新一流县供电企业评价标准.docx
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新一流县供电企业评价标准
附件2
一流县供电企业评价标准
根据国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”战略要求，以及“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的工作思路，为深入实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，全面加强县供电企业管理，提高农电整体管理水平，推动农电事业又好又快发展，结合县供电企业实际情况，特制定河南省电力公司《一流县供电企业评价标准》。
本标准适用于河南省电力公司所属县供电企业。
一、评价办法
1．本标准考核内容分“必备条件”、“扣分事项”、“考核标准”三部分。
2．“必备条件”是县供电企业创一流必须具备的条件。
“扣分事项”是指企业违反上级规定或发生造成较大社会负面影响，但未达到否决条件的事件。
3．“考核标准”分九大项，总分1000分，其中：
安全管理120分、生产管理130分、经营管理100分、营销管理130分、供电服务100分、节能管理100分、科技进步100分、人力资源100分、企业管理与文化建设120分。
“考核标准”中各项指标考评分扣完为止，不出现负分。
以增加或降低一个单位为标准扣分的，不足一个单位时按一个单位计算，如“每降低1%扣2分”，若降低不足1%，则按1%计算。
4．企业具备以下条件认定达到河南省电力公司一流县供电企业标准：
（1）全面达到“必备条件”要求；
（2）“考核标准”各专业考评得分率均在90%以上；（3）“考核标准”考评得分计入“扣分项目”扣分后，总得分达920分以上。
5.河南省电力公司一流县供电企业根据县域经济环境、电网基础、人均售电量等指标分A、B两种类型，由各单位结合实际自行选择，考评时按申报类型进行评价。
二、必备条件
1．以科学发展观为指导，认真贯彻公司“两个转变”基本要求，加强企业党组织建设、企业文化建设和队伍建设；深入实施“三新”农电发展战略，积极推进企业机制创新、科技创新和管理创新，不断增强企业可持续发展能力；大力推进新农村电气化建设，努力提高农网智能化水平。
2．企业获得并保持省（部）级“文明单位”称号；在当地开展的社会民主评议行风活动中名列前三名；未发生领导班子成员违法违纪被追究责任事件，未发生企业负主要责任的造成重大社会负面影响的事件。
3．电网网架坚强，布局合理。
至少有两条110kV及以上线路和主网联接，A类企业70%的变电站实现双电源供电，B类企业60%的变电站实现双电源供电，县城10kV线路形成手拉手环网供电。
4．考核期和申报期内：
考核期前三年（含考核年）未发生生产人身死亡事故或群伤事故；未发生责任性重大设备事故；未发生大面积停电事故；未发生恶性误操作事故；未发生重大火灾事故；未发生负同等及以上责任的重大交通事故。
5．主要经济技术指标：
（1）考核期前三年电费结零，当年电费回收率100%；
（2）A类企业高压线损率≤5.5%，低压线损率≤9%；B类企业高压线损率≤6%，低压线损率≤9.5%；
（3）A类企业综合电压合格率≥97.5%,A类电压合格率≥98.5%；B类企业综合电压合格率≥96.5%，A类电压合格率≥97.5%。
（4）A类企业供电系统中压用户供电可靠率RS-3≥99.65%;B类企业供电系统中压用户供电可靠率RS-3≥99.55%。
6．按照河南省电力公司统一部署，积极开展SG186工程农电管理业务应用建设，实现企业信息资源整合。
安全、生产、营销、财务、人力资源、物资、协同办公、项目管理、综合管理等业务系统达到实用化要求。
调度自动化系统、生产管理信息系统、营销管理信息系统、办公自动化管理系统、95598客户服务系统等管理信息系统通过上级部门实用化验收。
7．企业用工制度健全，管理规范，不存在农电混岗现象；依法与农村配电营业工（简称农电工）签订劳动合同，合同签订率100%。
8．按照河南省电力公司部署，抓好国家电网公司统一企业文化的宣传和贯彻落实工作，企业文化建设符合“四统一”要求；推进统一的国家电网品牌建设，实现统一品牌战略、统一品牌传播、统一品牌管理。
9．获河南省电力公司命名的标准化供电所数量占企业供电所总数的80％以上。
10.企业建立了完善的标准化体系。
三、扣分事项
“扣分事项”（未达到否决条件）设6个扣分项目，每发生其中一项扣5分。
1．安全事故、障碍瞒报、漏报或统计不真实。
2．线损、供电可靠性、电压合格率统计不真实。
3．违反规定对外担保、对外投资。
4．企业员工违法违纪被追究责任事件。
5．被地市级以上媒体曝光的负面影响事件。
6．“国家电网”品牌标识使用不规范。
四、考核标准
项目
标准要求
重点检查内容
标准分
评分办法
一、
安
全
管
理120分
（一）实绩指标
50
1．不发生生产人身重伤及以上事故
（1）事故统计月报表及有关资料、报告、记录。
（2）上级主管部门考核情况。
10
发生1次不得分。
2．不发生电网事故
8
发生1次不得分。
3．不发生责任性主设备事故
7
发生1次不得分。
4．不发生火灾事故
（1）当地公安消防部门检查资料及运行检查记录、报表。
5
发生1次扣2.5分。
5．不发生企业负同等及以上责任的交通事故
（1）事故统计月报表。
（2）企业车辆报废、修理、保险理赔情况。
5
发生1次扣2.5分。
6．控制一类障碍
（1）事故统计月报表。
（2）事故报告。
（3）事故通报。
（4）一类障碍记录、专业分析报告、防范措施、考核记录。
5
发生35kV及以上一类障碍每次扣0.5分；发生10kV及以下一类障碍每次扣0.05分；无一类障碍专业分析报告扣1分。
7．高压输配电线路（35kV及以上）事故率≤0.2次/百km·年；变电事故率≤0.1次/台·年。
5
每超0.1次/百km（台）·年扣1分。
8．不发生企业负有同等及以上责任的农村触电死亡事故
（1）农电安全报表。
（2）投诉举报情况。
（3）企业法律纠纷及赔付情况。
5
发生1次不得分。
一、
安
全
管
理120分
（二）工作质量
70
1．制订并落实安全生产责任制，建立健全安全生产三大体系（监督、保证、责任），分级制订年度安全生产目标并实行安全生产目标三级控制。
（1）企业各部门、各级人员安全职责。
（2）安全生产监察部门职责，岗位设置、岗位人员数量、条件、监察装备（车辆、设施）。
（3）企业安全生产三大体系文件和三级安全网人员名单。
（4）各级安全生产责任书和年度考核兑现资料。
（5）安全生产奖惩办法和考核记录。
（6）企业与基层单位年度安全生产工作目标、计划、总结。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
2．安全例行工作规范到位。
安全第一责任者每月主持召开一次安全分析会；安全委员会每月召开安全监督及安全网例会并发布安全简报；生产部门、班组每周组织一次安全日活动；企业根据情况进行定期或不定期安全检查；定期开展安全性评价工作，并通过市级安全性评价。
（1）安全分析会议记录及分析报告，查看突出问题分析、薄弱环节整改措施、改进计划。
（2）安全例会记录。
（3）企业安全简报。
（4）部门、班组安全日活动记录，各级负责人到班组参加安全活动情况；抽问管理人员、员工对当年安全活动学习情况。
（5）企业定期、不定期安全检查的计划、实施情况、记录、总结、整改措施。
（6）安全性评价的组织、计划、评价报告、整改措施及落实情况。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
一、
安
全
管
理120分
3．及时编制、修订安全规章制度，每年公布有效的安全规章制度清单；编制年度安全教育培训计划并严格落实；新上岗人员、在岗人员的培训、考试符合有关规定；企业每年组织全体人员进行一次安规考试；每年对工作票签发人、工作负责人、工作监护人、工作许可人进行考试、调整并书面公布；企业用影像、实物等对从业人员进行安全警示教育。
（1）企业安全规程、规章制度清单和分布情况统计表；各级工作人员持有相关规程的有效版本。
（2）年度安全教育培训计划及执行情况。
（3）新的上岗人员（含实习、代培、临时工）三级安全教育培训考核记录，新上岗运行、检修、试验人员培训考核记录，在岗人员的培训、考试记录。
（4）年度安全规程考试有关资料。
（5）工作票“三种人”培训、考试记录、审批文件。
根据在岗人员的考试题，随机抽考“三种人”，考查安全知识掌握情况；
（6）特种作业人员管理办法，特种作业人员的档案及上岗证。
（7）现场检查企业安全警示教育有关资料。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
4．制订“两措”（反措、安措）计划，并认真执行；“两措”组织编制符合规定，做到项目、完成时间、责任人（单位）、资金四落实；企业定期检查“两措”计划执行情况；年度“两措”计划完成率100%。
（1）“两措”管理办法、检查制度。
（2）年度“两措”计划、执行情况、检查记录。
（3）“两措”季度、年度完成情况报告。
7
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
两措计划完成率每降1%扣0.5分。
一、
安
全
管
理120分
5．严格执行“两票”制度，“两票”合格率100%；严格执行“三制”制度（交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度），记录完整；全面开展现场标准化作业，各类指导书（卡）编制规范，执行到位；停电检修、工程施工、带电作业等大型工作的“三措”措施（安全、技术、组织措施）落实到位；作业现场无违章事件；认真落实各级领导工作现场到位制度。
（1）“两票”管理（统计、评价）制度和“两票”统计月报表。
（2）安全生产负责人及生产、安监管理人员检查“两票”执行情况的记录。
（3）交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度。
（4）查看“两票”、“三制”及执行情况。
（5）现场标准化作业管理制度。
（6）查看标准化作业指导书（卡）培训、执行情况。
（7）查看“三措”管理办法、“三措”执行情况。
（8）无违章“争创活动”开展情况；作业现场违章记录和处罚记录。
（9）本企业各级领导到位标准、记录。
10
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分；每发生一次违章扣0.2分。
6．安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护标识的图形及配置规范正确；电力安全工器具购置、配备、验收、试验、使用、保管、报废等环节符合有关规定。
（1）企业设立的安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护标识。
（2）安全工器具配置与管理办法，安全工器具台账。
（3）安全工具定期试验记录及试验合格证。
（4）现场查看安全工器具存放情况、领用记录。
5
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
7．加强承发包工程安全管理。
明确企业承发包工程管理单位的安全职责；建立承发包工程安全管理制度；承包单位的资质及安全生产条件符合规定；企业与承包方签订安全管理协议，明确双方安全职责，并对承包工程的安全管理进行监督；加强临时工管理。
（1）企业承发包工程管理单位的安全职责。
（2）企业承发包工程安全管理制度。
（3）承包单位资质文件、安全生产条件审查记录。
（4）企业与承包方签订的承发包合同、安全管理协议。
（5）承包工程安全管理监督记录。
（6）临时工安全生产知识、规程培训记录、考卷，持证情况。
5
每少一项扣2分；一项不符合要求扣1-2分。
一、
安
全
管
理120分
8．建立健全安全风险管理、电力生产安全事故应急体系、事故调查体系，并严格执行。
（1）安全风险管理制度、安全风险管理评估报告、重大危险源档案及定期检测、评估、监控、整改记录。
（2）企业针对电力生产特大、重大事故和灾害应急救援预案，预案演练记录。
（3）应急队伍建设及演练情况。
（4）事故调查报告、分析记录、处理意见、防范措施及落实情
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