精品某某商务局及十二五工作总结和及十三五工作规划.docx

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精品某某商务局及十二五工作总结和及十三五工作规划

XX商务局2015年及“十二五”工作总结和2016年及“十三五”工作规划

2015年，XX县商务局在县委、县政府及市商务局的正确领导和全面指导下，认真贯彻全县经济工作会议精神和全市商务工作会议精神，不断加大招商引资力度，努力完善市场服务体系，积极挖掘外贸进出口潜力，严格开展商务综合执法，各项工作稳步推进，并取得明显成效。

  一、主要绩效评估指标 

（一）截止今年8月份，全县实际利用外资12869万美元，同比增长18.4%。

预计到年底可完成利用外资15300万美元，同比增长17.8%。

（二）2015年1-9月份，全县累计实现外贸进出口10255万美元，同比增长16.63%。

新增发生进出口实绩企业2家。

预计到年底可完成外贸进出口13800万美元，同比增长20%；新增发生进出口实绩企业8家。

  （三）截止到8月底，全县累计实现限额以上社会消费品零售额6.0634亿元，同比增长24.5%。

上半年，全县社会消费品零售总额完成24.91亿元，同比增长13.1%，高出全市平均水平（12.8%）0.3个百分点。

预计全年可实现社会消费品47.5亿元，同比增长14.2%，新增限额以上商贸企业13家。

   二、开展的主要工作 

（一）商贸流通工作。

一是加强成品油市场监管。

每月定期深入各加油站开展安全隐患大排查，确保企业生产安全。

每季度开展一次成品油市场秩序专项整治，有效保障成品油市场供应和秩序井然。

二是加大市场运行监测。

我局根据全县流通企业的实际，明确专人负责做好市场监测系统的周报、旬报、月分析工作，正确引导生产和消费，保障市场运行平稳。

三是完善市场综合体系。

今年，通过招商引资引进落户的多金城市综合体、白马环球港、新天地商贸项目已开工。

津浍市场等多家农贸市场相继开业，促进了消费增长。

四是抓好社会消费品零售总额工作及限额以上商贸企业扩容。

积极深入企业走访，摸清底数，对符合入库条件的，耐心细致做政策宣传、思想动员，争取企业支持，纳入统计范畴，拓宽数据来源渠道。

截止到目前，已新增入库企业13家。

（二）外经外贸工作。

年初由单位一把手亲自带队，对全县外经贸企业，开展走访调研，全面掌握了解企业经营情况。

对有伊诺华轮胎、贺特士制衣等重点企业，密切跟踪联系，加强业务指导，加大政策扶持。

针对企业在进口过程中存在的困难和问题，明确分管领导，积极协调海关、税务、出入境检验检疫、金融等方面的关系，竭力为企业排忧解难。

  （三）城乡互助共建工作。

2015年，我局将此项工作纳入单位重要议事日程，认真研究，周密部署。

一是加强基层党组织建设。

认真落实“三会一课”制度，通过定期开展学习教育和民主生活会，进一步增强党组织的凝聚力，提高党员个人的综合素质。

二是扎实开展扶贫帮困。

积极下村入组开展情况摸排，确定12家特困户为帮扶对象，与局党员干部结成一对一的对子，在生产、生活等方面给予帮助指导。

据统计，共发放困难慰问金3600元。

三是完善基础设施功能。

  （四）电子商务工作开展有声有色。

2015年，县商务局积极发展电商工作。

目前，据不完全统计，目前我县在淘宝等平台注册的网店有300多家，正常经营的只有15家，营业额超过500万元以上的有2家。

我县电商涉及服装、鞋帽、食品、家居等不同领域。

今年7月，电子商务协会成立大会暨第一次会员大会的召开，标志着我县电子商务从业人员从单枪匹马各谋出路到抱团发展的转变。

协会成为了推动电子商务发展的重要平台。

为促进我县电商产业发展，先后出台了《XX县电子商务促进政策》等一系列鼓励电商发展的优惠措施。

   三、存在的困难问题 

   一是外贸进出口指标任务压力较大。

   二是社会消费品零售总额增长后劲不足。

限上企业数量少，增幅小，统计范畴较窄，不能有效拉动全县社会消费品零售总额的大幅度增长。

   四、2016年工作计划 

（一）总体目标 

  根据市政府下达目标任务确定。

（二）主要措施 

   1.大力促进城乡消费。

一是把扩大消费摆到更加重要的位置，加快城市商业综合体建设，积极扩大城市消费；二是切实抓好特色街区建设，积极推动社区商业发展，打造便民服务商圈；三是培育新型服务领域，大力发展电子商务、折扣店等新型消费业态；四是着力推进城乡现代流通体系建设，加快综合市场、农产品直销店建设，实现“农超对接”、“农商对接”。

实施乡镇农贸市场提质改造，进一步开拓农村市场，激活农村消费；五是抓好限上企业入库，有效拉动社消增长。

   2.切实强化市场监管。

一是确保市场供应。

建立健全应急商品调运网络，密切关注市场变化，切实保障生活必需品市场供给。

二是加大执法力度。

重点加强成品油、典当、再生资源等特殊行业监管力度，努力维护市场秩序。

三是加强市场监测。

加大市场运行监测力度，通过商务部重点流通企业监测系统，对全县商贸流通企业发展情况及重要商品供应情况进行全面监测，发现问题及时分析研究，并制定相应措施和对策。

   3.努力扩大外贸进出口。

一是狠抓外贸主体队伍建设，夯实发展基础。

二是加强出口产品培育，增强发展后劲。

三是抓好国内国际市场开拓。

组织企业参加各项经贸活动，增强企业开拓国际市场能力，努力扩大外贸出口。

四是强化服务，竭力为外贸进口企业解决实际困难和问题。

   4、强化外资项目招商，增强利用外资后劲。

一是加大外资招商和项目引进工作力度，全力培育育后续资源。

二是拓展外商投资渠道。

积极支持现有外资项目实施增资扩股、股权转让、利润再投资等多形式的扩张，多途径增加引资渠道。

   5、大力发展电子商务。

积极引导医疗、教育等民生类公共服务上线上网，促进全县民生类公务服务信息公开、服务效能及便民惠民水平的全面提升。

鼓励引导全县社区及生活服务企业及个体工商户依托电商平台，大力发展餐饮、娱乐、培训、家政、婚庆、旅游、家装、再生资源回收等社区和生活服务电商。

结合老小区改造、新小区建设及新农村发展，逐步建立覆盖城乡的社区、村委电商服务站点，开展快递配送、网上代购、信息中转等便民综合服务。

   五、“十二五”工作总结及“十三五”工作计划 

（一）“十二五”期间商贸服务业发展基本情况 

   1、消费市场快速发展 

   伴随着城乡市场体系的进一步健全、城乡消费环境的不断改善以及扩内需、促消费的系列政策措施的贯彻落实，全县消费品市场的快速发展，社会消费品零售总额连创新高，增幅较快。

2010年上半年，我县累计实现社会消费品零售总额11.24亿元，增长17.9%。

2015年上半年，全县社会消费品零售总额完成24.91亿元，同比增长13.1%，高出全市平均水平（12.8%）0.3个百分点。

其中，限额以上消费品零售额完成4.21亿元，同比增长24.3%，高出全市平均水平（17.0%）7.3个百分点。

预计2015年底，完成全县社会消费品零售总额完成47.5亿元，同比增长14.2%，五年来，全县社会消费品零售总额为“十一五”末的2倍，实现了翻番。

   2、消费环境大为改善 

   随着我县城市化进程的快速推进，我县城区商业网点建设的数量和档次迅速跃上一个新台阶，一批项目先后落地，流通基础设施建设步伐明显加快，以南城区扩建改造、白马环球港等商贸综合体为代表，这些项目逐步建成投入使用，将初步改变了全县过去商业网点“少、小、散、旧”的落后状况。

XX县“十二五”期间限额以上商贸企业增长较快，2015年度新增13家，全县限额以上商贸企业达到51家，其中批发企业12家，零售企业31家，住宿企业4家，餐饮企业4家。

比2010年32家增加18家。

有力地改善县域消费环境，拉动了XX县社会消费品零售总额快速增长。

  3、交易市场发展壮大 

  “十二五”期间，根据我县城区整体规划，全县围绕农副产品、生产资料、日用工业品等领域，新建一批专业市场，包括新津浍农贸市场、汽贸农机市场、城东蔬菜批发市场、城东农贸市场、城西农贸市场、振亚华门室内菜市场等。

城东农贸市场、振亚华门室内菜市场预计年底前建成并投入使用。

我县多年来长期形成钢材大市场、皖北农资大市场、XX装饰城、孟庄瓜果市场等5个城区专业市场以及王庄花生大市场、石湖西瓜大市场、刘集小商品市场、湖沟商贸城、刘集金宝商贸市场等多个乡镇专业市场。

近年来，商品交易市场的发展壮大，在为城镇居民提供便利的同时，逐步成为XX县商务经济发展的亮点之一。

   4、特种市场运行有序 

   目前，我县有加油站点40家，其中社会加油站点17座，中石油5家；中石化18家。

基本满足市场需求。

“十二五”期间，我局按照《再生资源回收管理办法》（商务部2007年8号令）对再生资源回收利用进行监督管理，并探索推行酒类流通企业备案和随附单制度，酒类市场规范有序。

另外，我县2家典当行均能按照法律法规要求进行典当经营行为。

   5、电商发展土壤良好 

   目前，我县电子商务发展处于起步筹备发展阶段。

根据阿里巴巴电子商务发展指数aEDI显示：

XX的电子商务发展指数为2.569，全省排名第44位，全国县域城市排名962位。

虽然这数据与电子商务发达县有不少差距，但阿里统计这数据时，可以看出我县人民对新兴商业模式的接受力较强。

据不完全统计，目前我县90%的传统企业有在阿里巴巴、环球资源、中国制造、齐鲁花生网和XX推广开展B2B业务；有近300家企业和个体从事B2C的网销业务，交易平台多元，既有在淘宝、天猫、京东、邮乐等综合性平台交易，也有很大一部分个体工商户通过微店营销，发展势头很好。

我县网销产品涉及服装、鞋帽、食品、家居、工艺品等不同领域，销售额近2亿元。

   另外，为促进我县电子商务发展，2015年上半年我县成立了XX县电子商务领导小组，并出台了《XX县电子商务促进政策》。

在商务局的推动下，我县电子商务协会于2015年7月正式成立。

优化了电商环境，促进了电商之间的交流合作。

   6、对外贸易和利用外资双双逐年递增。

  “十二五”期间，我县进出口企业奋力开拓国际市场，努力化解不利影响，进出口总额逐年增加。

2011年，全县进出口为2646万美元，2012年达到4189万美元，2013年达到8020万美元，2014年更是持续性增长，突破一亿美元大关，达到11486万美元。

具体而言，全县主要出口产品有轮胎、乳胶手套、树脂、各类服装、汽车配件、医药制品等；重点进出口企业有伊诺华轮胎、佳益制衣、贺特士制衣、东立化工、中联乳胶、中艺钢结构、泰格维生素、爱索尔家具等。

截止到目前，我县进出口备案登记企业达到100家，有进出口实绩的有28家。

2015年1-9月份，全县累计完成外贸进出口10255万美元，同比增长16.63%。

2011年利用外资6403万美元，2012年达到7920万美元，2013年更是突破一亿美元大关，达到10100万美元，2014年持续增加，达到12989万美元，是十一五末（2010年为2032万美元）的6倍多。

2015年1-8月份实际利用外资12869万美元，同比增长18.4%，完成目标任务的84.11%，高于序时进度17.44个百分点 

（二）“十二五”期间商贸发展存在问题 

  “十二五”期间，我县商贸服务业发展虽有长足进步，但仍存在诸多问题和不足，主要表现为以下两大方面：

   1、社会消费品零售总额不高，城乡消费市场有待进一步挖掘 

   尽管XX县社会消费品零售总额一直保持高位增长，社会消费品零售总额五年来翻了一番，2015年以来，在全市三县始终保持第一的态势，但是其总量规模仍然不高。

考虑人口等因素，与周边县市比较，存在一定的差距。

   2、商贸流通基础设施建设未完成，市场体系仍不健全 

   随着城市发展，城区商业基础设施和市场体系逐步健全。

但是从总体上看，全县商贸基础设施整体优势凸显仍需时日。

由于缺乏商业网点规划，城区各类商业网点自然发展，布局凌乱。

商业功能区建设明显不足，没有形成多层级、多功能的商业网点体系。

    3、商贸流通业创新不足，流通现代化化水平不高 

   从总体上看，全县商贸流通业发展起步较低，创新意识不强，发展理念不够先进，传统商贸业态占主流，特别是电子商务起步较晚，流通现代化水平不高。

同时，连锁经营、物流配送等现代流通方式发展滞后，不能满足工农业生产和城市经济发展需要。

流通现代化水平不高，严重制约了全县经济，特别是商务经济发展的水平和层次。

   4、农村商品流通渠道不够畅通，农村市场有待进一步开拓 

   尽管XX县“万村千乡工程”建设取得了一定成效，但是XX农村总体消费购买力小而散，农村流通网络比较薄弱，商品流通渠道不够畅通，特别是参与农村商品流通的龙头企业较少。

农村消费不安全、不方便、不经济依然存在，假冒伪劣商品时常出现在农村集贸市场，农村市场监管难度依然严峻。

  （三）“十三五”商贸服务业工作计划 

   1、发展目标 

   ⑴.总体目标 

  “十三五”期间，通过健全城乡各类商品零售和流通服务网点，特别是商业中心、餐饮、社区服务和农村网络建设，形成一套较为完善的生活服务体系；通过现代物流集聚区、商务中心区和交易市场建设，构建一个低成本高效的产业服务体系；通过上述“二个体系”建设，营造县域商务经济新气象，促进内贸流通实现新突破，形成城乡商贸流通协调发展的新格局，实现XX县商务经济的“转折性、跨越式”发展。

   ⑵.具体目标 

   ①社会消费品零售总额年均增长率达到13%以上，2020年达到87亿元以上。

   ②年交易额亿元以上交易市场8～10个，其中8～10亿元的大市场（群）2个。

   ③培育大中型骨干商贸服务企业12家，其中商业零售企业4家、供销企业2家、物流企业2家、宾馆餐饮企业3家。

到2020年，争取商贸服务企业年营业额超过亿元达到1～2家，限额以上商贸流通企业数量有较快增长，达到70～80 

   ④促进住宿餐饮业提升层次。

加快星级酒店项目建设，“十三五”期间建成四星级宾馆1～2家，三星级宾馆3～4家；在县城建设4条特色餐饮街（区），引进8～10家中外知名餐饮品牌。

   ⑤建设1个电子商务产业特色园区，引进培育1家年销售额过亿元的大型电子商务平台，扶持30家限上电子商务企业，电子商务销售额占全县社会消费品零售总额10%以上，将我县建设成为全省电子商务强县。

   ⑥进出口贸易年均增长率在10%以上，2020年达到22225万美元，外贸发生实绩企业达到45家以上，进出口贸易总额增幅高于全市平均水平。

   ⑦实际利用外资年平均增长率在10%以上，2020年达到24640万美元。

   ⑶、发展重点 

   ①商业中心振兴工程 

  “十三五”期间，实施商业中心振兴工程，通过合理布局、分级设置和功能定位，加快改造提升老城区城市主商业中心，新建XX县南城、北城新区城市副商业中心，加快发展城西（车站）片区商业中心和垓下东路片区商业中心，谋划建设城东新区商业中心和谷阳商业文化中心，加大重点乡镇商业中心改造建设的力度，基本形成“3－4－10”的XX三级商业中心体系，即3个县级商业中心（老城区城市主商业中心、南城、北城新区城市副商业中心）、4个片区（城西车站、垓下东路、城东新区、谷阳区）和10个乡镇商业中心。

  “十二五”期间，以实施“商业中心振兴工程”为契机，以新型业态和多元化服务为主导，以商业综合体等新型开发模式，加快大中型零售商业网点建设，着力打造XX县“商业旗舰店和零售商业节点”名片，重点建设具有城市商务功能核心和商业发展中枢的城市主副商业中心，形成展示XX县城商业形象的窗口，提升XX县商业服务能力和影响辐射能力。

   ②交易市场完善提升工程 

  “十三五”期间，实施交易市场完善提升工程，按照“完善布局、健全体系、提升档次、增强辐射”的思路，以“满足居民消费需求、服务相关产业发展、活跃城乡商贸经济、拉动地方经济增长”为发展目的，进一步完善目前通过改造、迁移、新建等方式实现整合扩张的市场项目，初步形成布局合理、体系健全、层次分明、功能完善、特色鲜明的商品交易市场体系，并发挥其市场带动效应。

促进集聚升级，打造XX商品流通的“旱码头”，使其成为XX县商务经济发展的新亮点以及拉动全县经济增长的重要增长极。

“十三五”期间，重点培育壮大县城7处交易市场，加快发展多个乡镇专业市场、改造及新建一批城乡农贸市场。

   ③现代物流培育工程 

  “十三五”期间，抢抓国家物流业振兴和调整发展的重大机遇，把握“十三五”XX现代物流业起步发展的关键期，实施现代物流培育工程，以沿京沪铁路（S101重合）、S304省道、浍河三个交通轴为布局重点，以XX－连城为中心，以新马桥、湖沟、任桥、刘集等为次级集散结点，规划建设“物流园区——物流中心——配送中心”三级物流集聚区，加大物流基础设施建设力度，积极发展第三方物流业，重点引进和培育大中型物流企业，大力发展农副产品物流和生产资料物流，形成物流与产业发展互动，建立公共物流信息平台，构建高效的物流运输网络，提高物流辐射范围和辐射能力，加快融入长三角物流圈，基本形成1小时县内配送、4小时省内分拨物流圈，把XX打造成京沪铁路（高铁）沿线的县级商贸物流集散基地。

  “十三五”期间，初步形成XX“151X”物流产业三级集聚体系，即1个XX经济开发区物流产业园；5个物流中心――XX县城南物流中心、新马桥物流中心、任桥物流中心、刘集物流中心、XX县新港物流中心；1个XX物流信息平台；若干个（X）农副产品、农业生产资料、日用工业品、工业生产资料、连锁超市、医药配送中心、烟花爆竹等配送中心。

   ④住宿餐饮业提升工程 

  “十三五”期间，实施住宿餐饮业提升工程，重点加快星级宾馆改造，新建展示XX形象的标志性星级宾馆；加快培育和引进餐饮品牌，建设特色餐饮街区，提升XX餐饮业服务水平。

重点扶持具有本地特色的餐饮企业，打造本地特色品牌。

鼓励有条件的餐饮企业实施连锁经营，通过连锁经营发展壮大，培育大型餐饮连锁企业集团。

在连城、新马桥、湖沟、刘集等重点乡镇，设立饮食卫生和服务水平较高的特色餐饮群，满足城乡居民的多样化饮食需求。

“十三五”期间建成四星级宾馆1～2家，三星级宾馆3～4家；在县城建设4条特色餐饮街（区），引进8～10家中外知名餐饮品牌。

   ⑤社区服务业配套工程 

  “十三五”期间，实施社区服务业配套工程，以满足社区居民的多层次需求、方便居民生活、提高居民生活质量和文明程度、构建和谐社区为目标，坚持“便民利民”的原则，坚持社会化、市场化、产业化、网络化的多元化社区服务发展方向，坚持政府引领和社会多元参与的原则，强力推进便利消费进社区，便民服务进家庭，以创建商业示范社区为抓手，完善配套商业设施，增强服务功能，拓宽服务领域，优化服务结构，规范行业管理，健全社区服务网络体系，提高社区服务水平。

  ⑥农村流通网络化工程 

  “十三五”期间，实施农村流通网络化工程，以服务新农村建设、改善农村消费环境、繁荣农村消费市场和优化农村消费结构为目的，以“万村千乡”“电子商务进农村”等服务项目为抓手，以农产品、农业生产资料和日用工业消费品流通为主战场，健全农村商品流通网络，构建方便、实惠、安全的农村商品流通体系。

  ⑦特殊商品市场规范化工程 

 “十三五”期间，深入认识特殊商品市场对XX县市场秩序、社会安全和经济发展的重要性，实施特殊商品市场规划化工程，重点加大对成品油、再生资源流通、酒类和食品等四大类市场的监管力度，维护市场秩序，形成安全可靠和有效竞争的市场氛围，促进商务特殊商品市场的规范化发展。

  ⑧商务信息化工程 

 “十三五”期间，充分认识信息化对XX商务现代化和商务经济快速发展的引领作用，实施商务信息化工程，实现商务主体的有效对接和信息的共享共用，重点推进政府公共商务信息平台和专业化商务信息平台建设，提升XX商务经济的信息化和现代化水平。

  ⑨电子商务应用工程 

 “十三五”期间，紧紧围绕转变经济增长方式、提高综合竞争力的中心任务，实行体制创新，着力营造电子商务发展的良好环境，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用，加大政策支持力度，完善支撑服务体系，着力营造电子商务发展的良好环境，全面提升我县电子商务的创新能力、应用层次和发展水平。

  （四）、保障措施 

   1、加强领导，强化部门合作的工作机制 

   推进商务经济发展，必须加强领导，明确责任，整体协调，形成各部门、各乡镇密切配合，共同推进的工作机制。

   ⑴.提高认识，形成促进商贸服务业发展的共识 

   商务经济的根本任务是“服务于产业发展和服务于城乡居民生活”。

“富民强县”、“工业强县”、“工业化、城镇化和农业产业化”等离不开“强有力的商务经济”的支撑和引导。

要大力宣传商贸服务业对XX社会经济发展的先导作用，提高认识，全县上下形成促进商贸服务业发展的共识，促进XX县商务经济的快速、协调、有序和健康发展。

   ⑵.建立政府协调组织和联席会议制度 

   建立由分管副县长领导，由县商务局牵头，发改委、工商局、农委、住建局、规划局、国土局、财政局、税务局、乡镇政府等单位参加的商务协调组织和联系会议制度，对影响XX商务经济发展重大问题（如重大商贸项目，市场建设、改造和迁移等）进行跨部门协调。

   ⑶.加强沟通协调和部门合作 

   加强与规划、交通、住建、土地等相关政府部门的沟通与协作，实现城镇建设与商业网点布局的协调发展，促进商贸物流与交通路网的协调发展，做好居民住宅区商业配套设施建设。

同时，在城市建设和改造中，注重对一些商业“老字号”保护，对商业文化传承。

通过沟通、协调与合作，有效推进保障商贸服务业发展。

   2、深化改革，培育品牌，促进大中型商贸企业成长 

   ⑴.建立商贸服务品牌体系，培育产品、商贸企业和区域商贸品牌 

树立品牌意识，坚持走品牌化的大商贸发展之路。

大力推进认证和品牌建设，挖掘XX商业品牌资源，积极参与品牌评选活动，大力培育本土“名牌商品”和“名牌企业”，积极引进国内外知名商业品牌，促进企业从产品品牌走向企业品牌，从企业品牌走向区域品牌，从国内品牌走向国际品牌。

   ⑵.推进商贸服务业改革，支持产业重组，打造大型商贸服务龙头企业 

   按照现代企业制度要求，推进产权制度改革，鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、兼并、收购和特许经营等方式，实现企业规模扩张；鼓励XX本土商贸品牌企业和连锁企业，开展跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组，通过特许等方式输出无形资产、品牌商誉、管理经验和技术手段，做大做强，成为具有竞争力和带动力的区域大型商贸流通企业。

鼓励中小外贸企业、外贸企业与生产型出口企业之间联合，提升外贸出口企业的规模实力和国际竞争能力。

   ⑶.坚持扶优扶强，支持大中型商贸流通企业发展壮大 

   在政策上向大中型商贸流通企业倾斜，扶优扶强，支持规模大、实力强的大型商贸企业进入省市重点培育企业行列，进一步发展壮大。

支持大中型商贸流通企业开发自有品牌商品，形成差异化竞争优势，加快创新贸易方式，发展新兴业态，扩展贸易领域，进一步提升自身的竞争能力。

   3、强化农村市场建设，促进城乡消费需求升级 

   ⑴.继续推进万村千乡工程和新网工程建设 

   继续推进万村千乡工程和新网工程建设，改造和新建乡村农家店，促进形成覆盖全县乡镇和行政村的零售网络。

   ⑵.以城镇化建设为契机，推进农村市场体系建设 

   以城镇化建设为契机，以小城镇为中心，推进农村市场体系建设。

以特色农产品集聚区为依托，扶持发展产地农产品市场，加快小城镇集贸市场改造和升级。

   ⑶.培育农村流通市场主体，推进农村“互联网+”