某省文化产业发展规划项目建议书.docx
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某省文化产业发展规划项目建议书
某省文化产业发展规划项目建议书
XX省文化厅
XX省文化产业发展规划
项目建议书
XX省XX文化传媒产业研究中心
联系人：
***
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E-mail：
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**年**月
1研究项目概况
文化作为人类认识和改造自然活动的历史沉淀，记录着人类的智慧、文明和进步。
人类的发展过程也是文化不断发展、文化模式不断更迭、螺旋式前进发展的过程。
因此，文化是民族的灵魂，是民族凝聚力和自信心的源泉。
当文化活动发展到一定规模，就会促成产业的出现，并按照产业的运作规则促进文化活动的进一步发展，进而产生出优秀的文化消费品。
自20世纪90年代以来，经济全球化进程不断加快，国际竞争日趋激烈。
与此同时，随着知识经济的兴起和信息技术的发展，在整个世界范围内，出现了经济文化一体化发展的新趋势，文化与经济的结合越来越紧密，文化因素在经济生活中的影响也越来越显著。
1.1XX省文化产业的发展现状和趋势
中国有句古话：
“得中原者得天下”，讲的除了中原在战略上位置重要外，更重要的原因是中原人掌握了自然、社会、人生之道。
中华文化在漫长而曲折的发展进程中，恰如一个具有生命的机体，自始至终表现出一种整体的连续性，带有特征纷呈的阶段性。
从孔子说“朝闻道，夕死可矣”到二程目送杨离开时说“吾道南关”的感慨中，中原文化构成了一个完整的“文化链”。
历史发展的变化提出了一个崭新的时代命题,即文化产业发展、文化形态的革命性变化给其理论创新提供了巨大的空间和可能。
在我们建设社会主义市场经济体制、全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的过程中，顺着中原文化的文脉，重返中原文化这棵大树的“根”，追寻黄河母亲的源，探寻黄土地上厚重的XX文化产业。
目前XX省文化产业发展势头良好，正在全面融入社会生活，成为国民经济发展的新增长点，文化体制改革已成为推动全省文化事业和文化产业快速发展的强大动力。
但从整体上看，文化产业仍处于探索和培育阶段，发展还很不充分，总量规模偏小，市场机制不完善，发展速度和效益都需要有一个较大的提高。
特别是在进一步完善文化产业政策、优化市场环境、提供文化产业的创新能力和文化产品的科技含量，提高文化产业的整体实力和竞争力上，都存在一些亟需解决的困难和问题，如图1.1所示。
图1.1文化产业的发展现状与趋势
1.2XX省文化产业发展存在的问题
（1）文化体制改革还有待深化和加快
解放和发展文化生产力，根本出路在于深化文化体制改革。
XX文化领域内的行业壁垒、地区壁垒都较为严重，文化资源被文化、旅游、新闻出版、广播电视等部门分割使用，没有有效整合。
（2）文化产业发展还缺乏总体战略
目前XX文化产业发展战略总体战略不强，在以经济为中心的建设当中，忽略了文化产业在对国民经济长远发展的影响，甚至在某些时候以牺牲文化产业来发展经济，这是很不可取的，各级政府对文化产业观念淡漠，在战略上缺少长远规划，是目前的一大问题。
（3）政府政策的支持有待加强
文化产业的发展离不开国家政策的支持，特别是经济政策的支持，要进一步完善落实文化经济政策。
文化经济政策是党和国家支持文化产业发展的重要手段，我们一定要切实贯彻党和政府的一系列文化经济政策，积极做好工作，认真落实《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》。
1.3研究XX省文化产业的重要意义
XX是文化资源大省。
如何抓住重要的战略机遇期,发挥资源优势,建设文化XX,实现由文化资源大省向文化强省的跨越,为构建社会主义和谐社会、实现中原崛起提供有力的文化支持,是XX省文化建设面临的重大时代课题。
“文化XX”是相对于开放XX、经济XX、法治XX、诚信XX而言的。
文化XX有别于XX文化。
后者过多地注重了XX丰富的文化资源,而文化XX则侧重对这笔丰富的文化资源进行开掘利用,做大做强。
“文化XX”同“XX文化”相比较,视界更宽,境界更高,时代精神更强。
建设文化XX,对于实现中原崛起,构建社会主义和谐社会具有不可替代的重要意义。
（1）为中原崛起、构建社会主义和谐社会提供强大的精神支持
在经济发展动力中,思想观念、人文资源、文化环境对经济发展的先导、促进作用非常突出。
观念处于文化的核心层,对经济发展起着不可替代的导向和推动作用。
实现中原崛起,构建社会主义和谐社会,只有先进文化的引领,才能保证经济、社会沿着正确方向持续发展。
（2）有利于提升企业素质和产品质量,促进经济发展
目前,XX省发展经济的主要任务是着力提高经济整体素质,继续推进经济发展由量的扩张向质的提高转变,并在质的提高基础上,努力实现量的再扩张。
这就要求必须进一步推动经济与文化的融合,积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,拉长产业链条和产品链条,抓好农产品深加工和矿产资源的深度开发,用丰富的文化内涵不断提高产品的档次和附加值,努力实现XX经济社会发展的新跨越。
（3）有利于塑造城市精神、提升城市品位和优化城市形象
按照中原崛起的规划蓝图,在发展布局上,XX省确定了区域中心城市带动战略,突出抓好中原城市群、省内区域中心城市、重点县（市、区）和重点镇的建设,带动全省城镇化。
文化是城市的灵魂,在提升品位、彰显个性、优化人居环境等方面,文化的作用举足轻重。
没有文化的支撑,城市只能是灰暗、冰冷的钢筋混凝土组合,没有生机,也没有活力。
因此,城市综合实力的竞争,表象上为物质力量的竞争,实质上是文化力量的竞争。
城市文化建设的缺失,将会阻碍“中原城市群”建设的速度和质量。
（4）对于提高公民素质,推动农业现代化进程至关重要
XX省农业人口多,全面建设小康社会的难点和重点在农村。
中原崛起的重大问题,在于如何顺利实现大批农村富余劳动力的转移。
在农民转化为“市民”的过程中,首要的问题是提高农民的文明素质和文化水平。
在这一方面,文化的作用无以替代。
1.4研究XX省文化产业的必要性分析
XX省文化产业排在全国9名开外，产值在8亿元以下，与兄弟省份有差距，还处于起步阶段，也正由于这个原因，深有潜力可挖掘，前景十分可观。
面对文化产业发展速度进一步加快、发展规模逐步扩大的趋势，一方面需要党委政府制定文化产业发展规划和政策，加大扶持和管理力度，另一方面也需要文化产业界加强沟通，交流与合作，实现行业自律。
曾任XX省省长的李克强同志指出：
“中
原文化，这就是个全国性的问题。
一个国家的发展，一个民族的发展，一般意义上讲的是文明的发展、文化的发展。
中原文化是中国文化的源流、文化中的精
华，建设XX文化产业，要求我们必须从“大文化”的角度来看待XX文化在社会主义市场经济条件下的发展，从而提高建设社会主义先进文化的能力。
自2007年以来，XX强力推进文化强省建设步伐，完成了《07XX文化蓝皮书》、《08年XX文化蓝皮书》，为贯彻省委、省政府文化强省战略提供了理论支持和智力支撑。
（1）项目建设是社会经济发展的需要
项目建设将有利于促进本地的社会经济持续、稳定的发展，有利于改善城市投资环境，提高城市活力和竞争力，完善城市功能分区和用地布局，缓解市民活动需求同场所稀缺之间的矛盾，充分利用城市深厚历史文化底蕴、项目区区位优势、便捷交通条件和良好资源环境，从全市发展层面出发，谋求产业联动，力争使项目建设为社会经济发展提供有力保障。
（2）项目建设是文化传承弘扬的需要
文化竞争是世界各国和各名族竞争的本质，只有在文化竞争中获胜才能确保中华名族永远立于世界名族之林。
早在2005年《政府工作报告》中温家宝总理就提出“抓紧制定文化体制改革总体方案和文化发展纲要。
”“完善文化产业政策，发挥市场机制作用，促进文化事业和文化产业共同发展。
我们在大力发展城市经济的同时，应当肩负起传承弘扬历史文化的重任。
（3）项目建设是城市知名度提升的需要
一个城市需要在较大区域范围内拥有较强影响力，社会经济只是其中一个方面，而具有广泛知名度的城市文化品牌在区域城市竞争中显得尤为重要。
如威尼斯之“水”，维也纳之“音乐”，南京之“六朝古都”，曲阜之“孔子故里”等等，这些城市闻名中外，究其原因，无不蕴涵着深厚的历史文化底蕴。
XX省要实现“三个基地、一个枢纽”的规划目标，一方面要加速社会经济发展，另一方面迫切需求城市品牌的塑造。
“中原文化”独一无二，文化内涵之深和外延之广无人能及。
如郑州市知名度的提升就需要着力打造“炎黄故里”这张城市名片。
（4）项目建设是完善基础设施和社会公共设施的需要
XX省进入快速发展时期，城市建设速度明显提速，城市人口增长幅度加大，表现为城市用地向外拓展，特别是工业用地和居住用地所占比重较大，相对而言，城市基础设施和公共服务设施相对薄弱，尤其是大型公共活动设施和具有文化底蕴的设施更显短缺。
面对这种情况，各级城市需要加大公共服务设施的投入。
2研究框架、研究内容与预期成果
2.1研究对象的界定：
包括中原文化产业的一般文化与特色文化
XX是一个文化资源大省,全省地下文物的保有量在全国排名第一。
地上文物的保有量排名第二。
文化资源丰富且特色鲜明。
如黄帝文化、黄河文化、河洛文化、大宋文化、牡丹文化、武术文化、戏曲文化、姓氏文化和民俗文化等,这些物质文化资源和非物质文化资源是XX发展文化产业的重要战略资源,为形成文化产业集群提供了丰富的素材。
根据XX的文化资源现状以及文化产业的发展结构和形式,我们将中原文化产业分为特色文化产业和一般文化产业,具体分为八大产业,如图1.2所示。
这八大产业无论从资源禀赋还是从市场潜力看,都具有明显的资源优势和可观的经济效益。
图1.2中原文化细分示意图
从图1.2的分析来看,我们可以看出中原文化产业的特色,它既包含区域的特色文化产业,又包含了其他地区普遍具有的一般文化产业的特点。
这一划分对中原文化产业进行了恰当的定位,进而对中原文化有了更直观和清晰地认识。
然而中原文化竞争优势的形成不可能体现在所有的产业部门,往往根植于产业特色,在特色之下,自然会有产业集群化的显现。
区域文化的特色就是特色文化产业集群的体现。
能否找到中原文化产业中的特色产业,形成一个围绕特色文化产业产生的充满活力的集群,我们将运用产业集群的相关理论来加以分析和论证。
根据这一原理,将搜集的数据进行计算和比较,得出一个或几个具有聚集趋势的优势文化行业作为其主导产业,并围绕着主导产业产生文化产业集群,形成规模经济。
2.2研究项目的基本框架：
四个星极点支撑的“十字星”模型
为了促使中原文化资源的整合和产业的趋集中化运动,依据文化资源要素禀赋理论我们提出一个中原文化产业空间布局发展模型,即以郑州为中心极,以洛阳河洛文化和牡丹文化,安阳殷墟文化,开封大宋文化,南阳汉文化和医学文化为四个星极点的“十字星”模型。
如图1.3所示:
图1.3“十字星”模型
郑州作为模型的中心城市,文化产业发展以文化娱乐、文化旅游、新闻出版、艺术表演、文博会展为主。
郑州是全国八大古都之一,其文化产业区拥有
丰富的文化资源,如黄帝文化、黄河文化、姓氏文化和武术文化,其独特的地理位置、便利的交通、完善的基础设施、发达的经济、先进的科技是其他四个产业区无法媲美的,是全省文化产业布局最为集中的空间存在。
（1）左星极以洛阳为中心城市,以牡丹文化为主
洛阳是首批公布的历史文化名城,最早列入全国八大古都的城市,其文化资源丰富且底蕴深厚,如佛教文化、河洛文化、牡丹文化,旅游收入一直位居全省第二,文化产业增加值在全省位于前列。
（2）右星极以开封为中心城市,以大宋文化为招牌
开封亦为全国八大古都之一,产业区内具有丰富的旅游资源和文化资源,拥有大量宋代风格的旅游景点,如清明上河园、包公祠、大相国寺和翰园等,文化资源独特。
近几年来,随着郑汴一体化的逐步实施,为开封文化产业区的发展提供了新的契机。
（3）北星极以安阳为中心,以殷墟文化为主
安阳是八大古都之一,其产业区的文化旅游资源相当丰富,如殷墟文化和红旗渠文化,旅游及相关产业的增加值占文化产业增加值的90%还多。
因此要充分利用文化优势，抓住机遇为XX省文化产业的发展作出贡献。
（4）南星极以南阳为中心城市
南阳作为历史文化名城,文化资源丰富独特,以“南阳四圣”为标志的汉文化和伏牛山世界地质公园,构成了南阳文化旅游业发展的强劲基础,其独特的玉雕工艺品业和中医药文化产业成为南阳文化产业的两大亮点。
“十字星”模型的建立,即把中原文化产业区域连成一个良性的生态群落,充分实现了文化资源的整合和优化配置,又在空间形态上呈现出区域特色鲜明,布局和谐,各种文化资源有机整合的状态。
通过郑州中心极的集中优势和辐射作用,带动其他四个星极点的发展,形成扩散效应。
同时重点发展中原文化产业中的优势文化产业,以尽快形成中原文化产业的核心竞争力和极化效应,促使中原文化产业趋集中化运动。
2.3研究项目的内容：
包括核心层、外围层和相关层
根据文化产业门类内容的重要性程度,我国将文化产业分为文化产业核心层、文化产业外围层和相关文化产业层。
这三个层次对于国家和社会影响的重要性程度是逐层递减的。
但实践证明,并非所有的区域文化产业都是按照这个层次依次排列的,而是根据区域经济的特色穿插于各层次之间。
我们认为,在一个文化产业形成的区域经济中,没有特色的文化产业存在,也就没有一般的文化产业,而没有一般的文化产业作为支撑,特色的文化产业也就无法表现出来。
这种辩证关系的存在,构成了区域文化产业的“连续性集合存在”,为我们的模型分析创造了良好的条件。
如图1.4所示：
图1.4文化产业层级图
2.4项目预期成果：
全面了解XX省文化产业现状、问题与政策建议
（1）本次调研项目得出如下预期成果
XX省文化产业发展状况（包括数量、领域、分布、市场表现等）
XX省文化产业发展趋势（包括最新动向、未来可能的发展方向等）
XX省文化产业面临问题（包括当前问题和发展问题等）
不同类型、不同地区、不同领域的文化产业对政府管理和政策改进的建言建议
（2）加快中原文化产业发展的建议
转变政府职能,充分实现资源的优化配置
进一步开放中原文化,实施走出去的战略
借助科技的翅膀,推动中原文化产业
建立健全人才培养和激励机制
借鉴经验,同时创新,发展特色中原文化产业
3研究方法与质量控制
3.1研究方法综述
在研究对象上我们选取具有代表性的文化机构和城市分别进行调研，在研究方法上我们不仅仅只用定性的研究，也不是只用定量的研究，面对复杂的环境，以文化产业为研究对象，考虑到其特殊性，我们坚持以定性为主，定量的研究作为参考，用多种方法以达到预期的效果。
（1）在XX省选取有代表性的城市进行调查
表3.1本项目主要的调研城市
区域分类
调研城市
抽样依据
一线城市
洛阳、安阳、南阳、开封
这些城市具有悠久的历史文化和发展前景，那个对象可以作为重点
二线城市
焦作、新乡、信阳、许昌
这些城市具有独特的旅游资源和地理优势、作为文化产业的辅助城市
（2）各种研究方法的详细情况
表3.2本项目的主要研究方法
研究方法
调研方法
调研内容
操作方式
定量研究
问卷调研
当前文化产业基本状况、存在问题、发展趋势、前景等
发放约800份问卷
数据统计
数量、分布、人员、时间等
与各地文化产业机构合作
定性研究
SWOT分析
文化产业优势、劣势、机遇和威胁
主要有专业人员来详细分析
深度访谈
运作模式、发展策略、问题反馈、政策和管理建言
访谈60家不同类型的文化产业机构
3.2SWOT分析：
优势、劣势、机遇和威胁
SWOT分析是美国哈佛大学教授安德鲁斯于20世纪70年代提出的战略分析框架,是在调查研究的基础上,确定研究对象的内部优势、内部劣势、外部机遇和外部挑战,从而进行全面系统的综合分析。
这种分析框架源自企业管理中的策略性规划,本文将其应用于XX文化产业发展条件的综合分析和评价。
图3.1XX省文化产业SWOT分析
3.3问卷调研：
发放800份问卷对文化产业机构进行详细调研
与各代表性文化产业机构合协作，对具体的文化产业机构进行问卷调研。
根据各个机构在文化产业所占比重不同，总共发放约800份调研问卷。
问卷调研的内容主要为：
文化产业机构的发展状况、发展瓶颈、业务领域、人员结构、收入规模、未来发展方向和主要问题等。
表3.3问卷发放的初步计划
调研区域
问卷数量
调研方式
一线城市
500份：
郑州市130份，洛阳市120份，安阳市110份，南阳市80份，开封市60份
与一线城市文化机构合作
二线城市
300份：
焦作90份，新乡80份，信阳70份，许昌60份
与二线城市文化机构合作
3.4深度访谈：
与全省50家文化产业机构进行面对面深度访谈
为了更加深入地了解XX省文化产业机构的运作和发展状况，项目组将与各地市的文化产业机构进行面对面的深入访谈。
访谈的主要内容为：
文化产业的运作模式、发展策略、成败得失经验、对文化产业发展趋势的认识和判断、问题的深入反馈、对政策和管理的具体建议等。
表3.4深度访谈的初步计划
深访区域
深访数量
深访方式
郑州市
15家文化产业机构
与郑州市文化机构合作
洛阳市
15家文化产业机构
与洛阳市文化机构合作
安阳市、南阳市
各市选取4家文化产业机构
与安阳市、南阳市文化机构合作
焦作、新乡、信阳、许昌
各市选取3家文化产业机构
与焦作市、新乡市、信阳市、许昌市文化机构合作
3.5数据统计：
与各地文化机构合作，汇总文化产业机构数据
与各城市文化市场管理部门或协会合作，汇总各城市文化机构的数量、分布、人员、注册时间、注册资金等数据，全面展示文化产业的发展现状。
3.6质量控制：
运用国内领先的调研控制流程和分析工具
▪问卷和访谈提纲设计：
将由XX传媒产业研究中心资深研究人员根据研究目的和内容进行设计，并提交给文化厅的项目负责人共同讨论后修改；
▪培训与问卷检查：
XX文化传媒产业研究中心将对所有调研人员进行项目调研培训，确保调研质量；从总体问卷中随机抽取20%进行电话复核；
▪数据录入和查错：
审核完的问卷将会被及时移交给数据处理部门。
XX传媒产业研究中心将用专门的数据软件将数据进行两次录入以保证录入数据的正确性。
▪数据报告：
公司有强有力的制表工具（QUANTUM），可以方便地从多个角度分析数据；
▪数据高级分析：
公司用最经典的统计软件（SPSS）进行多种分析。
4项目成果、时间计划与项目经费
4.1项目成果：
《文化产业发展现状、问题与政策建议报告》
∙《XX省文化产业发展现状、问题与政策建议报告》（综合版）
∙《XX省文化产业发展现状、问题与政策建议报告》（精简版）
4.2时间计划：
整个项目时间预期为12周，约3个月
本项目工作时间预期为12周，约3个月左右。
项目时间初步计划如下：
表4.1项目时间初步计划
项目阶段
项目事宜
预期时间
设计阶段
探索研究、项目设计
2周
调研阶段
问卷调研
4周
SWOT分析
2周
深度访谈
2周
数据统计
（穿插进行）
报告撰写
数据分析
1周
报告撰写
1周
合计
12周
4.3项目经费：
总计27万元
项目经费总计27万元人民币，具体预算明细见下表：
项目明细
费用（元）
项目管理（人员组织、调配、项目联系等）
30,000
项目设计（问卷、SWOT分析、访谈提纲等设计）
6,000
问卷调查（120元/样本，共800个样本）
96,000
SWOT分析（每位专家2000元，共5位）
10,000
深度访谈（200元/样本，共50个样本）
10,000
差旅食宿费（每市2人，1000元/市，共9个城市）
18,000
数据处理分析（问卷、访谈信息处理，深度分析）
8,000
调研报告撰写（综合版与精简版报告）
30,000
税金（营业税等，约6％）
8,000
合计
270,000
注：
如项目工作内容发生变动，项目经费进行调整
5项目团队与相关经验
5.1项目组织形式：
研究中心将组建10人左右的调研团队
XX传媒产业研究中心将组建一个10人左右的精干调研团队，确保项目质量与进展。
具体组织形式和分工见下图：
图5.1项目组织形式
5.2项目团队：
核心成员都曾参与过文化行业的研究项目
本项目的团队具有多年的文化传媒行业项目经验，绝大部分团队成员都有1-2年演出行业的研究经验，核心成员的基本状况如下：
∙***，项目总监
北京交通大学MBA，XX传媒产业研究中心咨询总监，7年企业管理咨询和市场研究经验。
曾为30多家国内外文化传媒机构提供过战略、管理改进、投融资和市场研究等咨询服务，客户包括：
郑州市委宣传部、XX省市文化局、郑州是二七区政府、广西区政府、香港泛华传媒集团、高等教育出版社、中青传媒集团、成都传媒集团、陕西华商传媒集团、美国卡特彼勒公司、澳大利亚BluescopeSteel、香港北泰集团等。
***先生是北京市文化局“北京演出市场专题调研”课题的总负责人。
∙***，项目经理，高级咨询师
中国人民大学管理学博士，5年企业管理咨询与市场研究经验。
曾为近20家企业/机构提供过研究和咨询服务，包括：
韩国文化产业振兴院、日本交通公社、北京市文化局、北京市怀柔区政府、北京版权局、中国版权保护中心、北大方正、化学工业出版社、赛迪传媒集团、山东青岛日报报业集团、香港伟业重工等。
***博士是北京市文化局“北京演出市场专题调研”项目的项目经理。
∙***，高级咨询师
荷兰Wageningen大学沟通与创新学博士，3年管理咨询和市场研究经验。
曾为联合国开发计划署UNDP、联合国粮农组织FAO、美国TEMPO和丹麦Westrup等国际机构与企业提供咨询服务。
北京文化局“北京演出市场专题调研”项目的咨询师。
∙***，咨询师
中国人民大学情报学硕士，4年市场研究经验，精通SPSS数据分析，参与的市场研究项目包括：
北京市政府“国内外信息资源管理调查研究”项目、“北京地区古旧书市场调研”项目、北京文化局“北京演出市场专题调研”项目、“北京市社区文化现状与问题调查研究”项目、人民大学图书馆“信息资源集成管理调研”项目等。
5.3XX传媒产业研究中心简介
XX文化传媒产业研究中心是中国文化传媒产业领先的研究与咨询机构。
研究中心系北京宏道大略管理咨询公司的旗下机构，由***先生、***博士担纲，公司拥有2名教授级指导专家、3名博士级咨询师和10多名研究人员，他们大都来自国内外顶尖学校和研究机构。
研究中心的目标是成为文化传媒行业领域中最专业的智力服务机构。
服务领域包括文化产业、文艺演出、艺术品、音乐、动漫游戏、报纸期刊、广告、图书音像、电视广播、电影、网络、电信服务、休闲旅游等。
研究中心的专业咨询师已经为50多家文化传媒机构提供过咨询服务。
客户包括省市政府文化部门、新闻管理部门、跨国文化传媒机构和国内领先的报刊社、出版社、传媒集团等。
5.4文化传媒、文化产业的项目经验
文化传媒行业相关经验（部分列举）：
XX省文化厅：
郑州市文化推进研究等
郑州委宣传部：
郑州新奥传媒有限公司创建与发展规划咨询项目
XX文化影视集团有限公司：
XX影视制作集团发展情况划
韩国文化产业振兴院：
版权贸易促进研究项目
香港泛华传媒集团：
中国市场进入策略项目
北大方正：
按需出版市场研究与进入策略
成都传媒集团：
5年发展战略规划项目
高等教育出版社：
付费电视频道发展规划与融资项目
赛迪传媒集团：
行业媒体发展战略项目
陕西华商传媒集团：
业务单元5年发展战略规划
文化产业相关项目经验与研究（部分列举
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