铁路建设项目工程招标文件修订稿.docx
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铁路建设项目工程招标文件修订稿
铁路建设项目总价承包
标准施工招标文件补充文本
使用说明
一、《铁路建设项目总价承包标准施工招标文件补充文本》（以下简称《补充文本》）是为满足铁路建设项目施工总价承包招标需要，根据国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》编写的。
招标人根据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提出工程量清单，投标人按照施工图纸与工程量清单进行报价，报价中不包含甲供材料设备费用，包含一定额度的总承包风险费，除根据合同约定可调费用外，合同总价保持不变。
二、《补充文本》中“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”不加修改地引用《标准施工招标文件》对应的内容及格式；“招标公告”“投标邀请书”“投标人须知前附表”“评标办法前附表”、“专用合同条款”“合同附件格式”“工程量清单”“技术标准和要求”“投标文件格式”等内容根据铁路行业特点进行了完善和细化，并补充了相应附表或附件。
三、《补充文本》和《标准施工招标文件》构成完整的招标文件。
招标人在编写招标文件时，只对《补充文本》中的空白部分根据招标项目的实际情况和有关要求进行填写，确实没有需要填写内容的，在空格中用“/”标示，其他部分不得修改。
四、《补充文本》第一章“招标公告或投标邀请书”按照实际发布的招标公告或投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请；招标公告应同时注明发布的所有媒介名称。
五、《补充文本》第二章“投标人须知”前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，但不得与“投标人须知”正文内容抵触。
六、《补充文本》第三章“评标办法”前附表的审查或评审因素、标准，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要填写，前附表没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。
七、《补充文本》第三章“评标办法”分别规定了综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法。
八、《补充文本》第四章“合同条款及格式”第二节“专用合同条款”，分为“铁路工程专用合同条款”和“项目专用合同条款”两部分，“铁路工程专用合同条款”原则上不允许修改；“项目专用合同条款”中的空格由招标人结合招标项目具体特点和实际需要填写。
九、《补充文本》第五章“工程量清单”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要遵从《铁路工程工程量清单计价指南》编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。
十、《补充文本》第六章“图纸”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。
十一、《补充文本》第七章“技术标准和要求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制。
“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”字样。
十二、铁路建设项目采用电子招标方式的，需执行《电子招标投标办法》等相关规定。
可以对范本中招标文件的获取、投标文件的递交、问题澄清通知等相关表述按电子招标的要求进行修改。
十三、本《补充文本》为2015年版。
各使用单位或个人对《标准施工招标文件补充文本》的修改意见和建议，请及时向中国铁路总公司（以下简称铁路总公司）建设管理部反馈。
（项目名称）施工总价承包招标
招标文件
招标人：
（盖单位章）
年月日
第一卷7
第一章招标公告（未进行资格预审）8
1.招标条件8
2.项目概况与招标范围8
3.投标人资格要求8
4.招标文件的获取8
5.投标文件的递交8
6.发布公告的媒体8
7.联系方式8
第一章投标邀请书（适用于邀请招标）10
1.招标条件10
2.项目概况与招标范围10
3.投标人资格要求10
4.招标文件的获取10
5.投标文件的递交10
6.确认10
7.联系方式10
第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书）12
第二章投标人须知13
投标人须知前附表13
投标人须知正文15
附表一：
开标记录表18
附表二：
问题澄清通知19
附表三：
问题的澄清21
附表四：
中标通知书22
附表五：
中标结果通知书20
附表六：
确认通知21
附件1：
各标段分阶段工期要求22
附件2：
投标人资格要求23
表2-1资格审查资质条件23
表2-2资格审查财务要求23
表2-3资格审查业绩要求27
表2-4资格审查信誉要求28
表2-5资格审查项目经理和总工程师资格28
表2-6资格审查其他要求29
第三章评标办法（综合评估法）30
评标办法前附表30
评标办法（综合评估法）正文36
附表：
评审工作表37
一、形式评审38
表3-1形式评审表38
二、资格评审39
表3-2资格审查营业执照及安全生产许可证评审表39
表3-3资格审查资质等级评审表40
表3-4资格审查财务状况评审表41
表3-5信贷证明汇总表40
表3-6资格审查业绩要求评审表41
表3-7资格审查信誉要求评审表42
表3-8资格审查项目经理和总工程师资格评审表43
表3-9资格审查其他要求评审表46
表3-10资格审查联合体投标人评审表47
表3-11资格审查利益冲突评审表48
表3-12资格审查特殊情形评审表49
三、响应性评审50
表3-13响应性评审表50
表3-14否决投标因素评审汇总表50
四、评分评审54
表3-15施工组织设计评分表54
表3-16项目管理机构评分表57
表3-17投标报价评审表58
表3-18投标报价评分表58
表3-19评分汇总表59
第三章评标办法（经评审的最低投标价法）60
评标办法前附表60
评标办法（经评审的最低投标价法）正文65
附表：
评审工作表66
一、形式评审67
表3-1形式评审表67
二、资格评审68
表3-2资格审查营业执照及安全生产许可证评审表68
表3-3资格审查资质等级评审表69
表3-4资格审查财务状况评审表70
表3-5信贷证明汇总表71
表3-6资格审查业绩要求评审表72
表3-7资格审查信誉要求评审表73
表3-8资格审查项目经理和总工程师资格评审表74
表3-9资格审查其他要求评审表75
表3-10资格审查联合体投标人评审表76
表3-11资格审查利益冲突评审表77
表3-12资格审查特殊情形评审表78
三、响应性评审79
表3-13响应性评审表79
表3-14否决投标因素评审汇总表81
四、施工组织设计、项目管理机构和其他因素评审83
表3-15施工组织设计评分表83
表3-16项目管理机构评审表86
表3-17其他因素评审表86
五、详细评审87
表3-18投标报价评审表87
第四章合同条款及格式89
第一节通用合同条款90
第二节专用合同条款91
A.铁路工程专用合同条款91
1.一般约定91
2.发包人义务92
3.监理人92
4.承包人93
5.材料和工程设备95
6.施工设备和临时设施96
7.交通运输96
8.测量放线96
9.施工安全、治安保卫和环境保护96
11.开工和竣工97
13.工程质量97
15.变更98
16.价格调整99
17.计量与支付99
18.竣工验收100
19.缺陷责任与保修责任100
20.保险101
21.不可抗力101
22.违约101
24.争议的解决101
B.项目专用合同条款102
1.一般约定102
2.发包人义务103
3.监理人103
4.承包人103
5.材料和工程设备103
6.施工设备和临时设施103
8.测量放线103
9.施工安全、治安保卫和环境保护104
10.进度计划104
11.开工和竣工104
12.暂停施工104
13.工程质量104
15.变更104
17.计量与支付104
22.违约105
24.争议的解决105
第三节合同附件格式106
附件一：
合同协议书107
附件二：
甲供材料设备一览表108
附件三：
工程质量保修协议书109
附件四：
安全生产协议书110
附件五：
廉政协议书112
附件六：
履约担保格式114
附件七：
预付款担保格式115
第五章工程量清单116
1.工程量清单说明116
2.投标报价说明116
3.其他说明117
4.工程量清单118
表4-1工程量清单表118
表4-2甲供材料数量及价格表119
表4-3设备清单表120
表4-4工程量清单投标报价汇总表121
表4-5工程量清单计价表123
表4-6工程量清单子目综合单价分析表124
表4-7材料费计算表125
表4-8设备费计算表126
第二卷129
第六章图纸130
第三卷131
第七章技术标准和要求132
1.技术规范132
2.铁路工程工程量清单计价指南132
3.其他要求132
第四卷133
第八章投标文件格式134
一、投标函及投标函附录138
1-1投标函138
1-2投标函附录139
二、法定代表人身份证明或授权委托书140
2-1法定代表人身份证明140
2-2法定代表人授权委托书141
三、联合体协议书142
3-1联合体牵头人授权委托书142
3-2联合体协议书143
四、投标保证金144
4-1投标保证金144
五、已标价工程量清单145
六、施工组织设计146
表6-1拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图148
表6-2拟投入本工程的主要施工设备表149
表6-3拟配备本工程的测量、试验仪器设备表150
表6-4施工进度计划151
表6-5劳动力配置计划表152
表6-6施工总平面布置图153
表6-7临时工程占地计划表154
表6-8外部电力需求计划表155
表6-9合同用款估算表156
七、项目管理机构157
表7-1项目管理机构人员组成表157
表7-2拟投入本工程主要人员简历表158
八、拟分包项目情况表159
表8-1拟分包项目情况表159
九、资格审查资料160
表9-1投标人基本情况表160
表9-2企业年营业额资料161
表9-3企业财务状况表162
表9-4银行信贷证明（格式）163
表9-5近年完成的类似项目情况表164
表9-6正在施工和新承接的项目情况表165
表9-7近年发生的诉讼仲裁及履约情况166
表9-8违法、重大质量、安全责任事故情况表167
十、其他材料168
10-1保密承诺书168
10-2投标人承诺书169
第一卷
第一章招标公告（未进行资格预审）
（招标项目名称）施工总价承包招标公告
1.招标条件
本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为。
项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备资质，业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
其中，申请人拟派项目经理须具备专业级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未在其他在建工程项目任职。
3.2本次招标_________（接受或不接受）联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求。
3.3各投标人均可就上述标段中的___________（具体数量）个标段投标。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请于年月日至年月日，每日上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（交易中心名称及地址）持单位介绍信购买招标文件。
4.2招标文件每套售价元，售后不退。
图纸押金元，在退还图纸时退还（不计利息）。
4.3邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。
招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后日内寄送。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的时间为年月日时分至年月日时分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分，地点：
（交易中心名称及地址）。
5.2逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6.发布公告的媒体
本次招标公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。
7.联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
年月日
第一章投标邀请书（适用于邀请招标）
（招标项目名称）施工总价承包投标邀请书
（被邀请单位名称）：
1.招标条件
本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为。
项目已具备招标条件，现邀请你单位参加（项目名称）标段投标。
2.项目概况与招标范围
（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人具备资质，业绩，并在人员、设备、资金等方面具有承担本标段施工的能力。
其中，申请人拟派项目经理须具备专业级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未在其他在建工程项目任职。
3.2你单位（可以或不可以）组成联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求：
。
4.招标文件的获取
4.1请于年月日至年月日，每天上午时至时，下午时至时（北京时间，下同），在（交易中心名称及地址）持投标邀请书购买招标文件。
4.2招标文件每套售价元，售后不退。
图纸押金元，在退还图纸时退还（不计利息）。
4.3邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。
招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后日内寄送。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的时间为年月日时分至年月日时分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分，地点：
（交易中心名称及地址）。
5.2逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
6.确认
你单位收到本邀请书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。
7.联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
年月日
第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书）
（招标项目名称）施工总价承包投标邀请书
（被邀请单位名称）：
你单位已通过（项目名称） 标段资格预审，现邀请你单位于年月日至年月日每日上午时至时，下午时至时，在（交易中心名称及地址）购买招标文件。
招标文件每套售价为元，售后不退，图纸押金元，在退还图纸时退还（不计利息）。
邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。
招标人在收到邮购款（含手续费）后日内寄送。
投标文件递交的时间为年月日时分至年月日时分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分，地点：
（交易中心名称及地址）。
逾期送达的或者未送达指定地点或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
你单位收到本投标邀请书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。
招标人：
（盖单位章）招标代理机构：
（盖单位章）
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
年月日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
序号
条款号
条款名称
编列内容
1
1.1.2
招标人
名称：
地址：
联系人：
电话：
电子邮件：
2
1.1.3
招标代理机构
名称：
地址：
联系人：
电话：
电子邮件：
3
1.1.4
项目名称
4
1.1.5
建设地点
5
1.2.1
资金来源
6
1.2.2
出资比例
7
1.2.3
资金落实情况
8
1.3.1
招标范围
9
1.3.2
计划工期
总工期：
，各标段阶段工期见附件1
10
1.3.3
质量要求
11
1.4.1
投标人资质条件、能力和信誉
资质条件：
见附表2-1
财务要求：
见附表2-2
业绩要求：
见附表2-3
信誉要求：
见附表2-4
项目经理和总工程师资格：
见附表2-5
其他要求：
（1）主要人员要求；
（2）分包要求；（3）设备要求；……见附表2-6
注：
附表2-1~2-6仅在未进行资格预审或资格预审后所涉及的内容有变化时，投标人再行提交。
12
1.4.2
是否接受联合体投标
□不接受
□接受，除满足本项正文所提要求外，还应满足下列要求：
（1）联合体中标后，联合体各方共同与招标人签订合同，联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任，投标文件及随后签订的合同（如中标）将对联合体各成员有共同的和各自的法律约束。
（2）……
13
1.4.3
是否存在第二章“申请人须知”第1.4.3项明示的任一情形
不存在
注：
（9）-（12）规定的情形，应以铁路监管部门或铁路总公司相关部门或司法机关出具的有关文件为依据。
14
1.9.1
踏勘现场
□不组织
□组织
15
1.10.1
投标预备会
□不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
16
1.10.2
投标人提出问题截止时间
17
1.10.3
招标人书面澄清的时间
18
1.11
分包
□不允许
□允许，分包内容：
。
分包人资质：
。
19
1.12
偏离
□不允许
□允许
20
2.1
构成招标文件的其他材料
（1）招标人制定的本项目标准化管理推进总体规划，“架子队”实施要求及现场管理要求。
（2）……
21
2.2.1
投标人要求澄清招标文件截止时间
年月日时分
22
2.2.2
投标截止时间
年月日时分
23
2.2.3
投标人确认收到招标文件澄清的时间
24
2.3.2
投标人确认收到招标文件修改的时间
25
3.1.1
构成投标文件的其他材料
本项目标准化管理实施方案、“架子队”管理组织实施方案、临时工程设置实施方案、保密承诺协议书、投标人承诺等。
26
3.3
投标有效期
27
3.4.1
投标保证金
投标保证金形式：
投标保证金金额：
28
3.5.2
近年财务状况的年份要求
年~年（近3年）
29
3.5.3
近年完成的类似项目的年份要求
年月~年月（递交资格预审文件之日起前5年内）
30
3.5.5
近年完成的诉讼及仲裁情况的年份要求
年月~年月（递交资格预审文件之日起前3年内）
31
3.6
是否允许投备选投标方案
□不允许
□允许
32
3.7.3
签字或盖章要求
按招标文件要求签字、盖章，除此之外不要求逐页签字、盖章。
33
3.7.4
投标文件副本份数
______份，另加一份电子文件。
34
3.7.5
装订要求
技术、商务、报价标的正本与副本应分别装订成册，采用胶订、平订或线订等，不得采用活页方式。
35
4.1.2
封套上写明
招标人的地址：
招标人全称：
（招标项目名称）标段投标文件在年月日时分前不得开启
36
4.2.2
递交投标文件地点
37
4.2.3
是否退还投标文件
□否
□是，退还安排：
38
5.1
开标时间和地点
开标时间：
同投标截止时间
开标地点：
39
5.2
开标程序
（4）密封情况检查：
（5）开标顺序：
40
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：
人，其中招标人代表___人，专家__人；
评标专家确定方式：
41
7.1
是否授权评标委员会确定中标人
□是
□否，推荐的中标候选人数：
42
7.3.1
履约担保
履约担保按以下形式和金额提供：
（1）（A-D）/A≤9%，提供合同价8%的银行保函。
（2）9%＜（A-D）/A≤12%，除提供合同价8%的银行保函外，另外提供合同价1%的现金担保。
（3）（A-D）/A＞12%，除提供合同价8%的银行保函外，另外提供合同价2%的现金担保。
其中，A为最高投标限价扣除安全生产费后的费用，D为中标合同价扣除安全生产费后的费用。
43
10
需要补充的其他内容
利益冲突
（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标。
（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标段或未划分标段的同一招标项目投标。
（3）同属1个企业集团公司的2个及以上子公司（不包括施工企业集团总公司所属的子公司施工企业）在同一标段应符合下列要求：
当购买某一标段的潜在投标人在6个及以下时，最多只允许1个子公司通过资格审查；当购买某一标段的潜在投标人超过6个时，最多只允许2个子公司通过资格审查。
具体个数由评标委员会决定。
施工安全目标
环保、水保目标
投标人承诺
按第八章“投标文件格式”规定的格式和最低要求，递交“投标人承诺书”
评标办法
最高投标限价
风险包干费
安全生产费
……
……
投标人须知正文
投标人须知正文全文引用【国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标文件》中第一卷第二章“投标人须知”正文】
附表一：
开标记录表
升级会员 