建筑施工项目管理安全控制修改.docx

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建筑施工项目管理安全控制修改

目录

一、概述………………………………………………………………………1

二、控制人的不安全行为……………………………………………………1

（一）安全心理调适法………………………………………………………2

（二）奖惩控制法……………………………………………………………2

（三）宣传教育控制法………………………………………………………3

（四）管理控制法……………………………………………………………3

三、控制物的不安全状态……………………………………………………4

（一）设备的本质安全化……………………………………………………4

（二）装设安全防护装置……………………………………………………5

（三）加强施工设备的安全管理……………………………………………5

四、改善作业环境……………………………………………………………5

（一）施工平面布置…………………………………………………………6

（二）施工现场功能区划分…………………………………………………6

（三）安全警示标志…………………………………………………………6

（四）封闭管理………………………………………………………………6

五、安全生产的科学管理……………………………………………………7

六、结语……………………………………………………………………8

摘要

建筑业属于劳动密集性行业，参加施工的人员特别多。

由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。

加之大量民工进城，从事的工作主要就是建筑施工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。

本文笔者结合自己的实际工作经验，并参考大量文献资料，浅谈了建筑施工安全管理建议与对策，以其为有关工作者提供参考。

关键词：

建筑施工安全管理

建筑施工项目管理安全控制

一、概述

项目安全控制是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、则产生安全和适宜的施工环境。

确保安全目标实现的前提是坚持“安全第一、预防为主”的方针，树立“以人为木、关爱生命’的思想，项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。

专职（兼职）安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。

项目经理是项目安全生产的总负责人。

实行分包的项目，安全控制应由承包人全而负责，分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现场的安全管理。

安全生产责任制应根据“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全责任。

这些人员包括:

项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、作业队长、班组长、操作工人、分包人等。

事故的发生，是由于人的不安全行为（人的错误推测与错误行为），物的不安全状态，不良的环境和较差的管理（即事故的4M要素）。

人、物、环境和管理四个因素是相互牵连的，其中的一个因素起变化，另外二个因素也就跟着变化。

造成事故的直接原因是物的不安全状态和人的不安全行为的运动轨迹在一定的时空里发生交叉，并产生了超过人体承受能力的非正常能量转移。

从事故发生的过程看，要想不发生事故，只有针对事故构成的4M要素，采取有效控制措施，消除潜在的危险因素（物的不安全状态），并使人不发生误判断、误操作（人的不安全行为），要制订各项制度、进行安全教育、开展安全检查、编制安全措施计划等，把事故隐患消除在萌芽状态，是施工安全动态管理的重要任务之一，是施工项目安全控制的重点。

二、控制人的不安全行为

大部分工伤事故都是现场作业过程中发生的，施工现场作业是人、物、环境的直接交叉点，在施工过程中人起着主导作用。

直接从事施工操作的人，随时随地活动于危险因素的范围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。

人为因素导致的事故占80%以上。

在实际建筑工程中有着太多的教训和经验，例如：

2003年1月1日16时20分左右，上海钢结构有限公司在上海XX纸业公司工地铺屋面彩钢板时，一名从业人员从7m高处坠落死亡，当时从业人员汪XX在没有采取任何安全防护措施的情况下在屋面铺设彩钢板，在铺设过程中踩在一块没有固定的彩钢板上，从彩钢板的空隙中坠落，经抢救无效死亡，通过这个案例我们可以发现此次事故的主要原因是施工单位现场负责人对现场施工安全管理不力，施工人员未经安全技术培训就上岗作业，对于违章作业未进行制止，在施工人员上高处作业时，没有做好安全防护工作，如果在上岗前对施工人员进行安全教育和交底工作及现场安全管理人员意识强些也就能够避免此次事故的发生，所以说人的行为是可控的又是难控的，人员安全管理是安全生产管理的重点、难点。

因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。

人员作业安全管理的核心是如何控制作业人员的不安全行为和如何保证作业过程的合理与规范。

由于人的行为是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行为应从调节人的心理状态，激励人的安全行为和加强管理等方面入手。

（一）安全心理调适法。

心理品质包括一个人的感知感觉、思维、注意力、行为的协调连贯、反射、建立、反应能力等。

这些素质都可通过教育培养得到提高。

所以在培养人的全过程中，通过教育、职业训练、作风培养、体育锻炼、文化娱乐活动做好心理状态的转化工作。

安全生产管理中应引导员工学会控制自己的情绪，做到胜不骄，败不馁，遇到顺心的事，要乐而自持，不能忘乎所以;遇到不顺心的事，要不为逆境所困，丢得开、放得下，及时解脱。

所以心理学无形中已逐步融入到了安全生产管理中，从而形成了安全心理学，它是研究在生产过程中从业人员安全行为的心理因素及其变化规律的科学，安全心理学揭示了从业人员对待安全的态度、认知以及行为准则的心理因素，研究怎样调动从业人员对安全生产的积极性，所以对从业人员进行心理道德理想等精神文明教育，大大降低了人的不安全因素。

只有保持良好的心理状态，才能具有充沛的精力，旺盛的斗志，才能减少工作中的失误，保证安全生产。

（二）奖惩控制法。

精神激励是重要的激励手段，它通过满足员工的精神需求，在较高的层次上调动员工的安全生产积极性。

企业的安全生产涉及到每个人，要搞好安全生产也只有依靠大家。

让员工参与各种安全活动过程，尊重他们，信任他们，让他们在不同层次和不同深度参与决策，吸收他们中的正确意见。

通过参与，形成员工对安全生产的归属感、认同感，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。

强化劳动安全政策和规定及对违规者进行纪律惩处，是安全工作的重要组成部分，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具，施工机械设备等。

作业人员不服从管理，违规冒险作业造成严重后果的，按照相关法规追究责任。

利用纪律的约束力，要求作业人员严格按照各种规章制度进行作业，杜绝违章指挥、违反劳动纪律的现象发生。

纪律措施是预防性，目的是为了提高员工遵守安全法规的自觉性，杜绝或减少违规行为，重点都是防范。

对安全生产的好人好事进行奖励可采取评先进、发奖金、树立榜样等。

对违纪者的惩罚，可采取罚款、通报批评、警告等，奖励或惩罚应按公平、公正、公开、从严的原则进行处理。

（三）宣传教育控制法。

安全生产宣传教育与培训是安全管理过程一项十分重要的内容，它是提高全体劳动者安全生产素质的一项重要手段，安全教育是安全生产控制领域一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主”的具体体现，是建设安全长效机制的重要举措，安全教育承担着消化已经了解的安全知识文化，传递安全生产经验和安全生活经验的任务，通过安全教育能够形成和改变人对安全的认识观念和对安全活动及事务的态度，使人的行为更符合社会活动中和生产经营活动中的安全规范和要求。

安全教育可以分为安全态度教育、安全知识教育和安全技能教育。

安全态度教育即思想教育和态度教育，由于人们实践活动经验的不同和自身素质的差异，对安全的认识程度也不同，安全意识就会出现差异，通过实践活动来加强安全问题的认识并使逐步深化形成科学的安全观，从而大大降低安全生产中人的不安全因素，对从业人员进行安全知识教育是降低人为因素导致的安全事故的机率的有效手段。

安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育，通过安全知识的教育可以使从业人员对安全组织管理结构、管理体制、基本安全管理方法及专业安全心理知识教育，一般生产技术知识有一个系统的认知，使得从业人员能够了解掌握安全和生产规律，熟悉自己业务范围所必须掌握的安全生产管理理论和方法以及相关的安全技术劳动卫生知识。

安全技能教育方式是多种多样的，各种方式都可以使从业人员对安全知识得到提高，从而实现安全生产目标。

（四）管理控制法。

管理控制可采取政策规范的控制、安全生产权力的控制、团体压力作用等。

在施工活动过程中，项目部必须依法加强对建筑安全的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

政策与法规则是实施控制的重要方式，强调安全生产法规的宣传教育，使得人人知法规，就可以最大限度地减少那些由于不懂法规而导致的不安全行为。

要利用政策规范的作用控制人的不安全行为，就必须贯彻落实国家和各级政府有关安全的方针、政策、规章，建立、完善企业的安全生产管理规章制度，并加强监督检查，严格执行。

安全生产控制是依靠安全生产机构的权威，运用命令、规定、指示、条例等手段，直接对管理对象实行控制管理。

必须建立完善的安全生产管理体系，并合理划定不同层次安全管理职位的权力和责任。

在配备安全生产管理人员时，应考虑每个人合适的控制跨度，以确保每个管理者有足够的时间和精力对作业人员的作业过程进行监控。

还可通过信息沟通等渠道，使管理者知道在自己负责管理范围内的工作进展情况，人员的行为和态度，以及与安全生产目标相脱离的偏差，从而确保对自己负责范围内的控制。

团体影响力控制可以促进团队思想一致、行为一致，避免分裂，使团体作为整体能充分发挥作用，有利于安全生产目标的完成。

发挥团体对个人行为的影响，有利于改变人的不安全行为，使人的行为趋于安全生产对安全行为的期望，这种期望的作用往往大于规章制度和领导者的个人期望。

在项目部中应营造一种安全氛围，引导广大员工树立正确的安全价值观，自觉遵守安全操作规程，使安全要求转化为大家的行为准则。

做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

实现“二无”目标:

个人无违章，岗位无隐患，班组无事故。

三、控制物的不安全状态

由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。

在生产过程中，所有物的不安全状态，都与人的不安全行为有关。

物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。

 例如：

2005年5月13日15时30分左右，上海某建筑公司在某房产公司开发的建筑工地上，整个工程已基本竣工，在扫尾竣工过程中唐某在全部员工下班时去检修搅拌机，正当唐某钻进搅拌机料斗下方去清理多余的建筑垃圾时，挂起的料斗钢丝绳断裂，正好打在唐某头部，经抢救无效而死亡。

此次事故的发生是机修人员没有检查和消除存在安全隐患的搅拌机钢丝绳，平时安全检查没有做到细致排查隐患所导致的。

如果安检人员的工作能细致点，那么就能及时地排除搅拌机钢丝绳隐患，也就不可能导致此次事故的发生，所以生产系统是人一机一环境系统，系统中的任何一个环节出现故障都可引发故障。

随着生产的发展和科学水平的提高，施工现场使用的设备也越来越多。

因此消除设备（机械、设备、装置、工具、物料等）的不安全状态是确保生产系统的物质基础。

（一）设备的本质安全化。

本质安全是指操作失误和设备出现故障时，设备能自动发现并自动将其消除，从而确保人身和设备的安全。

本质安全要求对人一机一环境系统作出完善的安全设计，使系统中物的安全性能和质量达到本质安全程度。

本质安全化是建立在以物为中心的事故预防技术的理念之上，强调先进技术手段和物质条件，具有高度的可靠性和安全性。

针对生产中物的不安全状态的形成与发展.在进行施工设计、工艺安排、施工组织与具体操作，新材料、新设备的推广应用时，采取有效的控制措施，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，保持物的良好状态和技术性能，对预防和消除事故，保障安全生产有现实意义。

（二）装设安全防护装置。

安全装置是在设备性能结构中保证人机系统安全，而给主体设备设置的各种附加装置，是保证机械设备安全运转和保证在可能出现危险状态下保护人身安全的安全技术措施。

如:

隔离防护装置、联锁防护装置、超限保险装置、制动安全装置、监测控制与警示装置，防触电安全装置，保险装置等。

安全装置的作用是杜绝或减少机械设备在正常工作期间或故障状态下，甚至在误操作情况下发生人身伤害及设备毁坏事故，能直接对操作者和设备进行安全保护。

（三）加强施工设备的安全管理。

控制设备最终因素是人，设备的不安全状态可通过技术手段缓解和通过人的管理改善。

设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。

主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收;安全操作规程规定;安全运行检查;维修保养、报废;安全检测、监控、检验和信息档案管理等。

项目部采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

在使用过程中，必须由专人管理，定期检查、维修和保养，建立资料档案，按国家规定及时报废。

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之月起30d内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记，登记标志应当置于或者附着该设备的显著位置。

四、改善作业环境

作业环境是从业人员从事生产劳动的场所的各种构成要素的总和，在发生事故的原因中有不少是由于作业环境的人机不协调而引起的作业环境的安全管理也是防止事故的重要措施之一。

因为作业环境空间及其设施布置的整洁、有序情况对作业人员的行为、舒适感与心理满足有相当大的影响。

一个合理的作业环境应该使作业者在任何时刻操作观察都很方便。

安全生产是树立以人为本的管理理念，保护弱势群体的重要体现。

安全生产与文明施工是相辅相成的。

建筑施工安全生产不但要保护职工的生命则产安全，同时要加强现场管理。

在任何时间、季节和条件下施工，都必须给施工人员创造良好的环境和作业场所.改变脏、乱、差的而貌。

生产作业环境中，湿度、温度、照明、振动、噪音、粉尘、有毒有害物质等，都会影响人的工作情绪。

作业环境的优劣，直接关系到企业的品牌和形象。

作业环境管理的核心是如何保持作业环境的整洁有序与无毒无害，给作业人员创造一个良好的作业环境。

在施工生产过程中，要及时发现、分析和消除作业环境中的各种事故隐患，努力提高施工人员的工作和生产条件，切实保障员工的安全与健康，防止安全事故的发生，不断促进生产力的发展，提高企业的品质与竞争力。

（一）施工平面布置。

施工现场平而布置图是施工组织设计（方案）的重要组成部分，必须科学合理地规划、绘制施工现场平而布置图。

在施工实施阶段，根据要求设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放材料和设置机械设备、土方及建筑垃圾、围墙与入口位置等。

做到分区明确，合理定位。

施工平而布置的总体要求是布置紧凑，充分利用场地;场内道路畅通，运输方便，减少一次搬运;在保证施工顺利的条件下，尽可能减少临时设施搭设，尽可能利用附近的原有建筑物作为临时设施;应便于工人生产和生活，办公用房、福利设施应在生活区内。

平面布置图应符合防火治安、卫生防疫、环境保护和无建设公害的要求。

（二）施工现场功能区划分。

根据施工项目的要求，划分为作业区（辅助作业区）、材料堆放区和办公生活区。

作业区与办公生活区分开设置，并保持安全距离。

办公生活区应设置于在建筑物坠落半径之外，应设置防护措施，划分隔离，以免人员误入危险区域。

对功能区的划分还应考虑交通、水电、消防和卫生、环保等因素。

在生活区内设置的办公会议室、值班室、宿舍、食堂、阅览室、保健室、厕所、淋浴室等应当符合《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）。

不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

（三）安全警示标志。

根据工程特点及施工的不同阶段，在危险部位有针对性地设置、悬挂明显的安全警示标志。

危险部位主要是指施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、阳台口、电梯井口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等。

安全警示标志的类型、数量应当根据危险部位的性质不同，设置不同的安全警示标志。

根据《安全色》（GB2893-82）标准，安全色是表达安全信息,含义的颜色。

分为红、黄、蓝、绿四种颜色，分别表示禁止、警告、指令和指示。

根据《安全标志》（GB2894-96）标准，安全标志是表示特定信息的标志。

由图形符号、安全色、几何图形（边框）或文字组成。

安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志。

（四）封闭管理。

施工现场围挡应沿工地四周连续设置，不得留有缺口。

围挡的材料应坚固、稳定、整洁、美观。

宜选用砌体、金属板材等材料，不得使用布条、竹包或安全网，要确保围挡的稳定性、安全性。

围挡的高度应高于1.8m。

工地进出大门应牢固美观，大门上应标有企业名称和企业标识，设置专职值班保卫人员。

大门出口处应设置洗车槽，保证汽车干净上路。

项目部工程技术管理人员、施工员、作业人员等，应当佩戴工作卡。

施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”:

工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平而图。

五、安全生产的科学管理

建筑施工活动是一个劳动密集型行业，是在特定空间进行人、则、物动态组合的过程。

随着科学技术日新月异的发展，新材料、新技术、新工艺、新设备越来越多地应用于施工现场，需要大量有着高技术水平的劳动者，在保证安全生产的前提下，创造更大的经济效益。

这就要求安全生产的科技水平和创新能力也不断提高，将新的科技成果运用到安全生产实践中，提高安全生产水平，保障人员生命生产安全。

在施工过程中需要运用先进的科学技术，减少劳动强度，提高劳动效率，减少甚至杜绝不安全事故的发生。

为了保障安全生产.除要有先进的科学技术外，还必须具有先进的管理方法、严格的管理制度以及劳动者素质的提高。

施工企业和工程项目部应当加强单位内部的管理，针对不同情况，采取科学的管理方式。

要不断探索新的规律，总结管理的办法与经验，指导新形势卜的管理工作。

要强化现场施工人员安全生产教育培训，将安全管理责任制落到实处。

要清除新的危险因素，使安全管理上升到新的高度，使安全生产水平上一个台阶。

宏观的安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生。

劳动保护侧重于政策、规范、规程、条例等形式，使劳动者得到应有的法律保障;安全技术侧重于安全技术规范、规定、操作规程、标准等，减少或消除对人的威胁;工业卫生着重于高温、粉尘、噪声、毒物的管理，防止劳动者受到有害因素的危害。

《建设工程安全生产管理条例》明确了施工企业的六项安全生产制度:

安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项施工方案专家论证审查制度、施工现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。

同时，2005年开始实施安全生产许可证制度和对二类人员实行安全生产考核，表明我国安全生产管理正趋向法制化、规范化、科学化。

为了使施工项目管理更加规范化、科学化、标准化，进一步提高安全生产的科学管理水平以获得更好的环境效益、社会效益和经济效益。

上海市依据《中华人民共和国建筑法》、《上海市建筑市场管理条例》、国际劳工组织第167号国际劳动公约《施工安全与卫生公约》及有关的法律、法规规章和标准，在学习和总结国内和上海市建筑施工安全管理经验的基础上，颁发了DBJ08-903-98《施工现场安全生产保证体系标准》，该标准的颁发和实行大大提高了我国安全生产的科学管理水平，它更加实际地把科学管理与项目施工现场相结合，它使整个项目的安全生产管理形成了一个文件化的体系，强调所有过程的事前事中和事后全过程控制。

六、结语

随着社会化大生产的不断发展，劳动者在经营活动中的地位不断提高，人的生命价值也越来越受到重视。

关心和维护从业人员的人身安全权利，是社会主义制度的木质要求，是实现安全生产的重要条件。

安全生产事关人民群众的生命则产安全，关系到国民经济持续发展和社会稳定的大局。

是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济发展和社会全而进步的需要。

没有安全的保障，便没有职工的高度积极性，就没有施工生产的高效益。

因此，施工项目安全控制的任务是相当重的，是企业生产经营活动的重要组成部分，是一门综合性的系统科学.也是非常严肃细致的一项工作。