在全县招商引资工作大会上的讲话.docx

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在全县招商引资工作大会上的讲话

在全县招商引资工作大会上的讲话

县委常委、县纪委书记阳志奇

（2007年4月11日）

同志们：

今天召开全县招商引资工作会议，主要任务就是认真贯彻落实县委经济工作会议和省、市招商引资工作会议精神，总结分析2006年我县招商引资工作的成绩和经验，明确2007年招商引资工作的重点和任务，统一认识，强化措施，进一步加大招商引资工作力度，促进县域经济又好又快地发展。

县委、县政府对这次会议非常重视，会前专门召开了县政府常务会议和县委常委会，专题研究招商引资工作。

等会，小坚县长、优秀书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

下面，我就如何抓好今年的招商引资工作讲几点意见。

一、认清形势、总结经验，正确估价过去一年招商引资工作取得的成绩和存在的不足

2006年，在县委、县政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，全县招商引资工作取得了较为显著的成绩，超额完成了市委、市政府下达我县的目标任务。

全县共引进项目65个，到位外资430万美元，同比增长49%，引进县外境内资金6.9亿元，完成年计划的115%，同比增长62.5%，引资总量实现了三年翻番的目标。

招商引资企业占固定资产投资的36%，有力地推进了县域经济发展和“三化”进程。

——招商引资氛围日益浓厚。

过去的一年，县委、县政府始终坚持营造“大开放、大招商、大发展”的全民招商氛围，采取一切有力手段强力推进招商引资工作。

继续将招商引资工作纳入县文明目标管理考核并实行风险抵押金制、一票否决制、重点招商项目县级领导跟踪负责制，加强了督查，完善了招商引资奖励制度。

全县各级各部门一把手主抓招商引资工作，层层分解落实责任，想尽千方百计“引商、安商、富商、留商”。

优秀书记多次带队赴外招商，小坚县长经常接待外商并多次亲自参与项目洽谈，其他县级领导积极参与招商引资工作，102个责任单位当年引资到位3.6亿元，完成年初下达任务的156%。

通过领导带头、部门联动、全民参与，招商引资工作位居全市第三名，获市人民政府三等奖，金石镇被评为全市招商引资十佳乡镇，优秀书记被评为全市招商引资十佳功臣，我县被评为全省外资引进先进单位。

——招商引资方式不断创新。

在招商引资工作中全县各级各部门注重创新招商方式、拓宽招商渠道，不断增强工作实效性。

首先在自行组织大型招商活动上迈出了成功的第一步。

去年11月份，按照“树形象，扩影响，交朋友，引项目”和“引老乡、回故乡、建家乡”的指导思想，在深圳广州等地举办了我县历史上规格最高、范围最广、影响最深远的招商投资洽谈会，首开我市县级政府在沿海地区举办大型招商活动的先河。

这次活动共向外发布项目30个，签约项目24个，合同引资5.2亿元。

其次是创新招商方式，突出小分队招商、网上招商、园区招商和乡情招商。

2006年园区引进了邵阳市立本竹制品有限公司高档卫生筷项目，福鑫木业有限公司细木板加工项目以及浙江省安吉竹业有限公司竹制品项目，合同引资近两亿元，入园新办企业3家；小分队招商初见成效。

县商务局、县林业局、县经济发展局等单位组织小分队赴外招商，共洽谈项目12个，其中：

合同引资1.2亿元的南方红豆杉项目成功签约，深圳国际通信公司投资3000万元的高档家俱厂和振农科技有限公司投资3000万元的10万吨饲料加工厂两个项目，今年有望落户工业园；网上招商日益受到客商的关注，创建了新宁商务之窗网站，县里重大招商项目和有关政策都在网上发布，网上项目点击率不断攀高；乡情招商成效显著。

去年，我们先后在北京、长沙等地召开了春节老乡联谊会，中秋客商座谈会，听取了各界人士对我县经济发展的建议，送去了节日的问候，深得在新投资客商的好评。

再次是抓大型招商活动的组织，成功参加了省、市组织的“东洽会”、“昆交会”、“乌洽会”、“中博会”等多个招商会，共签约项目7个，合同引进内资6.5亿元，外资1000万美元。

——招商引资项目建设加快，履约情况良好。

我们坚持“引建并重、项目跟进”的原则，狠抓签约项目的合同履约率和资金到位率。

重大招商项目签约后，县内迅速组建项目建设开工班子，制定实施方案，明确责任领导和责任单位，为客商全程代办相关手续，实行“项目建设重点管理、施工环境重点保护、优惠政策重点倾斜”的一条龙式服务，加快了招商引资项目的建设进程。

“港洽周”、“邵洽周”、“泛珠会”签订的项目开工率达100%，资金到位率达70%，上级商务部门在对签约项目合同履约情况检查时给予了充分肯定，真正做到了不承虚诺，不签假约。

引进的65个项目中，开工建设项目65个，合同履约率达100%。

其中，福鑫木业、新柳竹木制品、丰大养殖场等重大项目实现了当年签约，当年开工建设。

——招商引资环境明显改善。

通过优化县内软硬投资环境，不断增强我县招商引资的吸引力。

一是投资硬环境进一步改善，县内交通、通信、供电、供水、排污等基础设施建设逐步得到加强。

二是投资软环境进一步优化。

首先，在用好用活市里制定的优惠政策的同时，结合本县实际，进一步完善了鼓励招商引资、发展民营经济的政策。

其次，针对招商项目开工建设过程中存在的土地征用、开工建设等问题，县委、县政府主要领导经常亲临招商引资第一线，为项目落实上下协调，组织召开各种形式的协调会或现场办公来解决投资商的困难。

总体而言，去年我县招商引资工作呈现出了良好的发展态势。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。

一是项目洽谈成功率低。

我县区位条件不是很好，项目论证及包装等前期工作尚不完善，项目用地偏紧，许多方面达不到客商要求。

二是引进项目质量不够优。

投资规模大、科技含量高、附加值高的项目引进不很理想。

2006年全县新引进的65个项目中，60%以上是资源开采和初级加工项目，科技含量低，附加值不高，且大部分投资额在500万元以下；三是部分项目建设进展较慢。

因项目用地审批等手续办理时间长、投资商投入资金不足和征地、拆迁矛盾难处理等因素影响，解放南路改造、崀山大道建设、南方红豆杉、新柳竹木等部分重点项目建设进度较慢。

四是投资环境还有不尽人意的地方。

重引进、轻管理，重承诺、轻兑现，重收费、轻服务的现象仍然存在。

五是思想认识还没有完全到位，少数单位的领导没有摆正招商引资工作的位置，对招商引资任务完不完成抱无所谓的态度。

对这些问题，我们务必高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、理清思路、明确目标，积极应对新一轮招商引资工作面临的机遇和挑战

2007年是深入贯彻落实科学发展观，推进实施县委提出的“旅游立县、工业强县、产业兴农、开放搞活”战略的关键之年、大干之年。

新的一年，我县的招商引资工作将迎来提速发展的大好机遇，同时也面临诸多不利因素和困难。

从有利方面来看，一是宏观发展形势趋好，2007年世界经济和全球贸易仍将保持较快增长，国际间的经济合作和投资贸易仍处于活跃期。

国家继续实施稳健的宏观调控政策，国内经济发展环境日趋稳定，投资需求将继续扩大，为加快市场资本流动，促进区域间的经济合作创造了极为有利的外部环境。

二是自身发展基础趋好。

随着新农村建设的全面推进，我县交通、通讯、水利和城镇基础设施将进一步得到改善，而且我县在享受省贫县和湘西地区开发重点县待遇的同时，国家比照西部大开发政策将对我县今后相当一段时期内，在基础设施建设、银行贷款以及税收政策给予重点倾斜。

加上丰富的矿产、农林、水利和旅游资源，我县承接沿海地区投资向内陆梯度转移的能力进一步增强，为合理有效利用县外资金提供了有效载体。

我们在看到有利因素的同时也必须看到：

2007年的招商引资也面临着较多困难和较大的压力：

一系列宏观调控政策的出台对扩大利用外资提出了新的要求。

国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》、商务部《关于外国投资者并购境内企业的规定》相继出台，从此对外资有了监管尺码；内外资企业所得税正式并轨，内外资企业将在同一起跑线上平等竞争；同时，进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变将从弥补资金、外汇不足转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上来，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用。

国家实行的严格土地管理制度必然使新批项目建设用地难度加大。

这些，都对招商引资工作提出了新的要求。

面对新形势、新机遇、新挑战，2007年全县招商引资工作的指导思想、工作目标、总体要求必须要有新的思路和举措。

（一）指导思想：

全面落实科学发展观，以实施“旅游立县、工业强县、产业兴农，开放搞活”战略为导向，围绕我县的主导产业和优势资源，积极承接产业转移，重点引进战略投资者，不断提高县域经济外向度，实现经济又好又快发展

（二）工作目标：

利用外资600万美元，增长20%；利用县外境内资金10.5亿元，增长50%。

新批外资企业2家，完成外贸进出口60万美元。

（三）总体要求：

做好今年的招商引资工作，各级各部门务必要创新思路，增强信心，把握好新一轮的发展机遇，积极应对各个方面的挑战。

为此，在工作中应落实以下几点要求。

围绕一个中心：

全面完成市定我县招商引资任务，服务县域经济又好又快发展。

把握两个重点：

一是要重点突破项目包装的质量，解决招什么的问题，要招到好的客商，大的项目，首先要做好项目开发、筛选、包装、发布，没有好的项目，就不可能引进有实力的客商。

二是要重点突破项目质量，以大项目招商为主，优选战略投资合作伙伴，主攻新型工业化项目、农业产业化项目、旅游服务业项目，培育新的产业集群，提高招商引资工作的经济效益和社会效益。

实现三个改善：

一要改善机制，实现招商主体多样化。

逐步形成“各级政府引导、中介组织为辅、市场企业为主”的招商新机制。

今年我们结合县十大块重点工作分解招商引资任务，目的就是要通过突破重大项目的招商，有针对性地开展招商引资工作，更好地发挥政府的引导作用；二要改善招商方式，实现招商手段多样化。

突出小分队招商、中介招商、以商招商和网上招商。

既要考虑招商活动的实效，又要考虑招商引资成本；三要改善环境，实现服务优质化。

今年是优化经济发展环境年，我们不仅要破解制约招商引资的硬件“瓶颈”，而且更多的要在服务上加以突破，今后我们要在政策扶持、优质服务、人文关怀、公平至上等方面多想办法，实现双赢互利。

三、突出重点、强化措施，努力开创我县招商引资工作的新局面

为全面完成今年的招商引资工作目标任务，全县上下在思想上要引起高度重视，在思路上要力求全面创新，在行动上要迅速落实到位。

结合当前实际，重点要抓好以下几个方面的工作。

（一）思想认识要高，形成合力抓招商

思想是行动的先导，没有思想上的统一，就不会有行动上的一致。

目前，我县处在投资高需求阶段，但我县交通还不是很发达，区位优势也不明显，经济发展相对滞后，与发达地区相比还有不小的差距，在千载难逢的发展机遇面前，我们要赶上去，不能坐失良机。

经验告诉我们，发展经济靠自身积累太慢，靠银行贷款太难，靠向上争取资金有限。

只有招商引资才是提速经济发展最直接、最现实、最有效的手段，因此各级各部门要进一步统一思想，坚定不移地实施开放搞活战略，将招商引资作为经济工作的“第一菜单”，牢固树立抓招商引资，就是抓财源建设，抓招商引资，就是抓经济发展，抓招商引资，就是抓构建和谐社会，抓招商引资就是落实县第十次党代会精神的观念，要充分认识到招商引资的重要性和迫切性，招商引资工作不仅仅是一项经济工作，同时也是一项政治工作。

为了搞好招商引资工作，市委专门下发了文件，制定了责任制，根据市委的要求，结合我县的实际，县委、县政府经过认真的研究，2007年招商引资工作继续实行目标管理责任制、风险抵押金制、评先评优挂钩制、招商任务及重点项目与县十大块重点工作挂钩制。

各个责任单位一定要统一思想，明确任务，单位的党政一把手要负总责，不仅自己要抓，要亲自参与，而且要安排专门领导来抓，并要有具体工作人员来负责，建立招商信息员制度，真正做到上下一心，人人招商，人人思变，形成“领导带动，企业主动，部门联动”齐抓招商引资的格局。

同时建立合理的激励机制推动全员参与，完善招商引资奖励办法，对招商中介人实行重奖，发挥更多的社会人士为项目找客商，为客商找项目。

要让更多的干部群众成为推介新宁形象的宣传员、捕捉投资信息的情报员、维护客商利益的监督员，真正形成全民招商的新热潮。

（二）基础工作要实，精心准备做到保障有力

一是要做好项目前期基础工作。

开发包装一批符合产业政策导向，市场前景广阔的精致项目是吸引投资者眼光的最基础性工作，为此，我们要立足县乡实情、部门特色，不断拓宽思路，挖掘潜力，重点策划制作一批资源加工型、基础设施型、旅游产品开发和梯度转移产业项目。

县发改局要承担起项目开发的组织协调责任，各有关产业部门要紧密配合，强化全县招商引资项目库建设。

二是要构建广泛的信息网络。

以加强客商联络、掌握市场投资动向为重点，建立快捷、全面、准确的信息发布网络。

有针对性地与重点城市的招商机构建立合作伙伴关系，开展网上信息对接，有目的地走访大企业、大公司、大财团，捕捉招商信息。

要重点掌握一批与我县产业发展相关联、有潜在投资意向的企业和客商，建立信息库，并不定期的与他们进行联络，跟踪服务，主动寻求和创造合作契机。

同时要充分发挥在外老乡的作用，积极加强同他们的联系，利用老乡这个平台推动招商引资工作。

（三）招商渠道要广，深挖潜力吸引多元投资

招商引资工作要围绕我县的主导产业和优势资源，针对重点地区、重点客商，不断拓宽招商渠道。

一是突出产业集群，依托园区招商。

工业园区是产业聚集区，也是各类投资者的聚集区。

近几年来，县工业园区建设初具成效，并积累了一定的经验。

下一步，我们要围绕县城工业园区的产业特色、功能布局、集群规模，积极引进工业项目以及税收功能强、劳动力密集型项目和环保科技型项目，打造园区在招商中的主阵地作用。

今年,园区要引进三家投资在5000万元以上工业项目。

二是突出活动平台，依托参会招商。

今年，国家和省、市组织安排的主要活动多，内容丰富，初定4月25日至28日在河南省郑州市举办第二届“中博会”，5月24日至29日在北京举行第十届北京国际科技产业博览会，6月18日至22日在湖南省长沙市举办第四届“珠洽会”，9月份在邵阳举办第二届“邵洽周”。

此外，还将在广州市举办第101、102届“广交会”，在深圳市举办第9届“高交会”，活动涉及范围广,形式多样,是推介我县县情,推介招商项目,展现我县形象，提高我县知名度的最好平台。

这些活动规格高、时间紧、任务重，各单位、各企业要高度重视，认真做好各项筹备工作。

县发改局等项目牵头单位要抓紧做好项目收集、整理、筛选、开发和包装工作，确保有50个左右的项目在会议期间进行推介招商，其中重点开发和包装的项目不得少于15个，并要保证20个左右的项目进入市招商引资项目库。

三是突出专题策划，依托产业招商。

围绕壮大农业产业，突出搞好肉制品加工、黄金牧场综合开发、饲料加工、红豆杉深加工等项目的招商引资工作；围绕提升旅游产业，突出搞好休闲观光、旅游购物、旅游商品开发、旅游文化利用等项目的招商引资工作；围绕推进城镇建设，突出搞好崀山大道、沿江风光带等项目的招商引资和建设工作。

（四）考核手段要硬，强化责任实现整体推进

建立科学的考核机制，实施刚性的考核是保障我县招商引资工作整体水平提高的重要举措。

一是要层层分解任务。

今年，县委、县政府充分考虑了各机关单位和乡镇的实情，坚持分类下达任务，结合十大块工作对县级领导分块下达任务，分块确定项目，并要求成员单位密切进行配合，各有关单位务必抓好落实。

二是考评考核日常化。

招商引资工作纳入县委、县政府重点工作督查范围。

县商务局要加强调度，对乡镇要重点突出2006年“广深会”签约项目履约情况的调度，“广深会”签约项目没有履约的乡镇，年底不能评优，对城区责任单位要加强协调和沟通，及时掌握有关情况，做到“一月一调度，半年一排队，年终一总结”。

从现在起，大家就要开始报项目、引客商，并与招商部门保持经常性的联系。

各乡镇、各单位在每月20日之前要按时将招商引资情况月报表上报县招商引资领导小组办公室（地点设县商务局），对新引进的招商引资项目，必须在合同书签订之日起一个星期内申报，并附上投资商证明，法人代表身份证明、项目合同书、工商营业执照、验资报告（或银行进帐单、购物发票）等复印件。

三是奖罚措施制度化。

对完成任务好的单位和引资贡献大的个人，县委、县政府将一如既往的给予奖励。

对完不成任务的单位，按目标责任制的有关措施进行惩罚。

另外，为鼓励引进境外资金，县委、县政府对引进外资项目的将给予千分之二的单项奖励。

（五）服务措施要优，狠下功夫优化投资环境

优化经济发展环境是经济工作的生命线，能否为投资商提供优质满意服务是地方政府执政水平和执政能力高低的体现。

新宁发展的硬件缺陷，要靠软件服务来弥补，发展的潜在优势，要靠环境品牌来放大。

为此，今年我们要下大力气、下苦功夫优化经济发展环境。

要继续实施重点项目建设县级领导跟踪负责制，实行全过程跟踪服务。

各有关职能部门要制订具体的服务举措，要把管理的程序调到最优，把收费的标准压到最低，把服务的潜力挖到最大，为外商投资发展创造优良环境。

要切实加强政务中心建设，提高政务服务水平。

进一步完善优化经济发展环境综合测评机制，纪检监察机关要严肃查处超承诺时间办理审批手续，办事相互推诿扯皮，不落实县委、县政府的优惠政策，超标准收费、搭车收费等不规范行为。

要帮助企业解决施工建设和生产经营中遇到的问题，积极为企业协调工农矛盾。

对破坏项目建设，强行阻工、强揽工程、强装强卸的地痞地霸，政法机关要采取强有力的措施，坚决予以严厉打击，积极为招商引资企业保驾护航。

同志们，2007年我县的招商引资工作任务艰巨，责任重大。

我们要在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻县委经济工作会议精神，紧扣发展战略，求真务实、开拓创新，全面完成既定的目标任务，为实现新宁经济发展新跨越做出更大贡献！