高速公路施工组织设计中的安全技术措施.docx

高速公路施工组织设计中的安全技术措施.docx

《高速公路施工组织设计中的安全技术措施.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高速公路施工组织设计中的安全技术措施.docx（95页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

高速公路施工组织设计中的安全技术措施

**高速公路第*合同段

施工组织设计中的

安全技术措施

*****公司

二O一*年九月十六日

施工组织设计中的

安全技术措施

1、工程概况

****高速公路第2合同段起点里程：

K1+460，终点K11+470,线路全长10.01km,线路起于**大桥，跨中寨中桥，穿务西作隧道，止于**隧道出口。

本合同段位于**县****乡境内。

主要工程有**大桥、中寨中桥、务西作隧道、**隧道、路基土石方、路面底基层、防护等工程。

本标段有路基挖土方1959630m3，填方2077290m3。

桥梁2座共632.8米，其中**大桥521米、中寨大桥111.8米。

隧道2座（务西作隧道按长度分类属中隧道，为双洞单向交通隧道，左右线测设线间距29.9-31.3m，属分离式隧道，左线长600m右线长565m、**隧道按长度分类属长隧道，为双洞单向交通隧道，左右线测设线间距2.72-36.31m，**段属分离式隧道，**段属小净距隧道，左线长1010m右线长1015m）。

主线下穿5座，294.84米（机耕天桥2座、人行天桥3座），涵洞22座，圆管涵2座，总工期为30个月。

2、安全生产管理目标

安全生产是指在施工过程中采取各种措施，完善安全管理体系与制度，并严格执行，以使本工程在施工过程中不发生安全事故。

安全是施工企业的永恒的主题，作为承包商我们同样把安全放在很高的位置上，对整个工程的施工过程而言，其排列应为：

安全——质量一文明施工一进度一经济效益。

只有在确保工程施工安全的前提下，才有质量、文明施工、进度及效益，没有安全就无从谈起。

我公司承诺本工程安全生产管理目标：

（1）六杜绝：

杜绝职工因工或非因工重大伤亡事故；杜绝工伤死亡事故；杜绝火灾洪灾事故；杜绝交通死亡事故；杜绝危爆物品爆炸事故。

（2）三消灭：

消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。

（3）二控制：

年重伤率控制在0.15‰以下，年负伤率控制在2‰以内。

（4）一创建：

创建安全文明标准化工地。

（5）施工现场达标率为100％；

（6）三级安全教育率为100％。

3、安全生产保证体系

在本工程施工过程中，成立强有力的领导班子，建立健全安全生产保证体系，领导挂帅，全员参加，安全副经理具体负责，组织实施对该项目的安全管理，把对施工安全和人员健康作为承包人的重要职责，根据工程特点，建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人。

确保施工安全贯穿施工全过程。

安全生产保证体系见图３－１。

建立健全安全保证体系组织机构，成立以项目经理为安全第一责任人，主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人的安全组织。

项目经理部总工程师对劳动保护和安全生产的技术工作负责任。

项目部和作业队建立安全生产领导小组。

见：

图３－２《安全保证体系组织机构图》。

４、安全生产责任体系

建立健全安全生产责任制，根据其工作内容对项目各部门、项目部全体管理人员、各施工作业班组长，制定相应的安全生产责任制，增强各级管理人员安全责任心。

主要负责人、分管领导、全体员工层层签订安全生产责任书，使安全管理纵向到底、横向到边，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，共同努力，把安全生产工作落实到实处。

具体的安全生产责任制如下：

4.1.项目部各级人员安全责任制

4.1.1.安全生产领导小组职责

（1）制定项目部安全工作年度计划和年度安全指标；

（2）对项目部安全管理和安全生产重大问题进行决策；

（3）建立健全安全组织管理机构及安全保障体系，制定并落实各项安全生产管理制度；

（4）组织项目部人员开展“安全生产月”和安全知识竞赛活动；

（5）总结推广安全生产先进经验，组织对各部门、施工队的安全生产考核，并对各施工队的安全生产进行定期和不定期的检查；

（6）对安全生产隐患进行书面下达通知，整改回执及处罚；

（7）对施工队的安全组织机构进行监督；

（8）落实安全教育培训，做好安全技术交底，班前会及“一线工人业余学校”工作；

（9）落实三阶段安全风险与预防控制制度和应急预案的演练工作；

图３-１安全保证体系

图３-2安全保证体系组织机构图

4.1.2.项目经理安全生产职责

项目经理作为本项目安全生产第一责任人，必须熟悉国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程和国家标准、行业标准；

负责建立健全安全生产责任制；贯彻执行国家的安全生产的政策、法令及上级安全生产的指示、要求，全面负责本项目部的安全工作；

负责召开安全工作会议，布置安全任务，总结安全经验，吸取事故教训，制定各种安全措施；

负责建立、完善、充实安全组织人员和各项安全管理规章制度，负责检查各种安全规章制度的执行，落实情况；

负责组织安全检查，解决存在的问题，消除事故隐患，努力达到不突破上级规定的安全考核指标；

保证项目部安全生产的投入和实施；

负责组织开展各种安全竞赛，评比活动；

负责向上级报告本项目部的安全生产情况、督促、检查、指导下级安全组织工作；

组织制定并实施本项目部的生产安全事故应急救援预案；

按“四不放过”的原则及有关规定对事故责任人、隐瞒事故者提出处理意见、督促、审查工作人员及时、安全准确的上报安全月报表、事故报表、统计资料；

按规定配备安全专职人员，确保每5000万元配备一名安全员，保证安全生产费用足额投入，支持专职安全员的工作，并提供有力工作条件；

主动接受上级有关部门和公司对项目的安全生产工作检查和工作指导，督促本项目部认真落实整改存在的安全隐患和问题；

4.1.3.项目部总工安全生产职责

协助项目经理做好安全生产中的技术管理工作，对本项目安全生产负技术管理责任；

组织编制施工组织设计或专业性工程项目施工方案，制定安全技术措施，严格审查安全技术措施的安全性和可行性，并督促落实施工组织设计（方案）中的安全技术措施；

要高度重视技术工作对安全生产的影响，项目工程、单位工程、负责编制施工组织计划的安全技术工作，每项分部工程要有安全生产的保证措施，特别要做好现场交底；

对新工艺、新技术、新材料的使用，负责审核其实施过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和交底工作；

认真落实施工企业和施工项目安全技术交底制度，做好项目技术性强、危险性大的分部分项工程的安全技术交底工作；

负责本项目的安全生产技术攻关，总结推广安全生产科技成果和先进经验；

参与重大安全事故的调查，分析原因，提出纠正措施，并检查措施的落实，做到持续改进；

负责协助组织开展各种安全竞赛，评比活动；

向上报告本项目部安全生产情况、督促、检查、指导下级安全组织工作；

4.1.4.副经理安全生产职责

协助经理做好本项目的安全生产工作，对本项目部安全生产负直接责任；

参与制定安全生产管理目标、安全生产计划并组织实施；

组织落实安全生产责任制及各项安全生产管理制度；编制年度安全生产工作计划，并认真组织贯彻实施；

落实安全教育培训“一线工作业余学校”工作；

参与编制重大安全技术方案和“十一类”安全专项施工方案并组织实施；

定期不定期开展安全检查，对施工现场安全隐患进行排查整改；

4.1.5.安全专干及专职安全员安全生产职责

认真贯彻执行上级和施工企业的各项安全管理制度，操作规程以及安全技术措施，对安全生产负管理责任；

认真落实安全技术交底制度，做好安全技术交底工作；

对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处，对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；

负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录，发现问题，采取积极有效措施，及时督促有关班组或作业人员落实解决；

参加本项目部组织的对有关设施安全验收，并负责整改存在的问题；

现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；

发生伤亡事故，保护现场并立即上报直接分管领导；同时，立即组织伤员抢救，积极配合，并参与施工调查等工作；

协同有关部门对安全事故进行调查，提出处理意见；

上报有关安全报表，做好月安全会议记录；

4.1.6.技术人员安全生产职责

（1）对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任； 

（2）贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；结合项目工程特点，协助安保部做好安全技术交底；

（3）参加或组织编制施工组织设计、编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其中可行与针对性，并随时检查、监督、落实； 

（4）主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行；及时解决执行中出现的问题； 

（5）项目工程应用新材料、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育；认真执行相应的安全措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或新工艺实施中可能造成的事故；

（6）参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除； 

（7）参加重伤及轻伤事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见；

4.1.7.工区长安全生产职责

认真执行上级有关安全生产的各项规定，对本工区安全生产负责；

认真组织施工人员学习安全技术规程，坚决制止各种违章现象；

重视班组安全建设，充分发挥班组长、安全员的作用；

发生安全事故后，保护现场，立即上报，积极组织抢救，参加事故调查，提出防范措施并认真落实；

对事故责任者认真进行教育，坚决执行事故处理决定；

保证施工人员按规定正确使用劳动保护用品；

对各级安全部门在检查中发现的安全隐患，在限期内妥善解决；

有权拒绝或停止执行上级部门违反安全生产政策，法规或技术规范规程的指令；

4.1.8.施工员安全生产职责

认真贯彻上级审批的项目安全技术措施和施工组织设计，严格履行职责，坚持先防护、后施工的原则，坚决制止违章行为；

对施工过程中发现的隐患，要及时处理，并提出合理化建议；必要时，有权责令停工整改；

发现险情时，要及时上报项目部，并配合做好善后工作；

发生伤亡事故时，保护现场，抢救伤员，并立即上报项目部；同时，积极配合施工调查工作；

4.1.9.作业人员安全生产职责

认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有关安全生产的规定；

遵守劳动纪律，服从管理，严格执行操作规程，不违章作业，不野蛮施工；

服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；

发生伤亡事故时，保护现场，抢救伤员，并立即上报项目部；同时，积极配合施工调查工作；

4.1.10.质量员安全生产职责

认真贯彻执行有关安全生产法律法规和标准，督促作业人员严格遵守安全生产技术措施和有关安全技术操作规程，有责任制止违章行为；

发现事故隐患，有权责令作业人员进行整改或停止作业，并及时上报项目部；

发生伤亡事故时，保护现场，抢救伤员，并立即上报项目部；同时，积极配合施工调查工作；

4.1.11.材料员安全生产职责

认真贯彻执行有关安全生产法律、法规和标准，熟悉施工安全防护用品、设施的有关国家或行业标准，提高业务水平；

禁止采购不符合国家标准或影响安全的不合格材料和用品；

对不合格要求的安全防护用品、施工机具产品，有权拒绝进入施工现场；

4.1.12.施工队安全生产职责

各施工队在实施项目部安全生产管理办法的基础上，要制定本施工段落的具体安全实施细则；建立以第一责任人为主体的安全小组，全面负责本队的安全管理工作和日常安全生产状况的监督检查；建立和完善安全管理规章制度，建立和健全安全操作技术规程，建立和落实各级人员的安全管理工作职责和岗位责任制，其工作向项目部安全小组负责；

各施工队每月必须定期召开会议，认真查找在安全管理、安全生产上存在的问题和隐患，落实措施和人员进行整改；生产组织领导必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；

各施工队安全小组要适时安排组织员工学习国家有关安全生产的法律法规，大力开展形式多样的安全生产宣传和教育，提高员工的安全生产意识和遵守操作的自觉性，增强安全生产的责任感和自我保护能力；

组织施工班组的安全教育，组织人员参加项目部开办的“一线工人业余学校”，注重员工岗位专业技能和操作培训；对从事电气、起重机械、金属焊接、特种车辆驾驶、登高架设作业等特种作业人员，按照国家规定进行岗前培训并经考核合格，做到持证上岗；

要高度重视技术工作队安全生产的影响，项目工程、单位工程、分项工程在编制施工组织计划时，必须要有安全生产的保证措施，特别开展班前会，要做好现场安全技术交底；各施工队在进行施工技术交底时必须要求有文字安全交底，在安排、调整施工计划时，必须通知生产安全员参加，监督安全保证措施和安全交底工作的落实；每个分项工程或分部开工前要对所使用的机械、设备、防护用品和作业用地进行安全检查；让每一个作业工人熟悉当日工作重大危险源；

按各方面要求，各类安全报表内容必须齐全、真实、按时的填写；

做好民工作业队的安全管理工作，按照相关规定与民工队签订《安全生产责任书》；

服从和接受专职安全员的检查和指导，严格遵守技术操作规程，有权拒接一切违章指挥；

工人上班不能带病作业，不得雇佣童工和残疾人员；

落实现场安全防护措施，排查一切安全生产隐患，要加强“三宝”防护（安全帽、安全带、安全网）和其他防护；

冬季施工要求防寒、防冻、防火、防中毒，夏季高温作业做好防暑降温，发放急救药品，合理调整作息时间，尽量避开高温时间；

5、安全生产管理制度

5.1.安全生产例会

（1）项目部每半月召开一次安全例会，项目经理、相关部门负责人、专职安全员、各部室相关人员参加，例会由项目经理主持。

（2）每月召开一次三阶段分析会，结合下月施工计划，针对施工危险环节讨论制定安全技术措施或相关对策。

（3）施工队伍、班组每周召开安全会议，项目部排安全小组成员列席参加；每天天召开一次班前会，对施工中存在的一些不安全因素要进行讲解，要使每个农民工在作业以前了解本项工作中的危险因素（班前会五必讲：

必讲上一班安全情况和问题；必讲存在问题，地点和作业人员必须注意的安全事项；必讲现场主要安全措施和质量标准；必讲特殊工作的岗位要求；必讲当班区队长和施工负责人所负的安全责任和必须把握的安全环节）。

（4）其它临时性会议根据项目经理安排适时进行。

（5）各类安全生产会议，必须建立人员签到制度。

5.2.安全生产检查制度

为加强安全生产管理，及时发现生产管理，及时发现并消除安全隐患，防止事故发生，改善劳动条件，保证生产安全，结合本项目特点，特制定制度：

5.2.1.安全生产检查的范围

安全生产检查的范围包括本项目所包含的路基土石方工程、桥涵施工、隧道施工、拌和现场、预制场等所有施工所需要的人员、机械设备、材料、施工工艺、周边环境及临时设施等。

项目部安全检查工作内容：

5.2.2.安全生产检查的主要内容

（1）项目部施工组织设计或技术交底、作业指导书中是否制订了相应的安全技术措施；

（2）项目部参加施工的人员是否接受国安全技术教育，是否熟知本工种的各项技术操作规程，特殊工种是否100%持证上岗；

（3）项目部在办公区、生活区、拌和现场是否设置足够的消防设备，施工临时用电是否符合要求；

（4）对可能发现的恶劣天气或讯情是否做好防范工作；

（5）劳动防护用品是否配齐，并有效正确的使用；

（6）各种机械设备是否处于完好状态；

（7）安全设施是否完好、有效；

（8）施工中是否按规范和操作规程要求进行施工；

（9）有无违章指挥、盲目蛮干现象；

（10）有无违章操作、违反劳动纪律现象；

（11）对工序产品的防护措施是否落实到位。

5.2.3.安全生产检查的形式

（1）定期安全检查

每月项目部对所管段内的安全生产情况进行大检查和自查自纠，对查出问题的施工队伍及时下发“限期整改通知单”，发现问题及时纠正，做到防患于未然。

（2）不定期检查

项目部安全人员应坚持日常安全检查制度，认真记录检查情况，发现安全隐患及时予以纠正，解决不了的及时上报，应对检查存在的问题，要求及时消除安全隐患，对不进行整改或整改不及时、不彻底的施工单位，对其进行处罚。

（3）季节性及节假日前后安全检查

项目部将根据季节变化或异常气候，对易发的潜在事故、实际要点进行季节检查。

如冬季防冻保温、放火、防煤气中毒等，夏季防暑降温、防汛、防雷电等的检查。

由于节日（特别是重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节）前后容易发生事故，督促项目部将进行针对性的安全检查。

5.3.档案管理制度

5.3.1.内业资料归档原则

内业资料管理必须遵循填写全面、真是准确、归档及时的原则。

档案盒应有类别标签、细分标签和圈内目录，便于归档和查阅。

5.3.2.归档内容

项目部按照法律法规类、报审核验备案类、检查类、培训教育类、专项安全方案类、安全资金管理、施工处理类及其他类，按以上八类建立资料档案。

（1）法律法规类

法律法规类包括：

安全生产的法律法规、行业规范标准、所属企业针对安全生产的有关文件。

（2）报审核验备案类

报审核验备案类资料包括以下几类：

项目部依照国家法律法规、条例及项目部特点编制的安全生产管理办法，建立各项安全管理制度；

与项目公司签订安全合同，于劳务分包单位签订的协作合同、以外伤害保险单；

与项目公司、与其主要管理人员或劳务分包单位（施工班组）签订的安全生产责任状；

企业资质证书、安全生产许可证、“三类人员”证书以及特种作业人员操作证书等；

特种设备进退场台账，检修台账等管理台账，质监部门检验合格证明材料；

危险品储存设施的检验资料，危险品储存、运输、使用等有关部门的审批资料；

与项目公司、监理单位及承包人围绕安全施工的来往文件等资料；

（3）检查类

检查类资料包括以下几类：

专职安全员日常安全检查记录、施工安全日志、安全检查台账，管理部门的检查情况记录；

各级隐患整改通知，指令及其回复资料；

项目部每日上报的三查报备表。

（4）教育类

教育类资料包括以下几类：

承包人用工台账；

“三级教育”安全教育记录，教育记录卡；

落实开展一线工人业余学校教育、班前会教育等经常性教育资料；

“三类”人员、特种作业人员继续教育的资料。

（5）专项方案类

专项方案类包括以下几类：

施工设计中的安全技术措施及监理的批复资料；

“十一类”危险性较大的工程安全生产专项方案、应急救援预案及监理单位的审批资料；

风险与风险预防和专项安全施工方案评审论证资料。

（6）安全资金管理类

安全资金管理类资料包括以下几类：

安全生产费用年度和月度使用计划及监理单位审批的资料；

安全生产费用使用台账、物品采购台账（附购置发票）、使用发放记录、监理单位的审批资料；

计量支付报表及监理单位审批资料，项目公司签批的计量支付资料。

（7）事故处理类

事故处理类资料包括以下几类：

上报的交通建设工程安全事故快报等资料；

承包人对施工采取的应急处置记录和监理单位核证资料和事故结论报告等资料。

（8）其他类

其他类资料包括安全生产会议、影像资料和安全生产信息报告（安全生产信息报告是指三查报告、重大险情报告和事故报告）。

5.4.安全生产费用管理制度

为认真执行中华人民共和国《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部及国家安全监督总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《**省**高速公路安全生产管理办法》及有关法律、法规、条例，结合项目部的实际，为保证项目部安全投入的有效实施，特制定本制度。

5.4.1.安全生产经费的提取

（1）项目安全生产经费提取总额，按建安费的1.5%提取，由项目部财务管理部门设专户核算，按规定范围安排使用。

（2）项目部安全生产经费结余统一划入项目部安全生产管理基金，由项目部统筹安排使用。

5.4.2.安全生产经费的使用

5.4.2.1.安全生产经费的使用范围：

（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。

包括：

施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体检测、通风、临时安全防护等设备设施支出。

（2）配备必要的应急救援器材、设备和应急救援演练支出。

（3）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出。

（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。

（6）安全生产宣传、教育、培训支出。

（7）安全生产适用新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用支出

（8）安全设备及特种设备检测检验支出。

（9）其他与安全生产直接相关的支出。

5.4.2.2.项目开工前，项目部安全管理部门组织技术管理、材料管理、宣传等部门应根据工程情况，制定项目安全投入的计划，由项目经理审批后实施。

5.4.2.3.项目施工中队的安全生产经费按其承担施工任务合同价的1.5%标准计算，在施工合同工程量清单外单列，不列入合同价，该费用在项目部与施工中队签订的安全合同中明确，该费用不直接支付给施工中队，由项目部掌握，统筹使用。

施工中队可凭用于上述第六条内容的有效财务票据到项目部申请支付，也可由项目部统一购买，分发使用，上述1.5%不够时，由各施工中队负责投入，各项目部在开工前应根据项目主合同对安全生产经费的使用规定制订项目具体的使用实施细则。

5.4.2.4.在上述的使用范围内，项目部应当将安全生产经费优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施,或达到安全生产标准所需支出。

5.4.2.5.项目部安全经费发生时由项目部专（兼）职安全员进行证明，财务主管审核分类，项目经理审批，之后再到项目部财务办理报销手续。

5.4.2.6.项目部财务人员应按费用发生的性质以及使用单位做好安全经费台账记录。

并进行季度、年度汇总。

5.5.设备管理制度

5.5.1.大型施工设备的租赁规定

为确保项目在施工过程中所用的大型施工设备完好及机械设备在使用过程中处于安全运转、环境影响达标。

具体如下：

（1）项目部需要大型施工设备时必须先申报公司设备科，由设备科统一安排调度。

（2）在公司设备不够或不能满足施工要求时，由设备科向外单位租赁。

（3）在征得公司同意后，项目部可提出推荐单位，在确保设备完好及安全、环境影响达标的前提下，由公司设备科出面签订合同。

（4）向外单位租赁的设备，归入公司设备管理范围。

5.5.2.机械设备的使用管理规定

为了正确合理使用机械设备，防止设备事故的发生，更好地完成企业施工任务，特制定本使用规定。

（1）必须严格按照厂家说明书规定的要求和操作规程使用机械。

（2）配备熟练的操作人员，操作人员必须身体健康，经过专门训练，方可上岗操作。

（3）特种作业人员（起重机械、起吊指挥、挂钩作业人员、电梯驾驶等）必须按国家和省、市安全生产监察局的要求培训和考试，取得省、市安全生产监察局颁发的“特种作业人员安全操作证”后，方可上岗操作，并按国家规定的要求和期限进行审证。

（4）实习操作人员，必须持有实习证，在师傅的指挥下，才能操作机械设备。

（5）在非生产时间内，未经主管部门批准，任何人不得私自动用设备。

（6）新购或改装的大型施工设备应由公司设备科验收合格后方可投入运行，现场使用的机械设备都必须标识、挂牌。

（7）经过大修理的设备，应该由有关部门验收发给使用证后方可使用。

（8）机械使用必须贯彻“管用结合”、“人机固定”的原则，实行定人、定机、定岗位的岗位责任制。

（9）有单独机械操作者，该人员为机械使用负责人。

（10）多班作业或多人操作的机械（如塔吊、升降机），应任命一