邱风玉局长在加强干部执行力建设活动动员会上的讲话定稿.docx

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邱风玉局长在加强干部执行力建设活动动员会上的讲话定稿

用心执行谋发展　聚力突破求跨越

——邱风玉局长在加强干部执行力建设活动动员大会上的讲话

（2009年12月1日）

同志们：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步提高干部队伍素质，提升全局执行力，促进各项税收政策和决策部署的及时、有效落实，进而促进全县国税事业科学、快速、健康发展，经县局党组研究决定，在全局集中开展加强干部执行力建设活动。

为确保活动扎实开展，今天我们在这里召开动员大会，刚才张立志副局长宣读了《关于加强干部执行力建设活动实施方案》，希望大家能够按照方案要求，认真学习，积极参与，深刻领会，融会贯通，为全面完成各项工作任务奠定坚实的基础。

下面，就这次活动我讲四点意见：

一、站在国税事业发展的高度，深刻理解执行力建设的重要意义

执政之道，贵在执行。

执行力是执行党和国家的路线方针政策、政令法规以及上级政策指令的能力，是通过人员流程、决策流程和运行流程来保证目标实现的能力，执行力建设是各项方针、政策、决策落实到位的重要保证。

作为基层国税部门，只有政令畅通、执行到位，才能把国家的税收法律法规、上级的各项决策部署付诸实践、落到实处。

（一）加强执行力建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。

就国税系统而言，执行力与党和国家不同时期的根本任务紧密相连。

从税收的职能作用来看，国税执行力具体体现在执行税收政策，组织税收收入，为经济社会发展提供可靠的财源保障，推动经济社会协调发展。

这就要求我们用科学发展观统领国税工作全局，不断提高执行力，努力把科学发展观转化为推动国税事业发展的实际行动，统筹处理好经济税源与收入总量、税收成本与效益、税收管理与服务等方面的关系，实现国税事业与经济社会的协调发展。

（二）加强执行力建设是推进依法行政的重要举措。

国税部门是行政执法部门，税收法律法规对税收行政执法行为进行了一系列规范。

只有切实提高国税部门执行力，牢固树立依法行政、规范执法的理念，才能保证各项税收法律法规不折不扣地执行到位。

加强执行力建设，有利于全面查找在执法理念、执法作风、执法行为以及工作落实等方面存在的不足，进一步降低税收执法风险，提升税收行政执法水平。

（三）加强执行力建设是提高纳税服务水平的当务之急。

国税部门既是税收执法部门，更是纳税服务工作的主体部门。

优化纳税服务是国税部门的法定义务和基本职责。

尤其今年以来，面对严峻的经济形势，全国税务系统将优化纳税服务当做各项税务工作的重中之重来抓。

国家税务总局和省、市局先后多次召开纳税服务工作会议，对纳税服务工作提出了明确要求，做出了详细具体的安排和部署。

县局结合工作实际提出了打造“以维权服务为特色的人性化大服务格局”的工作思路。

作为基层国税部门，只有不断加强执行力建设，不折不扣的落实好上级提出的各项服务理念和决策部署，才能真正提高纳税服务质效，进而和谐税企关系，树立良好国税形象，实现税企双赢。

（四）加强执行力建设是促进国税事业又好又快发展的迫切需要。

三分战略，七分执行。

好的发展蓝图，必须依靠坚强有力的贯彻执行来实现。

2009年全省国税工作会议，明确提出了“一三六”工作思路，最近又初步提出了2010年建立“征管体系、服务体系、惩防体系、文化体系”四个体系的工作构想，描绘了今后一个时期国税事业的发展蓝图，要使这些规划和目标得以实现，需要我们加强执行力建设，坚定不移地抓好贯彻落实。

（五）加强执行力建设是提高国税队伍素质的有力保证。

事业发展，重在执行，执行好坏，关键在人。

因此打造高素质的国税干部队伍是促进国税事业科学发展的根本，提高队伍执行力是建立高素质的队伍的前提。

只有不断加强执行力建设才能促进全局同志不断提高自身的整体素质、工作能力和管理水平。

执行的过程不仅仅是对上级部署和决策的简单落实过程，更是对各项政策、决策的再学习、再理解、再认识的过程。

在执行过程中，会不断出现新的问题和新的矛盾，只有不断加强执行力建设，才能促进这些新问题、新矛盾的及时解决，才能推动国税事业的不断发展，才能促进认知能力、分析能力和创新能力的不断提高，进而提升整体队伍素质，为推动国税业发展打下坚实基础。

二、本着实事求是的态度，正确面对执行力建设中存在的问题

当前，我局干部队伍的执行力建设，总体上是好的，特别是通过学习实践科学发展观等活动的开展，队伍的作风建设得到不断加强，服务宗旨得到进一步明确，全局同志团结协作，克难奋进，各项工作均取得了长足的进步和发展，得到了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。

但是，在肯定成绩的同时，也要看到，我们在队伍执行力建设和工作作风方面还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：

一是执行不彻底。

在部分单位和同志身上还存在有令不行、有禁不止，对上级的安排部署，各取所需、各行其是的情况。

有些同志对自己要求不严，工作标准不高，上班迟到早退，玩游戏、炒股票、扯闲篇，甚至不经领导批准便私自离岗、空岗，更有甚者，极个别同志上班长期找不到人，工作均由别人代劳，毫无组织纪律性。

二是执行不主动。

部分同志对工作安排表态积极、行动消极，在执行过程中缺乏真正的积极性和责任感。

有的当“工具式”干部，满足于当“传声筒”、做“中转站”，对工作泛泛安排、泛泛要求，缺乏工作韧性和干劲，致使预期目标搁浅落空。

有的单位和干部本位主义严重，缺乏大局意识和责任意识，甚至把部门利益凌驾于全局之上，开展工作以单位和部门利益为出发点，缺乏合作意识，不能顾全大局，影响整体工作效率。

三是执行不高效。

部分同志工作不深入，飘浮、拖沓，对于调查研究、谋划思路等工作提不起兴趣，不能积极、主动、深入地开展调查研究，既不能吃透上级精神，又不能掌握实际情况，工作没思路，做事没重点，责任不落实，严重影响工作效率和工作质量，导致事倍功半。

四是执行不创新。

不少同志在工作过程中缺乏创新意识，特别是面对挑战性工作，缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的志气，不敢创新，不能创新，不会创新，工作全凭老经验，办事全凭老套路，对于工作中出现的新问题，不敢积极面对，不能及时解决，致使工作没有起色，缺乏亮点。

以上列举的这四个方面的问题和现象，都是制约和妨碍我们国税部门执行力提高的突出问题。

虽然只是发生在部分同志甚至个别人身上，但是它与建设和谐新夏津的精神不相适应，与“忠诚、法制、尽责、和谐”和“崇法重德、和谐发展”的国税理念格格不入，与建设服务型政府对国税部门的高要求相差甚远，如任其发展，就会影响国税机关的执行力和公信力，制约税收政策和工作部署的落实，影响国税事业的健康发展。

因此，全局同志必须本着实事求是的态度，正确面对当前执行力建设工作中存在的问题，深刻认识加强执行力建设的重要意义，通过加强执行力建设活动，进一步强化责任意识、效率观念、进取精神和创新举措，增强执行的自觉性和坚定性，解决存在的突出问题，促进全局各项工作健康、快速发展。

三、按照统筹兼顾的角度，准确把握执行力建设活动的重点和实质

开展执行力建设活动不是权宜之计，更不是表面文章，而是提高人员素质、执法水平、服务质效和征管质量的重要抓手，全局同志要高度重视，深刻领会，着眼长远，把握重点。

（一）统筹兼顾，执行力建设要准确把握“六个重点”

一是要重点加强学风建设。

要建立完善学习制度，制订并落实学习培训计划，采取多种形式，强化政治理论和业务培训，通过学习培训，提高政治觉悟和业务能力；要树立“学以致用”“知行合一”的理念，重知识学习，重操作应用，坚持理论联系实际，以学习推动实践；要提高自觉和持续学习的能力，单位和每个同志，无论基础好些的还是差些的，都要深刻领会道不远人、艺不压身的道理，保持一种求知若渴的态度，保持一种持之以恒的精神，始终保持学习韧劲，将学习融入工作，融入生活，做到快乐学习、勤奋学习、终身学习。

二是要重点改进工作作风。

针对工作作风中发现的“不主动、不深入、不扎实”的问题，本着有则改之，无则加勉的原则，在心态上、作风上对照“严、细、深、实”的要求寻找差距，对号入座。

党组成员要经常深入基层，定期走访，到基层了解实情，指导帮助解决工作中的“重点、热点、难点”问题。

各科室、分局主要负责人要带头检查，带头整改，做到带好队伍、干好工作、不辱使命，对上级和党组安排部署的各项工作要积极主动地、不折不扣地执行，并结合实际创造性地开展工作。

三是要重点提高管理效能。

要提高组织管理能力，建立良好的管理秩序，养成良好的工作习惯，抓部署，抓执行，抓督促。

要认真做好工作计划，合理安排工作时间。

计划项目和要求要全面、具体，重点突出，时间进度要明细到月、到周、到日，紧急任务要明确到时、到分；要注意工作总结，通过总结，发现问题，解决问题；要开好会议，通过会议传达精神，统一思想，明确任务和要求；要加强督导考核，严格奖惩兑现，通过考核促进执行能力和工作效率的提高，促进各项工作的及时有效落实；要坚持以人为本，重视同志们的身心和谐，通过日常了解、沟通谈心、教育引导等形式，使同志们保持健康、向上、乐观、主动地心态；要本着“尊重人格、承认差别、挖掘潜能，发挥作用”的原则，将管理与教育相结合，制度化管理与人性化管理相结合，鼓励先进，关心后进，充分发挥各方面人才的作用。

四是要重点强化工作合力。

要进一步强化责任意识和大局意识，在政治上、思想上、工作上要高标准，严要求，要服从组织安排，用心完成任务，确保各项工作事事能落实，件件有着落。

全局同志特别是领导干部要高度重视思想和理论武装，讲政治，顾大局，忠于事业，恪尽职守，要有大局观和一盘棋思想，注意把握工作的宏观性、动态性和前瞻性。

要加强领导者的团结合作。

科室、分局的正职要宽思路、宽胸襟、宽视野，注意统筹布局，着眼具体，对重要的工作要亲力亲为。

单位副职要扎实做好具体工作，并充分发挥助手作用，出主意，想办法，抓协调，勤通气，确保每项工作抓到底、干到位。

各部门之间要加强配合联动，密切协作。

机关科室要积极主动，在提高指导业务的能力，提高服务基层的能力，提高协作配合的能力，“三个提高”上狠下功夫。

五是要重点加强标准化建设。

要大力加强基础环境标准化建设。

以执行力建设活动为契机，结合县局机关的基建维修工作，进一步加强基础环境标准化建设。

县局机关和办税服务厅要真正实现统一标识、统一色调、统一物品摆放、统一资料管理，营造文明、整洁、高效、有序的办公环境和办税环境。

各分局要结合实际，认真落实市局“五小一廊”建设的要求，积极优化工作环境，使同志们能够安心工作、舒心工作、顺心工作，激发工作热情，提高工作效能；要大力加强行政管理标准化建设。

以提高管理效能为目标，进一步完善工作制度，优化工作流程，明确工作责任，理顺管理秩序，提高管理效果。

要大力加强税收征管标准化建设。

要对近年来全县税收征管工作进行系统梳理，总结经验，吸取教训，在此基础上按照《税收征管法》和市局统一制定的《税收征管岗位操作规程》，紧密结合我局实际，进一步细化职责范围，明确工作标准、规范征管流程，完善征管体系，提高征管水平，降低执法风险，打造以信息化为依托，岗责明晰，高效率、低风险的税收征管体系；要大力加强纳税服务标准化建设。

结合此次执行力建设大讨论活动，进一步树立服务理念，强化服务意识，真正实现理念意识的大转弯，在强化执行力过程中贯彻落实“需求服务、全员服务、主动服务”三种服务意识。

同时，要进一步完善服务机制，健全服务制度，规范服务流程，优化服务环境，丰富服务手段，全面提升服务质量和服务效率；要大力加强绩效管理标准化建设。

进一步完善考核制度，狠抓考核落实，打造目标考核、执法责任制和廉政监察“三位一体”的考核监督机制。

强化监督考核，严格奖惩兑现，坚决纠正“重形式、走过场、不深入”的“形式主义”考核方法，坚决纠正“干和不干一个样、多干少干一干样、干好干坏一个样”的“大锅饭”作风，对于工作积极、执行主动、顾全大局、务实高效的单位和同志要及时奖励，对于无所事事、不求进取、疲沓拖拉、混日子、熬时间的人，不仅要加强教育，还要按照管理考核办法进行严格惩处，以确保考核奖惩落实到位。

六是要重点加强工作纪律。

尤其要解决上班迟到、早退，工作时间办私事，上班闲聊、上网娱乐等问题，解决有事不做、慢条斯理，把工作当儿戏，敷衍应付，不认真、不负责等问题，解决工作上互相扯皮、推诿、踢皮球，工作效率低下等问题。

要严防极端个人主义和自由主义倾向，绝不允许把个人利益凌驾于群众利益和全局利益之上。

要坚持惩防并举，完善内控机制，杜绝各种管理疏忽和为税不廉行为的发生。

要按照德才兼备的原则选人用人，既看德行人品，又看能力业绩，鼓励重用那些既有干事热情，又有干事能力，更有干事办法的同志，对那些工作不下力，业绩不突出，执法不廉洁，待人不厚道的人一律不予重用。

（二）推动养成，执行力建设要着力提高“五种意识”

一是要提高执行的自觉意识。

从决策、运行、督察各执行链条出发，健全制度，完善机制，实施标准化和科学化管理，达到自我管理与制度管理、流程控制的完美结合。

全局领导干部要以身作则，率先垂范，以自身的模范行动为广大干部职工做出榜样，同时要深入细致地开展思想政治工作，增强国税干部明辨是非的洞察能力，增强团队精神和荣誉意识，把实现个人价值的愿望和推动国税事业发展的战略有效结合起来，提高国税干部的归属感、向心力和集体荣誉感，从而提高国税工作的执行力。

二是要提高执行的服从意识。

提高国税工作执行力，就是要做到有令必行，有禁必止，有纪必守，通过制度和纪律约束人，奖惩分明，增强国税干部的执行觉悟和服从意识，实现由人管人向制度管人的转化，确保各项工作部署与工作任务落实到基层，落实到岗位，落实到每个工作环节。

三是要提高执行的责任意识。

责任重于泰山。

在工作中要建立完善的工作责任体系，细化分解，明确标准和完成时限，责任到人、督导到人，形成人人有责任，人人有压力，人人有动力的良好工作环境，切实增强全局同志的事业心、责任心和紧迫感，切实提高驾驭工作的能力、奖惩分明的管理能力、坚定积极的工作能力，把做好本职工作变成为自觉的行动。

四是要提高执行的细节意识。

“细节决定成败”。

只有正确理解上级的决策，准确把握每一个工作环节，才能执行彻底、执行到位。

全局同志务必对上级的工作部署加强学习，理解透彻，吃透精神，入脑入心。

同时要坚持在干中学，学中干，通过实践丰富工作思路，完善工作举措，取得工作实效。

要以“从点滴做起，从小事做起”的态度对待每一件工作，在平凡岗位中做出不平凡的业绩。

五是要提高执行的时效意识。

针对部分同志存在工作缺乏主动性，跟不上工作节奏，造成工作滞后，影响发展的问题，进一步加强执行理念的养成教育，切实树立“要做就要做最好，要干就要争一流”的竞争意识和不进则退的危机意识，养成扎实细致、雷厉风行的工作作风，按照工作的时限要求，将各项决策部署及时、有效地贯彻落实到位。

四、坚持务实创新的深度，确保执行力建设活动卓有成效

此次执行力建设活动能否取得实效，重在细节，重在落实。

各科室、分局要严格按照县局活动方案，扎实开展各项活动。

要坚持高起点、高标准、高要求，以执行力建设活动为契机，统一思想，提升能力。

要坚持务实创新，确保活动不走偏、不走虚、不走样，全面切实提升整体素质、管理能力和工作水平。

一是要坚持组织领导到位。

县局对执行力建设活动高度重视，专门制定了详细的实施方案，成立了活动领导小组，全面负责执行力建设活动的领导工作，小组下设办公室，抽调专人参与日常具体工作。

各科室分局更要引起高度重视，单位负责人要亲自抓、负总责。

党员干部特别是领导干部要带头学习，带头查摆，带头整改，带头落实，做到抓好本级、带动下级、当好表率。

二是要坚持督导检查到位。

为确保活动取得实效，要建立层层检查、层层督导、层层落实的监督检查机制。

县局活动领导小组要定期深入科室分局、及时进行督导检查，查活动开展的进度，查活动开展的深度，查活动取得的成效。

各科室、分局要及时搞好自查，对每个阶段、每个环节的活动开展情况进行及时查摆，及时总结。

全局同志要坚持以正确的心态、积极的态度、负责任的精神认真参与此次活动，做到全员参与、全程参与。

三是要坚持贯彻落实到位。

开展执行力建设活动，提高全局执行力，归根到底是为了更好地履行工作职能，提高工作效率，推动全局各项工作的健康、快速发展。

因此，在活动过程中要注意统筹安排，处理好活动开展与做好当前各项工作的关系，既要通过执行力建设提高工作水平，将活动成效反映到增加组织收入、提高收入质量上来，反映到优化税源管理、夯实征管基础上来，反映到提升服务质效、和谐税企关系上来，反映到强化廉政建设、树立良好形象上来，又要在具体工作中检验活动成效，确保活动效果，做到有机结合，相互促进，通过活动，树立正气，鼓舞干劲，强化素质，提升水平。

同志们，加强执行力建设活动已经启动，各单位一定要迅速行动，积极投入到这次活动中，以活动开展为契机，在执行实践中经受历炼，切实提高执行能力，为圆满完成各项工作任务，推进国税事业又好又快发展而努力奋斗！