主城区中心商业区、特色商业街，要按照游憩现代文化的要求来进行改造，发展具有长寿文化特色的商业。

发展多种类型的餐饮、旅馆、农家乐等旅游休闲商业服务业。

在主城和旅游区新建4-5家高级酒店及一批经济型酒店，适度发展中档旅游饭店。

（九）促进连锁商业网和电子商务网的发展。

一是发展连锁商业网。

以超市、便利店、专业店、专卖店为重点，在商品、餐饮及各类服务行业推进连锁化经营，继续推广和深化“万村千乡”工程、“新网工程”、“镇超工程”。

通过引进、加盟特许经营等发展连锁企业，不断提高连锁现代业的市场份额；二是推进电子商务的发展，重点抓好“信福工程”的建设。

安全性要求高的商品，如食品、农资等，要逐步实行可以追溯的电子商务订货和配送管理。

（十）建议出台《彬县旅游资源管理办法》。

通过政策吸引，以大佛寺为龙头，以花果山、侍郎湖为重点，开展有针对性的招商引资活动，通过市场化运作，吸引更多的客商到我县开发旅游资源，按照“谁投资、谁受益”的原则，提倡鼓励国家、集体和个人参与我县旅游景区景点的供水、供热、道路、市政工程、交易市场、宾馆等基础设施建设

六、发展对策和措施

（一）抓住政策机遇，促进消费快速增长。

近年来，国家、省、市政府相继出台了搞活流通扩大消费的政策。

这些政策的制定和实施，将极大地促进消费品市场的发展，我们将结合彬县实际，制定具体的建议意见，将各项促进消费政策贯彻和落实到位，确保消费品市场更好更快的发展。

（二）实施重点工程，促进农村消费。

深入实施“家电下乡”、“万村千乡”、“农超对接”“新网工程”等重点工程，扩大农村消费。

完善适合彬县农村消费特点的家电流通和服务网络体系，规范家电下乡网点建设。

进一步提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率，推动农家店、农村商品配送中心信息化建设，提高农家店行政村覆盖率。

认真指导农产品生产者、加工企业和大中型连锁超市开展“农超对接”，促进农产品双向流通，提高农民收入，增强农消费能力，带动农民消费。

（三）以商业网点规划为切入点，完善城市商业功能。

按照业态完整、布局合理、定位超前、方便群众、与城市和区域发展相协调、与经济和社会发展相统筹的要求，进一步完善城市商业网点规划，合理确定各类商业功能区，科学布局各具特色的商业业态，满足不同层次的消费需求。

在此基础上，加快社区商业发展。

积极建设会展服务体系，推进家政服务工程，实施标准化菜市场示范工程，推进早餐示范工程，加快再生资源回收体系建设。

（四）培育新的消费热点，建设品牌现代服务。

继续培育和扩大消费热点，引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费；努力发展新型商业业态，积极推动有条件的企业开展电子商务，加强电子商务平台建设；发展新型消费模式，提升电子结算水平。

进一步推动城区百货、五金、副食、服装、餐饮、洗浴、娱乐等行业发展，形成种类齐全、业态丰富的现代服务业，加快我县“核心商圈”建设，打造县域特色商业中心。

（五）大力扶持民营现代服务业，培育现代龙头企业。

立足特色产品，以各类专业合作社和基地为依托，以贸易为龙头，以生产为基础，搞好重点农产品市场、特别是产地及专业批发市场建设，加快建立和完善检疫、检测体系，电子结算系统，信息网络系统，提升农产品批发市场的档次和能力。

培育农民流通组织、抓好农村经纪人队伍建设，发展以农民为主体的农产品销售队伍。

开通“绿色渠道”促进农产品流通。

统筹规划、合理建设一批功能齐全，交易方式先进、信息灵敏，安全卫生的现代化大市场。

（六）加大现代服务业市场建设，提高现代服务档次。

整合县内现有现代服务业资源，继续坚持抓大放小，扶强并弱，推进强强联合，从整体上提高商业资本的质量，提高运营水平和经济效益。

进一步发展非公有制现代企业，广泛动员社会力量，大力扶持个体私营和城镇下岗职工从事现代服务业，引导其上档次、上规模、上水平，推进个体、私营现代企业走兼并、联合、集团化道路，实现规模经营、规模管理。