县财政局法治财政建设工作实施方案.docx

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县财政局法治财政建设工作实施方案

根据X县法治政府建设工作计划要求，结合财政工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕财政改革发展，全面贯彻落实上级相关法治建设基本要求，加快财政法制建设和加强财政依法行政能力建设、加强财政管理制度建设，完善财政体制，规范财政工作程序，提高财政运行效能。

2、基本原则。

一是坚持依法行政与科学理财相结合；二是坚持科学发展观与财政改革相结合；三是坚持财政规范化管理与强化服务意识相结合；四是坚持法制宣传教育与提升干部素质能力相结合。

二、目标与任务

（一）目标：

通过在财政系统开展依法理财工作，力争达到财政公共服务功能健全，财政各项制度完备，财政运行机制健全，财政管理规范有序，监督检查职能充分发挥，法制建设制度化、经常化，财政队伍法律素质和依法行政能力明显提高。

（二）任务：

1.强化财政制度建设。

一是依据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、

《财政违法处罚处分条例》，建立健全各项财政管理机制。

二是严格规范性文件审核，制发规范性文件坚持征求意见、财政法制机构审查和报送政府统一登记、统一编号、统一公布等程序，认真抓好规范性文件的清理，将清理结果及时向社会公布。

三是修订、制订、完善财政各项管理制度和办法，使财政各项管理工作有法可依、有章可循、违法必究。

在此基础上，将各项制度和办法汇编成书，部分制度统一内容、统一规格，挂牌上墙。

2.强化财政政务公开。

按照《政府信息公开条例》和上级党务政务公开的要求，认真编制并及时更新政务公开和政务服务目录和指南，主动公开财政信息。

建立健全依申请公开制度，依法依规受理和答复申请事项。

完善政府信息公开、保密审查和监督保障等措施，加大财政网站、信息公开栏等信息公开平台建设。

3.强化预算管理。

一是完善预算编制，积极推行综合预算，将所有税收收入、非税收入、基金收入全部纳入预算管理，依法确定政府非税收入范围和基数，全面实行“单位开票，银行代收，财政统管，收缴分离，统一政策”的非税收入管

理模式，所有收入严格实行“收支两条线管理”。

二是强化预算执行，建立国库单一账户体系，完善国库集中制度，强化专项资金的支付管理，规范银行账户管理，保障财政资金运行安全；加快预算执行进度，完善预算执行情况分析报告制度，提高预算执行的均衡性、时效性。

三是稳妥推进预算公开，将财政预算和决算情况在网站公开，将涉及民生的重大项目支出依法适度公开。

四是积极推进预算绩效管理，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理体系。

4.完善政府采购制度。

严格政府采购申报、审批、资金拨付程序，严格实行政府采购招投标制，接受人大、政协、监察、审计部门和社会各界的监督，增强政府采购工作的公开度和透明度。

5.强化国有资产管理。

科学合理地配置资产，加强资产使用管理，严防资产损坏和丢失，严格依法处置国有资产，严防国有资产变相低价处置，加强国有资产出租、出借管理工作，严防资产流失。

6.强化会计管理工作。

一是依法设置会计帐薄和会计科目，规范使用会计凭证，严格记帐规则，规范会计核算流程，真实、全面、及时编写会计报表，大力推进会计电算化，加强会计档案管理，达到会计资料合法完整统一。

二是加大会计培训教育力度。

制定切实可行的培训计划，开展形式多样、扎实有效的培训教育活动，不断提高会计人员的政治素质、业务素质、法律素质、职业道德素质。

三是经常开展会计信息质量检查和《会计法》执行情况检查工作，不断规范会计行为和会计业务。

四是加强会计考核考评工作，制订会计考核奖惩办法，对会计人员的德、能、勤、绩、廉，每年进行一次全面检查考核考评，将考核考评结果作为年度综合考核的主要依据。

7.强化财政执法监督。

一是认真梳理行政执法依据、分解执法职权。

全面清理财政执法依据、执法项目，根据法律、法规及时出台修订、补充更新，并及时公布，方便行政相对人办事和监督。

对内分解执法职权，明确各执法机构的职责、

程序等。

二是严格执行执法制度。

按照相关制度规定的原则、方法、程序、形式等，严格审慎的作出执法决定，确保决定的合法合理。

三是严格落实执法责任制。

层层签订责任状的形式落实执法责任，严格考核评比。

四是强化执法内部监管。

每年都组织专门力量检查局内的资金分配和内部管理情况，加强财政资金规范管理，确保财政资金安全。

五是加强财政监督检查。

完善监督检查体系和机制，科学设置监督检查机构的职责，合理配备人员、依法开展监督检查工作；建立规范的监督检查方法和程序，强化监督措施和手段，积极推行全方位监督、全过程监督、信息化监督，认真开展内审和多层面的外查工作，把财政监督检查工作与公、检、法、审计、监察部门联合起来，实行资源共享，提高财政监督检查整体效能；加大财政监督检查力度，依法对全区财税政策执行情况、财政资金使用管理情况、收入征管情况、退税免税情况、国有资产管理情况等实行监督检查，强化行政事业单位的财务收支检查。

8.加强干部队伍建设。

各镇办财政所、各科室要根据新形势、新任务要求，进一步加强财政法制宣传教育和业务培训，建立学法用法制度，采取灵活多样的培训形式，加强财政财务工作人员新知识、新政策、新制度、新技能和通用法律

法规制度培训，按照《公务员法》和依法行政的要求，结合工作实际，制定依法理财知识培训计划，明确学习内容、培训方式、学时要求和考试标准，不断提高财政工作人员业务素质，更好地服务于依法理财工作；要进一步加强财政法制机构和队伍建设，充分发挥财政法制机构在依法行政、依法理财工作中的参谋、助手和法律顾问的作用，努力建立一支懂财政、懂法律、政治强、作风硬的高素质队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

一是确定依法理财责任人，局领导、局属各单位、各镇办财政所、各科室负责人是依法理财工作的第一责任人，定期召开会议，研究安排部署工作，不定期检查指导督促工作，及时解决工作中存在的突出问题和矛盾。

二是抽调人员，成立法治工作领导小组，组长由局长担任，领导小组下设办公室，由调研信息科负责日常工作。

（二）严格目标考核，过错责任追究。

一是制定依法理财检查验收考核办法。

二是采取月安排月检查月报告制，季小结季通报制，年考核年表彰制。

三是依法理财工作实行单项考核，不纳入财政年度综合目标考核，依法理财工作考核将由

依法理财领导小组进行专一组织考核，对考核结果前3名进行表彰奖励。

实施理财过错责任追究，建立健全理财过错责任追究制度，实现理财行为权责统一，各所、科室、局属单位要明确过错责任追究范围、追究程序、追究方式，要坚持有错必纠、处罚到位、惩教结合的原则，不断强化依法理财的责任意识。

（三）广泛宣传，改善环境，营造氛围。

一是通过组织召开大小会议，在系统开展依法理财大学习、大讨论、大宣传活动，通过活动开展、撰写体会，使财政干部对依法理财的重要性及其目的意义有较高、较深的认识，才能统一大家的思想，凝聚大家的智慧，发挥大家群策群力积极参与依法理财工作。

二是举办培训班，对依法理财工作进行系统性、全面性、可操作性、业务性的辅导讲座，让大家都要知道我在岗位做些什么，应该怎么做。

三是广泛宣传，制作标语，办专栏，电子屏幕宣传，开展依法理财知识问卷调查、依法理财考试等形式开展多种宣传活动。

四要加强信息报道。

对全局法治财政工作进行全面报道，让社会各界了解、认同、支持依法理财工作，全面推进依法理财工作改善内外环境，为顺利完成依法理财各项目标任务营造良好的氛围。