高中政治统编版必修二 经济与社会综合探究 加快完善社会主义市场经济体制 学案.docx

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高中政治统编版必修二经济与社会综合探究加快完善社会主义市场经济体制学案

综合探究：

完善社会主义市场经济体制

核心知识点：

如何完善社会主义市场经济体制

（一）要坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，发挥社会主义集中人力、物力、财力办大事的优势。

（二）要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

1.如何使市场机制有效

（1）市场角度：

市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。

具体要求：

①加快完善要素的市场化配置

②加快完善主要由市场决定价格的机制

③加快完善公平竞争的市场环境

④推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化

实现目标：

产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

（2）政府角度：

具体措施：

①要坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端

②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系

③调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权

④完善市场监管和执法体制

⑤改革自然资源和生态环境管理体制

⑥完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府

【拓展延伸】

（1）社会主义市场经济条件下的资源配置手段

类别

市场调节

宏观调控

调节手段

价格、供求、竞争，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。

国家综合运用经济、法律、行政等手段对经济总量进行调节和控制，是“看得见的手”。

地位

决定性作用

与市场调节相辅相成

优势

侧重微观，价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动

侧重从宏观上保证经济的协调运行，具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场缺陷

局限性

自发性、盲目性和滞后性，导致资源浪费、经济混乱、收入分配不公平

周期长，灵活性差

联系

国家的宏观调控是建立在市场调节决定性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。

二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系、相互补充、缺一不可

（2）正确看待市场经济的作用

①既要肯定市场经济是一种有效的资源配置方式，又要看到市场经济也存在着固有的弊端。

绝不能因为市场经济在优化资源配置方面的重要作用，而忽视其问题的存在，放任市场经济自发发展，否则，将会给社会资源造成巨大的浪费。

②不能将市场经济的两个方面等同，应该看到市场优化资源配置的作用是主要的，弊病是次要的。

要充分肯定市场在资源配置中的决定性作用，不能借口其弊病而否定市场在资源配置中的决定性作用。

2.如何使微观主体有活力

（1）企业有活力

原因：

企业活力是企业的创新和竞争力之源。

发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。

具体措施：

①内部：

激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。

②外部：

激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。

（2）加强诚信建设

原因：

诚信是社会主义市场经济的基础。

具体措施：

①内部：

任何一个市场经济参与者，都应讲道德、守信用。

②外部：

要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

【拓展延伸】

正确理解企业经营成功的因素

（1）企业要制定正确的经营战略，这是企业经营的航标。

（2）企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。

这是现代企业发展的重要方法和途径，也是提高我国整体科技竞争力与国民经济整体实力的主要途径。

（3）企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

坚持开展正当竞争，反对和抵制以假冒伪劣产品进行不正当竞争的行为。

3.宏观调控如何有度

宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。

当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会增加。

具体措施：

为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控。

发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。

【拓展延伸】

（1）我国政府的经济职能和作用

通过国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；

通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定；

通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；

通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；

通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；

通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

（2）科学的宏观调控

①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

②宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

③我国宏观调控的目标主要是促进经济增长、保持物价稳定、增加就业、实现国际收支平衡。

④财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。

（3）正确理解财政政策、货币政策对经济运行的调节

例题1机器人产业的前景好，许多企业也看到了机会纷纷进入。

短短几年，我国机器人企业从不到400家迅速增至800家，产业链相关企业多达3400家，全国已建、在建机器人产业园区超过40个，疯狂扩张带来了机器人产能过剩的隐忧。

由此可见（　　）

①市场调节的盲目性可能会造成资源浪费　

②市场配置资源是不可取的　

③市场经济健康发展需要科学的宏观调控　

④政府必须加强对企业投资的直接干预

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】B

【解析】机器人产业的前景好，许多企业也看到了机会纷纷进入，但疯狂扩张带来了机器人产能过剩的隐忧。

这说明市场调节的盲目性可能会造成资源浪费，市场经济健康发展需要科学的宏观调控，①③正确；②说法错误，市场经济应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；④中的“直接干预”说法错误。

答案选B。

例题22019年4月，《医疗保障基金使用监管条例（征求意见稿）》指出，国务院医疗保障行政部门负责全国医疗保障领域信用管理工作，纳入社会信用体系，对于违反相关规定的单位和个人，可以给予公开曝光、纳入失信联合惩戒对象名单等惩戒措施。

加强社会征信体系建设是因为（　　）

①建立现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则

②由企业制定的市场规则和秩序是发挥市场决定性作用的基础　

③良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护　

④必须要褒扬诚信，惩戒失信

A.①②B.③④C.①③D.②④

【答案】C

【解析】统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，②表述错误；④是在说明加强社会征信体系建设的具体要求，而不是原因，不符合题意，排除；加强社会征信体系建设是因为建立现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护，①③入选。

故本题答案选C。

例题3目前，互联网理财产品不断涌现，吸引人们的眼球。

火爆的互联网理财背后，乱象不少。

如投资收益只有6%，网易自掏腰包给客户补贴5%的收益，被质疑不正当竞争。

推动互联网理财产品健康发展，从政府角度看应该（　　）

①制定政策法规，规范市场秩序，保障公平竞争　

②发挥市场作用，通过竞争促进行业发展　

③加强市场监管，提高为经济发展服务水平　

④

强化经济职能，进行微观经济管理

A.①②B.②③C.①③D.③④

【答案】C

【解析】市场调节有弊端，需要政府科学的宏观调控，②不符合题意；政府要通过宏观经济政策，进行宏观经济管理，④错误；推动互联网理财产品健康发展，政府应该制定政策法规，加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，提高为经济发展服务水平，①③入选。

故本题选C。

1.完善社会主义市场经济体制，一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性；另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

2.诚信是社会主义市场经济的基础。

要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。

（答题时间：

25分钟）

1.2018年9月13日，经济日报刊发了题为《对“私营经济离场论”这类蛊惑人心的奇葩论调应高度警惕——“两个毫不动摇”任何时候都不能偏废》的文章。

其经济学依据是（　　）

①公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础　

②非公有制经济能支撑经济增长，更加适应先进生产力发展要求　

③公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分　

④多种所有制经济共同发展，有利于激发社会主义市场经济活力，推动经济健康发展

A.①③B.①④C.②③D.②④

2.计划和市场是配置资源的两种基本手段，社会主义当然也可以实行市场经济。

下列关于社会主义市场经济体制的说法正确的有（　　）

①坚持社会主义是其体制最本质的特征和最大优势

②坚持公有制为主体，以实现同步富裕为根本目标

③能充分发挥国家集中人力、财力、物力办大事的优势

④能实现科学的宏观调控、有效的政府治理

A.①②B.②③C.③④D.①④

3.在社会主义市场经济中，要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，同时，我国社会主义市场经济的健康发展也需要政府充分发挥其经济职能和作用，具体包括（　　）

①通过国家经济发展战略、规划、宏观经济政策，制定实现经济社会发展目标的战略措施，保持宏观经济稳定　

②通过产业政策、区域政策、环境政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，推动区域经济协调发展和可持续发展　

③通过政策法规，加强市场干预，限制市场竞争，弥补市场缺陷　

④通过加强行政管理，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要

A.①②B.②③C.③④D.①④

4.2019年中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。

新年伊始，财政政策从加力减负、增加支出、扩大发债等多方面开始释放明显的积极信号。

其政策传导预期是（　　）

①小微企业普惠性减税→变革基本经济制度→激发企业市场活力　

②降低企业社保费率→降低企业融资成本→增加企业经营效率　

③加大基建投资力度→推进重点项目投资和建设→拉升投资需求　

④扩大政府债券发行→开工生态环保等重大项目→引导经济转型

A.①②B.①③C.②④D.③④

5.企业聚焦品牌管理和供应链管理，控制产品企划和营销网络，将“设计、生产、运输配送”环节外包，与供应商、加工商和物流企业建立联盟，通过联合开发产品、数据共享，加快市场反应速度。

该模式体现的企业经营理念是（）

①整合上下游资源，实现优势互补

②通过专业化分工，提高效率

③通过兼并收购，扩大企业规模

④增加市场份额，提高利润率

A.①②B.①④C.②③D.③④

6.长生生物假疫苗事件再次警示我们，假货问题才是中国制造的心腹之痛，也是中国制造转型升级的试金石。

面对制假售假、山寨、水货等问题，我们应该（　　）

A.降低市场准入门槛，让更多企业进入相关领域

B.逐步加大对国外同类疫苗的进口

C.完善公平开放透明的市场规则，依法加大失信惩戒力度

D.发挥“有形的手”在资源配置中的决定作用

7.当前我国经济发展保持稳中向好态势，经济运行在合理区间。

政府通过财政政策进行科学的宏观调控，促进经济平稳运行，下列传导正确的是（　　）

①经济增长滞缓时→实施扩张性财政政策→增加支出，减少税收　

②经济增长滞缓时→实施扩张性货币政策→增发国债，刺激社会总需求　

③经济发展过热时→实施紧缩性财政政策→抑制总需求→稳定物价　

④经济发展过热时→实施紧缩性财政政策→增加信贷规模→减少货币供应量

A.②③B.①③C.①②D.①④

8.党的十九大明确提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，为此各级政府在楼市采取限贷、限购和限售的手段“去杠杆”，遏制了投资投机性需求。

全国商品房销售面积同比增速有所回落，楼市调控初见成效。

上述做法（　　）

①强化了市场在资源配置中的决定性作用　

②发挥了政府科学宏观调控优化资源配置的作用　

③有利于促进房地产市场平稳发展　

④有利于推动我国经济增长由中高速向高速转变

A.①②B.①④C.②③D.③④

9.电影《我不是药神》的上映，引发了舆论热议，其中的抗癌药物话题更是引起了广泛关注。

随后，国务院常务会议决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口，强化短缺药供应保障。

国务院这一举措（　　）

①说明国家调控对抗癌药的供给起决定性作用　

②表明经济手段可以有效调节市场供求　

③有效打破了短缺药物的国际垄断渠道　

④凸显了我国社会主义制度的优势

A.①③B.②③C.①④D.②④

10.《人民网》载文，有人借1.3万欠100余万，翻近100倍，广东省深圳市南山区人民检察院批捕了一件以在校大学生为作案对象的“校园贷”“套路贷”案件，涉及诈骗、寻衅滋事等多个罪名，现阶段共批准逮捕犯罪嫌疑人11人。

对“校园贷”现象，有效的解决措施是（　　）

①市场交易必须遵守市场规则　

②加强对“校园贷”监管，惩处相关违规违法行为　

③既要充分发挥市场决定性作用，又要发挥好政府作用　

④加强诚信社会建设，建立和健全征信体系

A.①②B.①③C.②④D.③④

11.阅读材料，完成下列要求。

材料一　“三明治陷阱”反映的是一个国家“实体经济”恶劣的生存环境，即在成本大幅提高和销售价格不断下跌的双向挤压下，实体企业利润（中间层）迅速变薄。

近两年，由于国内外经济环境的变化，我国不少企业也无奈地陷入“三明治陷阱”，两头受到挤压，利润空间大大被压缩。

材料二　针对经济运行中出现的新情况、新问题，国家不断加大预调微调力度，集中出台了一些政策措施。

主要包括：

贯彻积极的财政政策，加大结构性减税力度，重点推进营改增，推进万众创新……

（1）运用社会主义市场经济体制的知识，说明国家宏观调控的必要性。

（2）走出“三明治陷阱”，需要国家的支持，但更需要企业自身的努力。

你认为企业如何才能走出“三明治陷阱”？

1.B解析：

公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，所以“两个毫不动摇”任何时候都不能偏废，①符合题意；我国的基本经济制度是由我国现阶段生产力发展的状况决定的，是适应我国生产力的发展要求的，不能说非公有制经济更加适应先进生产力发展要求，②错误；公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，③错误；多种所有制经济共同发展，有利于激发社会主义市场经济活力，推动经济健康发展，④符合题意。

故本题选B。

2.C解析：

党的领导是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势，社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标，能充分发挥国家集中人力、财力、物力办大事的优势，能实现科学的宏观调控、有效的政府治理，①②错误，③④正确。

答案选C。

3.A解析：

政府充分发挥其经济职能和作用，可以通过国家经济发展战略和规划，制定实现经济社会发展目标的战略措施；通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定；通过产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展，①②正确；要加强市场监管，弥补市场缺陷，③中“加强市场干预，限制市场竞争，弥补市场缺陷”说法错误；要加强和优化公共服务，④中“加强行政管理”说法错误。

故选A。

4.D解析：

小微企业普惠性减税不会改变我国的基本经济制度，①错误；企业融资成本的变化不会直接带来企业经营效率的提升，②错误；③④均是实施积极的财政政策的体现，入选。

选D。

5.A解析：

该企业将“设计、生产、运输配送”环节外包，与供应商、加工商和物流企业建立联盟，通过联合开发产品、数据共享，加快市场反应速度。

这既体现了该企业积极整合上下游资源，实现优势互补，又体现通过专业化分工，提高效率。

因此，①②正确；该企业是与供应商、加工商和物流企业建立联盟，进行联合，并不是兼并收购其他企业的行为，因此③错误；从题目信息来看，无法获取与④相关的信息，也就是说题目信息无法体现，增加市场份额，提高利润率的企业经营理念。

故本题答案为A。

6.C解析：

面对制假售假、山寨、水货等问题，我们应该完善公平开放透明的市场规则，依法加大失信惩戒力度，规范经营者行为，C正确；A、B与材料主旨内容不符；D说法错误，“有形的手”是指宏观调控，市场在资源配置中起决定性作用。

7.B解析：

②中“实施扩张性货币政策”和④中“增加信贷规模”均属于货币政策，与题目中的财政政策不符，排除；当经济增长滞缓时，需要实施扩张性财政政策，即通过增加支出、减少税收的方式来促进经济的发展，①入选；当经济发展过热时，可以通过实施紧缩性财政政策来抑制总需求，稳定物价，③入选。

故选B。

8.C解析：

各级政府在楼市采取限贷、限购和限售的手段“去杠杆”，遏制了投资投机性需求。

楼市调控初见成效。

这些做法发挥了政府科学宏观调控优化资源配置的作用，有利于促进房地产市场平稳发展，②③正确；材料侧重于强调宏观调控的作用，①排除；④说法错误，要推动我国经济增长由高速向中高速转变。

答案选C。

9.D解析：

针对抗癌药物存在的问题，政府决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口，强化短缺药供应保障。

这一举措是政府通过经济手段有效调节市场供求的体现，凸显了我国社会主义制度的优势，②④正确；①说法错误，宏观调控不能起决定性作用；③本身说法错误。

故选D。

10.C解析：

材料没有涉及市场规则，①不符合题意；针对材料中的问题，政府需要加强监督管理，惩处相关违规违法行为，加强诚信社会建设，建立和健全征信体系，②④符合题意；材料强调国家的宏观调控的作用，而不是强调市场的决定性作用，③不符合题意。

故选C。

11.

（1）①科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的基本特征，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求；②市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病；③国家加强宏观调控能够有效弥补市场调节的不足。

（2）①制定正确的经营战略，努力克服成本提高和价格下跌的双重影响，避免低价竞争；②提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，要提高自身产品的科技含量，提升品牌形象，提高企业的劳动生产率，降低成本等；③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

解析：

本题以我国当前实体经济发展所面临的问题以及国家采取的针对性措施为载体设题考查，主要考查的是企业的经营、市场调节的局限性、宏观调控的知识。

第

（1）问要求运用社会主义市场经济体制的知识，说明国家宏观调控的必要性，属于分析说明类的解答题。

在分析说明时，首先要注意本题的知识限定是运用社会主义市场经济体制的知识，可以从市场不是万能的、市场的自发性、盲目性和滞后性的角度进行分析说明。

第

（2）问以走出“三明治陷阱”，需要国家的支持，但更需要企业自身的努力为话题，要求分析说明企业如何才能走出“三明治陷阱”，属于措施类的解答题。

在分析说明时，可以结合企业的经营分别从制定正确的战略、加强自主创新等角度进行分析说明。