江苏城规划设计研究院.docx
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江苏城规划设计研究院
江苏省城市规划设计研究院
（江苏省城市交通规划研究中心）
新沂市城市绿地系统规划
（2015～2030）
文本·图件
院 长：
邹军
总规划师：
袁锦富
证书号：
[建]城规编（141094）号
项目编号：
2014P4020
完成时间：
2015年04月
·文本
图件
01区域位置图
02城市总体规划城区土地利用规划图
03城市总体规划城区近期用地规划图（2020）
04城市总体规划城区绿地水系规划图
05城市总体规划城区空间结构规划图
06古树名木、文物古迹分布图（2014）
07城市各类绿地现状分析图（2014）
08城市公园绿地服务半径现状分析图（2014）
09城市公园绿地可达性现状分析图（2014）
10城市道路绿化覆盖率现状分析图（2014）
11市域绿地系统结构规划图
12城市绿地系统结构规划图
13城市各类绿地规划图
14城市公园绿地规划图
15城市公园绿地服务半径规划图
16城市公园绿地可达性规划图
17城市生产绿地、防护绿地、其他绿地规划图
18城市居住、单位附属绿地规划图
19城市道路附属绿地规划图
20城市道路行道树树种规划图
21城市绿地系统特色景观规划图
22城市防灾避险绿地规划图
23城市绿地近期建设规划图（2020）
24城市公园绿地、生产绿地、防护绿地绿线规划图
前 言
新沂市作为江苏长江以北县（市）中唯一的三级一类中心城市，全国唯一的县级铁路枢纽，“长三角最具投资价值县市”，其交通区位优良，具有较强的经济竞争活力和投资潜力；新沂市境内拥有马陵山、骆马湖等珍贵的自然资源和旅游资源，生态资源丰富，自然环境优越，城市特色鲜明。
为合理安排城市各类园林绿地建设和城市大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、改善投资环境、促进城市可持续发展的目的，新沂市委、市政府决定编制城市绿地系统规划，以指导新沂城市环境建设，争创国家级园林城市。
2014年10月上旬，江苏省城市规划设计研究院受新沂市规划局委托承担了《新沂市城市绿地系统规划》的修编工作。
项目组于2014年10月中旬进行了现场调查和踏勘，10月下旬完成了主要现状资料的收集工作。
在详细的现状调研和大量的分析与研究工作的基础上，于2015年1月上旬形成初步方案。
项目组先后向新沂市规划局、新沂市建设局、新沂市林业局等相关主管部门及市委、市政府领导和专家进行了多次汇报与沟通，反复修改形成规划论证成果；并于2015年5月10日，通过了由新沂市规划局组织的《新沂市城市绿地系统规划》专家论证。
会后，项目组根据专家论证意见，对规划的内容进行了修改与完善，现提交正式成果，包括规划文本与图件、规划说明和基础资料汇编三部分内容。
在规划编制过程中，得到了新沂市规划局、新沂市建设局、新沂市林业局等有关部门的大力协调和支持，在此一并表示感谢！
第一章总则
第1条新沂市城市绿地系统规划是依据《新沂市城市总体规划》（2013-2030）编制的专业规划，是指导新沂市绿地建设活动的指导性文件，在新沂市规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定执行本规划。
第2条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）
3、《城市用地分类及建设用地标准》（GB50137-2011）
4、《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）
5、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）
6、《江苏省城市绿化管理条例》（2003）
7、《城市古树名木管理办法》（建城[2000]192号）
8、《江苏省城市居住区和单位绿化标准》（DGJ32/TJ169-2014）
9、《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）
10、《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）
11、建设部关于印发《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的通知
（建城[2002]240号）
12、关于印发《江苏省城市绿地系统规划编制纲要》的通知（2009）
13、《国家园林城市标准》（2010）
14、《国家园林城市申报与评审方法》（2010）
15、《生态园林城市分级考核标准》（2012）
16、《生态园林城市申报与定级评审办法》（2012）
17、《城市绿线管理办法》（建设部[2002]112号令）
18、《新沂市城市总体规划（2013—2030）》
19、《新沂市城市绿地系统规划（2008—2020）》
第3条规划期限
1、近期：
2020年
2、远期：
2030年
第4条城市性质
东陇海沿线重要交通枢纽城市、长三角北部地区新兴工业城市、苏鲁边界重要的商贸物流基地。
第5条规划范围
规划区：
新沂市域行政范围，总面积约1616平方公里；
中心城区：
新安、北沟、墨河、唐店四个街道办事处，总面积约261.7平方公里；
旧城区：
北至徐海路、南至新戴南路、西至新华路、东至临沭路，总面积约5.1平方公里。
第6条城市规模
1、城市人口规模：
（1）近期人口规模（2020）：
49.80万人；
（2）远期人口规模（2030）：
60.00万人。
2、城市建设用地规模
（1）近期（2020）:
中心城区建设用地为5740公顷，人均建设用地115.3平方米；
（2）远期（2030）:
中心城区建设用地为6891公顷，人均建设用地114.8平方米。
第7条规划原则
1、系统完整性原则
2、布局合理性原则
3、功能多样化原则
4、特色鲜明化原则
5、实效节约化原则
第8条规划层次
本规划分为两个层次，包括新沂市市域绿地系统规划和新沂市中心城区绿地系统规划，其中以新沂市中心城区绿地系统规划作为主体内容。
第二章规划目标
第9条规划目标
1、近期目标
全面高效地推进园林绿化建设，增加中心城区绿地面积、完善中心城区绿地结构，提升城市绿地景观品质和文化底蕴，形成城市生态绿色体系和文化景观体系，构筑完整的城市绿地系统的生态空间骨架。
2、远期目标
科学运用景观生态学理论，规划、建设和管理城市绿地，形成布局完善、环境优越、生态效应优良、文化氛围浓郁的城市绿地系统，将新沂建成自然环境与人工环境相融合，园林绿化达到国内同类城市先进水平的历史文化型滨水生态园林城市。
第10条规划指标体系
详见表2-1、表2-2。
2-1城市绿地系统规划指标一览表
项目
现状
近期
远期
城市建设用地面积（km2）
34.39
57.40
68.91
城市人口（万人）
35.27
49.80
60.00
绿地总面积（hm2）
1239.01
2253.55
2744.99
绿化覆盖率（%）
36.02
44.26
44.83
绿地率（%）
39.02
39.26
39.83
人均绿地面积（m2/人）
35.13
45.25
45.75
人均公园绿地面积（m2/人）
8.53
12.67
13.41
注：
绿地指标的用地统计范围为城市建设用地。
2-2城市各类绿地规划一览表
名称
绿地面积（公顷）
现状
近期（2020）
远期（2030）
公园绿地
246.92
630.87
804.69
生产绿地
111.54
147.42（均在规划建设用地范围外）
173.84（均在规划建设用地范围外）
防护绿地
273.18
946.39（规划建设用地范围内224.23公顷）
1350.68（规划建设用地范围内129.75公顷）
附属绿地
607.37
1398.45
1810.55
其它绿地
0.00
504.75（均在规划建设用地范围外）
504.75（均在规划建设用地范围外）
总计
1239.01（均在建设用地范围以内）
3627.88（规划建设用地范围内2253.55公顷）
4644.51（规划建设用地范围内2744.99公顷）
第三章市域绿地系统规划
第11条规划指导思想
1、加强城市资源与山水资源的联系
2、构建绿色网络
3、促进持续发展
4、凸显特色文脉
第12条大环境绿地系统生态空间布局
1、基质————两大生态圈
在市域西部充分利用山水资源的优势，注重生态资源、风景资源和旅游资源的保护、恢复与利用，营造“湖山意境”生态圈，构筑城市湖光山色、模山范水的生态基底；在市域东部结合城郊农业的发展突出田园特色，通过农田林网的建设和特色农业园区的建设，打造“田林绿野”生态圈，为城市营造绿色基底。
2、廊道
（1）两条生态景观脉络
通过市域南部沭河与235国道之间大面积的生态空间建设，强化城市与马陵山风景区之间的生态景观脉络；通过市域西南部新戴运河与古镇大道之间的生态空间建设，强化城市与骆马湖湿地、窑湾古镇旅游区之间的生态景观脉络。
两条生态景观脉络将城市与市域内最具特色的山水景观资源紧密联系在一起。
（2）双环风景路
着重打造联系新沂市区—马陵山风景名胜区—骆马湖湿地的市域风景路系统，形成双环联通的旅游通道和风景路景观体系。
风景路内环为235国道—新骆线—新邵线—山水大道；风景路外环为徐连高速—古镇大道—环湖大道—市域东部国道，风景路两侧规划大于50米的风景林。
市域其它绿色通道分别为：
铁路沿线两侧规划100米宽以上防护绿带；高速公路两侧规划50米~100米宽防护绿带；235国道、323省道（一级公路）和249省道（一级公路）等公路两侧规划50米宽防护绿带；在市域主要二级公路两侧规划30~50米宽的防护绿带。
（3）多条滨水生态廊道
1）合理利用骆马湖岸线资源，适当发展旅游型生态岸线，重点加强骆马湖岸线防护林建设，保护骆马湖水生态系统。
规划骆马湖风景林带总宽度不少于100米；
2）在市域主要河道（沭河、新沂河、老沂河、京杭运河、新戴河）两侧设置50-100米的水土涵养林带；重点建设新戴运河与古镇大道之间的生态区域，沟通骆马湖与城市的联系；
3）在一般河道两侧设置20-50米生态防护林带；
3、斑块————多处特色游憩片区
（1）市域生态涵养绿地片区
重点结合骆马湖湿地保护区和马陵山风景名胜区建设，规划具有一定游憩功能的风景林地，如骆马湖水源涵养区、高流镇生态物种保育区和具有生态恢复功能的骆马湖湿地滩涂涵养区等，规划生态涵养绿地面积500公顷。
（2）观光农业与苗木展示生态片区
市域范围结合城区和各镇实际情况规划生产绿地430.00公顷。
（3）市域风景游憩绿地片区
市域绿地空间规划中应充分利用旅游景观资源，致力于寻求绿地建设与生态旅游建设结合点，形成生态环境优良、游憩功能完善的市域游憩空间，满足市民休闲游憩的需求。
第四章中心城区绿地系统布局结构
第13条布局重点与特色
1、强化以“水”为核心元素的城市绿地景观系统
依托沭河贯穿中心城区，中心城区内河道纵横成网的滨水景观优势，老城区通过对现状河道的梳理，形成内部水环；新城区依托规划水系形成具有完整生态意义的城市低位生态廊道，主要包括：
顺水成脉：
依托沭河贯穿中心城区的布局特点，通过城市标志性滨水景观带的建设打造城市滨水景观脉络；
汇水成环：
通过对老城区内城中河、新戴河、臧圩河的环境整治优化与精心建设，形成城市内水环，有效提升老城区内的环境品质；
理水成网：
充分利用总体规划中布局的城市河道水系，梳理滨水绿地与道路、城市肌理的关系，在城市内部形成纵横联系的水系景观网络；
聚水成珠：
城市综合公园结合水系设置，聚水成景，形成城市内部的七大水景主题公园。
2、构筑城市外围的绿色防护林体系
绿环绕城：
结合城市外环交通，依托陇海铁路、新长铁路、徐连高速和205国道的防护绿地，形成环绕城市的外围绿色景观带，为新沂的城区提供兼具生态过渡功能与休闲游憩功能的绿色景观缓冲带，构筑稳定的城市安全格局。
3、完善城市街旁绿地布局，营造城市精致景观
景园点缀：
增加街旁绿地数量、完善街旁绿地布局，满足服务半径需求，营造方便便捷、精致美观的城市绿地景观。
体现城市文脉与绿地空间布局的紧密结合。
第五章中心城区各类绿地规划
第14条公园绿地（G1）
1、规划原则
（1）充分利用城区自然条件，结合旧城改造、新区开发及城市河道水系建设，大力发展公园绿地，完善城市绿地格局，形成特色城市绿色景观空间。
（2）合理布局各类绿地，均匀分布，大中小结合，着重综合公园、滨水带状公园等公园绿地的建设，为居民生活提供方便。
规划全市性公园（综合公园）服务半径为2000～3000米，区域性公园（综合公园）服务半径为1000～2000米；居住区公园（社区公园）服务半径为500～1000米；小区游园（社区公园）服务半径为300～500米；街旁绿地服务半径为300～500米。
（3）强化滨河绿带在绿地系统中的作用，形成景观廊道，提高城市景观品质。
（4）加强公园绿地的环境及设施建设，绿化用地面积不低于总面积的70%，完善公园绿地的综合功能，满足不同层次居民的需求。
（5）部分公园绿地兼具苗木储备和隔离防护功能。
2、规划内容
新沂市规划公园绿地包括综合公园（G11）、社区公园（G12）、专类公园（G13）、带状公园（G14）、街旁绿地（G15）五大类，总面积804.69公顷。
详见表5-1。
表5-1新沂市中心城区公园绿地规划一览表
类型
数量
面积（公顷）
占公园绿地面积比例（％）
综合公园（G11）
7
127.07
15.79
社区公园（G12）
8
32.74
4.07
专类公园（G13）
3
53.12
6.60
带状公园（G14）
34
507.67
63.09
街旁绿地（G15）
74
84.09
10.45
总计
126
804.69
100
（1）综合公园（G11）
规划综合公园7个，总面积为127.07公顷，其中4个为全市性公园，3个为区域性公园。
详见表5-2。
表5-2新沂市中心城区综合公园（G11）规划一览表
序号
名称
位置
类别
特色
面积
（公顷）
备注
1
人民公园（G111）
市府路北、新华路东
全市性
休闲游憩
8.78
现状改建
2
小西湖公园（G111）
市府路北、臧圩东路西
全市性
生态休闲
19.43
规划新建
3
迎宾公园（G112）
钟吾南路东、环城南路南
区域性
生态休闲
12.92
现状扩建
4
南湖公园（G111）
新二路南、新华南路东
全市性
休闲游憩
17.45
规划新建
5
城北公园（G112）
华盛路北、华丹路西
区域性
生态休闲
11.37
规划新建
6
创业公园（G112）
人民西路南、环城西路东
区域性
滨河休闲
30.10
规划新建
7
市民公园（G111）
城南路北、沭河南路东
全市性
湿地生态
27.02
规划新建
总计
/
/
/
127.07
/
（2）社区公园（G12）
规划社区公园8个，总面积为32.74公顷，其中5个为居住区公园，3个小区游园。
详见表5-3。
表5-3新沂市中心城区社区公园（G12）规划一览表
序号
名称
位置
类别
面积
（公顷）
备注
1
沂园（G121）
珠江路东、黄山路北
居住区公园
2.81
现状改建
2
新安园（G121）
新安西路北、山东路东
居住区公园
3.57
规划新建
3
中央湖公园（G121）
中山路南侧
居住区公园
4.70
规划新建
4
体育场小游园（G122）
幸福路北、新华路东
小区游园
0.40
现状改建
5
沭河北路小游园（G122）
市府路北、沭河北路东
小区游园
2.03
规划新建
6
胜利小游园（G122）
黄沭北路西
小区游园
1.07
规划新建
7
城中公园（G121）
城中河北、侯马路两侧
居住区公园
10.09
规划新建
8
环城公园（G121）
马陵山西路南、上海路西
居住区公园
8.07
规划新建
总计
/
/
32.74
/
（3）专类公园（G13）
规划专类公园3个，总面积为53.12公顷。
详见表5-4。
表5-4新沂市中心城区专类公园（G13）规划一览表
序号
名称
位置
类别
面积
（公顷）
备注
1
体育公园（G137）
新华路与建业路交汇处
体育专类
7.46
现状改建
2
馨园（馨园G133）
新华路东、北京路南
植物专类
3.71
现状保留
3
锡沂植物园（G133）
城际铁路北、沭河东路东
植物专类
41.95
规划新建
总计
/
/
53.12
/
（4）带状公园（G14）
规划带状公园34个，总面积为507.67公顷，其中滨河带状公园26个，面积为415.31公顷，沿路带状公园8个，面积为92.36公顷。
详见表5-5。
表5-5新沂市中心城区带状公园（G14）规划一览表
序号
名称
位置
特色
绿带长度（米）
绿带宽度（米）
面积
（公顷）
备注
滨河带状公园
1
城中河景观带（G14）
城中河两侧
滨河文化
4900
40-350
66.14
现状扩建
2
引河三期景观带（G14）
引河两侧
生态休闲
1000
20-40
3.93
现状改建
3
臧圩河景观带（G14）
臧圩河两侧
滨河文化
5300
20-180
31.29
现状扩建
4
兴业河景观带（G14）
兴业河两侧
滨河文化
2800
50-55
14.27
规划新建
5
新戴运河景观带（G14）
新戴运河两侧
城市休闲
6000
50-85
32.64
现状扩建
6
侯马河景观带（G14）
侯马河两侧
滨河文化
2200
18-20
4.04
规划新建
7
新华河绿带（G14）
新华河东侧
滨河文化
3040
15
4.56
规划新建
8
纬七河景观带（G14）
纬七河两侧
滨河文化
2400
70-150
17.86
规划新建
9
纬六河绿带（G14）
纬六河北侧
滨河文化
2513
15
3.77
规划新建
10
沭河景观带—沭河之星（G14）
沭河西侧
滨河文化
1870
60-240
18.39
现状改建
11
沭河景观带—伍百园（G14）
沭河西侧
滨河文化
2500
85-170
35.05
现状改建
12
沭河景观带—沭河之光（G14）
大桥路两侧、沭河西岸
滨河休闲
1200
50-125
11.16
现状改建
13
沭河东侧景观带（G14）
沭河东侧
滨河休闲
6400
40-350
71.07
现状改建
14
胜利河绿带（G14）
胜利河两侧
滨河休闲
1300
60-80
8.40
现状改建
15
泰山河绿带（G14）
泰山河两侧
滨河休闲
988
17
1.68
现状改建
16
龙山河绿带（G14）
龙山河两侧
滨河休闲
960
10-18
1.23
规划新建
17
一支河绿带（G14）
一支河两侧
滨河休闲
850
8-15
1.13
规划新建
18
二支河绿带（G14）
二支河两侧
滨河休闲
1200
25-32
3.12
规划新建
19
三支河绿带（G14）
三支河两侧
滨河休闲
1600
43
6.88
规划新建
20
黄墩河绿带（G14）
黄墩河两侧
滨河文化
4400
80-280
61.16
现状扩建
21
钱塘河绿带（G14）
钱塘河两侧
滨河休闲
4360
15
6.54
规划新建
22
长江河绿带（G14）
长江河两侧
滨河休闲
2900
10-15
3.27
规划新建
23
漓江河绿带（G14）
漓江河两侧
滨河休闲
813
15
1.22
规划新建
24
黑龙江河绿带（G14）
黑龙江河两侧
滨河休闲
755
20
1.51
规划新建
25
八一河绿带（G14）
八一河两侧
滨河休闲
1800
5-25
2.86
规划新建
26
滨河公园（G14）
马陵山西路南侧滨河北
滨河休闲
1410
15-20
2.14
规划新建
小计
415.31
沿路带状公园
1
环城西路绿带（G14）
环城西路两侧
城市休闲
6700
50
13.87
规划新建
2
大桥路绿带（G14）
大桥路两侧
城市休闲
5943
30
17.83
现状扩建
3
钟吾路绿带（G14）
钟吾路两侧
城市休闲
3963
30
11.89
规划新建
4
江苏路绿带（G14）
江苏路两侧
城市休闲
4700
15-30
8.37
规划新建
5
马陵山路绿带（G14）
马陵山路北侧
城市休闲
4027
30
12.08
规划新建
6
沭东大道绿带（G14）
沭东大道两侧
城市休闲
3060
30
9.18
规划新建
7
泛水环（G14）
新华路、人民路
城市休闲
2490
15-85
13.70
现状扩建
8
珠江路绿带（G14）
珠江路
城市休闲
2600
10-30
5.44
规划新建
小计
/
/
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92.36
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总计
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507.67
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（5）街旁绿地（G15）
规划街旁绿地74个，总面积为84.09公顷。
详见表5-6。
表5-6新沂市中心城区街旁绿地（G15）规划一览表
序号
名称
位置
类别
面积
（公顷）
备注
1
新安绿地（G15）
新安路北、侯马路西
游园绿地
0.64
现状扩建
2
江苏绿地（G15）
新安路北、江苏路东
游园绿地
0.65
现状改建
3
建业绿地（G15）
建业路北、候马路西
游园绿地
1.28
现状保留
4
山东路绿地（G15）
山东路与建业路交叉口
游园绿地
1.35
现状保留
5
北京西路绿地（G15）
北京西路北、安徽路东
游园绿地
2.51
现状保留
6
北京西路三角绿地（G15）
北京西路北、广东路西
游园绿地
2.33
现状改建
7
浙江路绿地（G15）
北京西路北、浙江路西
游园绿地
0.64
现状保留
8
希望广场（G15）
大桥西路北、江苏路西
广场绿地
2.78
现状扩建
9
建业西路南侧绿地（G15）
建业西路南、天津路东
游园绿地
1.15
现状扩建
10
上海路东侧绿地（G15）
北京西路北、上海路东
游园绿地
0.65
现状改建
11
五华路南侧绿地（G15）
五华路南、上海路东
游园绿地
0.64
现状改建
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