苍穹规划数据库建库流程.docx
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苍穹规划数据库建库流程
山东省土地利用规划数据库建设培训教材之四
北京苍穹土地利用规划数据库
建
设
流
程
北京苍穹数码测绘有限公司
二〇一一年五月
随着新一轮土地利用总体规划编制工作的开展，以土地利用重大问题研究为主要内容的规划前期研究基础性工作，围绕耕地保护、节约集约用地、拓展建设用地空间等重大问题，提出了推进全国土地利用总体规划纲要修编的工作思路，在规划修编过程中，科学组织，注重创新，为开展规划修编奠定了坚实基础。
目前，第二次全国土地调查数据库建设基本完成，亟待在此基础上叠加土地利用规划数据，完善国土资源“一张图”。
适应社会经济的发展要求，提高土地利用规划的科学性。
通过建立信息系统，实现规划的计算机辅助编制、规划成果的数据库管理和规划实施的动态兼管，从根本上改变传统的土地利用规划管理手段，实现土地利用规划管理业务的主流程的信息化。
北京苍穹公司的土地利用总体规划系列软件产品不仅仅包含规划修编方面的系统，还包含了规划实施方面的系统，它主要分为以下几类：
北京苍穹县乡级土地规划辅助修编软件、县乡级的规划实施软件、省市级规划修编汇总系统、省市级规划实施系统、规划质检系统，那么，鉴于我们目前处于规划数据库建库阶段，此次将着重介绍苍穹乡级规划修编软件以及相应的乡级规划数据库的建设流程。
1、软硬件环境
1.1、操作系统
系统支持WIN7、WindowsXP、Windows2000、Windows2003等。
1.2、GIS平台选择
苍穹土地利用总体规划系列软件支持KQGIS、ARCGIS两种平台的，用户根据自己的实际情况进行选择。
ARCGIS必须是9.3以上版本。
1.3、第三方软件
OFFICE办公软件（出报表使用EXCEL，推荐安装ACCESS）；
网络版商用数据库：
SQLServer2005以上、或者ORACLE10g以上版本。
2、技术路线
2.1技术路线
本轮土地规划数据库建设工作，主要提交以下四个数据库：
1、市级规划数据库：
将市级下属各区县的二次调查土地利用数据库进行缩编，缩编到1：
10万数据库，以其作为基期数据进行市级规划数据库编制工作；
2、乡级规划数据库：
在进行乡镇规划数据库建设时，可以有两种数据库建设模式以供选择：
（1）、分乡镇进行规划数据库建立，再将其合并，进行接边汇总成县级规划数据库，可以同时组织人员进行，但是存在接边工作；
（2）、以整个县级区域为基础，建立一个整体规划数据库，其中分别导入各乡镇规划数据，再通过行政界限进行切割成各乡镇的规划数据库。
各县市可以根据自己的实际情况以及数据库建设人员的多少，进行选择。
3、县级规划数据库：
将县级二次调查土地利用数据库作为基期数据，进行规划编制，再将编制后的数据库进行缩编，缩编到1：
5万的数据库，作为最终提交成果进行县级规划数据库的建设工作；
4、地市级中心城区数据库：
可当作一个乡镇的数据库进行建设。
2.2数据库建设流程图
3、乡镇规划数据库建设流程
3.1资料收集
在进行规划数据库建设之前，首先要进行资料的收集工作，主要分为以下几个方面：
1、基期数据资料：
二次调查土地利用规划数据成果，主要包括地类图斑、地类界线、线状地物、零星地物、基本农田保护图斑等；
2、规划要素资料：
点线面土地整治重点项目，点线面重点建设项目、规划基本农田调整数据、规划基本农田保护图斑，建设用地增减挂钩数据等；
3、其他资料：
行政区、结合图表、数据字典等。
需要收集的资料，可能存在多种格式：
ARCGIS数据、Mapgis数据、国家标准VCT格式数据、CAD格式数据等。
其中ARCGIS数据和VCT数据格式，系统可以直接进行读取，对于MAPGIS与CAD格式数据，则需进行相应的转换，形成ARCGIS的shp格式数据即可。
3.2基期数据入库
单击
图标，启动系统。
系统启动后选择取消直接登陆平台。
在规划数据库创建的同时，将基期数据导入进来，如果是二次调查标准数据包，则利用下图所示的新建规划库（建库），通过程序自动将其转换导入到数据库中，行成基期数据库。
如果是VCT数据或者ARCGIS数据，则利用下图中的新建规划库（导库），形成基期数据库。
3.2.1新建规划库（建库）
基期库是通过读入标准二调数据包，由程序自动通过转换模板转换得来。
选择规划数据源，数据源选用二调上交数据包作为基期数据提取源。
在弹出的对话框中选择文件夹。
此处导入的数据格式为：
按照二调检查目录存储的VCT数据，如果在当前目录下找到符合条件的数据包，系统将自动显示出符合要求的数据包，如下图。
空间参考信息可由数据包中相应数据自动提取出来。
之后再来选择基期年度，选择转换方案，需转换的图层，选择输出路径，这样软件将在选择的路径下自动创建数据库并将基期数据转换进去。
数据入库后即可进行下面的基期数据库相关维护的操作。
同时数据入库之后，也可以对导入的二次调查数据进行修改整理，如基本农田保护图斑等，在导入的时候也可以不选择此层数据，再将2010年度调整后的基本农田保护图斑入库完成。
3.2.2新建规划库（导库）
软件同样也支持SHP、MDB、VCT格式数据导入建立基期库。
这是需要我们先手动创建一个空的数据库，使用【系统设置】——【标准MDB数据库创建功能】。
如数据库类型选择1.KQGIS版规划数据库（MDB），然后选择数据库路径和名字以及对应坐标系统等，点击创建数据库，完成后会弹出数据库创建成功对话框点击确定则空的数据库就创建好了。
如下图。
在上面的空数据库创建好后，使用【规划基期管理】——【新建规划库（导库）】功能将SHP、MDB、VCT数据导入数据库，选数据库选择SHP导入，后面选择需要导入的SHP数据存放的文件夹。
点击选择目标数据库，弹出连接目标数据库对话框，目标数据库即我们先前建立的空的数据库，选择需要连接的数据库点击连接。
选择转换方案，规划库基期信息的行政区名称、代码和基期年份需要手动填写，勾选需要转换的图层。
3.2.3行政区设置
基期数据导入数据库中后，使用【系统设置】——【行政区设置】功能，构建行政区字典。
可通过有三种方式进行构建，如下图：
1、根据空间库创建：
可以通过当前连接的二调基期数据库，根据空间库创建，系统根据行政区表创建行政区树，需要注意的是，行政区中无乡、县节点名称，需要进行录入修改。
2、导入国标EXCEL：
根据二调标准的权属单位代码表产生行政区。
因山东省二调数据均为MapGIS格式，其权属单位代码表需要修改，将左图的表头权属单位代码与权属单位名称，按照右图的格式进行整理。
3、手工添加编辑：
鼠标右键单击目录树中某级别项，可对该项进行编辑和删除，或在该级别项下添加下一级目录。
生成好树以后依次点击上传（上传字典可将本地的行政区字典上传到数据库中），下载（下载字典可将数据库中的行政区字典下载到本地），保存。
当下次连接的是已经有行政区字典的其他数据库时，就可以通过下载字典来获取其中的行政区字典，点击保存，将程序与数据库的行政区字典保持一致。
3.2.4行政区融合
为了提高行政区上数据加载的速度，需要进行行政区融合功能。
依次执行行政区融合乡级、乡级融合县级和融合加载数据的范围即可。
完成以上步骤后，可以在左边“行政区”树节点上右键进行数据加载。
3.2.5基期数据预处理
主要包括图形规格化处理和田坎系数整理。
图形规格化处理：
由于某些厂家生成的基础二调数据所写的VCT格式以及对于图形的描述与我们有所不同，在完成基期倒库后需要对面状图形中带岛的要素进行规格化处理，以保证面积正确。
可以选择对基期地类图斑、行政区、基期基本农田保护图斑和基期基本农田保护片块，进行维护。
田坎系数维护：
由于关于地类图斑中的田坎系数，在二调数据生产中，有的地方采用的为百分比，有的采用的按小数表示。
系统采用小数方式存储。
因为山东省统一采用百分比来表示的，所以必须进行田坎系数的维护操作。
3.2.6基数转换
对于已入库的基期数据，由于规划地类和二调地类的代码不同，规划地类对其进行了细分和归并，所以要进行地类代码相应的转换，这里提供了基数转换功能，将一对一、多对一的地类代码，系统提供了地类转换的模板，通过“基数转换”功能进行自动转换。
可以选择二调地类和过度地类进行转换。
选择【规划基期管理】——【基数转换】功能，如下图：
可点击查看对照表，查看二调地类、过渡地类和规划地类的对应关系。
并可以双击代码使其可编辑，对其修改。
基数转换时就是将对照表作为模板进行地类转换。
3.2.7基期修改
基数转换后，可能存在二调地类与规划地类一对多的关系，对于这类情况我们要进行手动的干预。
根据系统检测出来的需要转换的地物，可以根据影像叠加或者实地调查确定规划地类代码，可定位图形单个转换或者批量转换。
选择【规划基期管理】——【基期修改】功能，如下图：
如存在一对多的地类选择二调地类或者过渡地类转换则在左侧列出。
用户如需要查看图形进行转换，单击加载库数据（不加载数据也可直接修改）。
单个转换：
数据加载后双击左侧列表里的某个图块，即可定位到窗口中央，选择细分代码对其进行转换。
批量转换：
选择左侧列表里的某一类代码，再选择可细分代码点击批量转换，则将左侧列表中此代码的所有二次调查地类均转换为某种规划地类。
同样的方式将地类代码、扣除地类代码、线状地物、零星地物和基本农田图斑都进行转换。
3.2.8基期图形修改重算
若需对基期数据进行修改，例如存在行政区划调整，则首先按照某个或者几个调整后的行政村同时进行数据加载，加载后可以对基期地类数据进行修改，并保存入库。
然后利用此功能，对该区域内的图斑重新平差，重排图斑编号，按照二调规则进行面积计算。
为了提高计算速度，则可只针对修改过的一个或多个行政区进行基期数据重算。
若基期数据没有任何变动，则无需进行此步骤。
3.2.9基期预检
基期数据转换修改完成后，需对规划基期数据库进行统计前的必要属性进行预检，以确保统计结果的准确性。
选择检查结果保存的路径、错误条数上限（默认为1000）和检查项目。
如果存在错误可以在之前建立的路径上的表格中找到。
如下图就是没有做基数转换出现的错误。
3.2.10基期图斑扣除检查
基期数据预检完成后，还需检查基期地类中图形面积与扣除的线状地物、零星地物、田坎面积之间的对应关系是否正确，并将查看结果输出为txt格式的错误文件。
3.2.11基期量算
所有的关于基期数据的检查功能全部执行并修改完成之后，选择【规划基期管理】——【基期量算】功能，对基期数据进行计算，为基期统计报表的输出提供保障，如下图：
基期量算方法说明,为保证和二调统计结果一致，此处按照原有二调数据中的属性进行属性计算以及调平方式，其总面积与分项基本与二调一致。
3.2.12基期报表
基期量算完成后，可以通过【规划基期管理】——【基期报表】功能查看刚量算后的基期报表。
报表结果会存贮在数据库中，量算完后，以后可以直接查看报表，若基期数据进行了改动，则需重新量算并输出新的基期报表。
选择输出基期地类表、基期指标表还是基期基本农田情况表，选择输出路径后，点击输出报告即可。
报表样式如下图：
3.3规划编制
3.3.1规划方案管理
系统提供了独特的规划多方案管理模式，规划要素是分方案进行管理，在同一个基期数据的基础上，可以建立一个或多个规划方案，将某方案置为当前版本后，所作的规划要素都保存为该方案的内容。
【规划修编】——【规划方案管理】功能来新增规划方案，或对已有的方案进行管理。
点击新增，在规划方案相关信息里填入信息，保存后就可以在上面的规划方案列表里看到新建的方案，单击某个方案，然后点击设定当前规划方案。
软件还提供了方案拷贝功能，可以将方案复制一份，复制后内容和愿方案相同，然后在新方案上进行调整，便于后期将两个差异的方案进行比较，选取符合条件的方案。
3.3.2指标管理
指标管理项内：
单位均为公顷
【规划修编】——【指标管理】——【县级总体指标】进行县级总体指标录入，在总体指标管理功能中，可以直接录入全县的总体指标。
也可以通过EXCL导入。
关于近，中，远指标的说明：
目前在系统中，使用到的指标只有远期的，也就是说可以只录入远期指标。
后面的乡镇指标分解同样。
【规划修编】——【指标管理】——【各乡镇指标分解】录入各个乡镇的各项指标，同样也是目前只录入远期即可。
全乡录入完成后可以进行指标比较，系统将汇总各乡镇指标与总体指标比较，检查录入是否正确。
点击区县级，点击指标比较，可以输出指标比较表。
点击查看剩余指标，可以对近期、中期、远期的各类用地的总体指标、已分解指标和剩余指标进行查询。
3.3.3规划要素上图
1.已有规划要素的上图。
对于前期收集到的点线面重点建设项目，点线面土地整治区等规划要素的入库工作，在常用工具栏【加载数据】中，加载需要上图的规划要素图层，再通过【常用GIS工具】菜单下的【图块更换层】复制或移动到数据库与之对应的图层中，并进行严格的数据质量检查后，进行保存入库。
例如将地类图斑中选中的几个图斑（图上选中图斑边界为蓝色）复制到面状重点建设项目中。
国土资源部的规划数据库标准中不存在土地增减挂钩图层，根据山东省的要求，系统特意增加了土地增减挂钩数据层，可以将收集到的增加挂数据导入此层中进行管理。
对于规划要素中除了面状重点建设项目、土地整治、增减挂钩等数据，其他所有的面状规划要素如生态退耕、农业结构调整等，系统设计了一个土地利用结构调整综合布局涂层，对其进行存储管理，能及时的反映指标的使用情况。
在规划要素上图过程中，系统提供了严格的质量检查与控制功能，单层检查，多层叠加检查等，保证了数据的准确性。
2.坐标点规划要素上图。
对于新测量的规划要素，系统提供了对测量采集的GPS、全站仪数据可直接导入到规划图层中的功能。
3.其他规划要素上图。
针对指标控制比较严格的情况，可以通过【常用GIS工具】面积微调和解析编辑工具进行规划要素的上图，使用该功能绘制图形时，会实时的显示所绘下的点的坐标信息以及该图形的周长面积等相关信息，因此可以在绘制的过程中把握绘制图形的面积，同时配合点移动功能，可以实现图形面积的可控性。
3.3.4规划数据生成
在规划数据生成中可以选择生成建设用地空间管制边界数据、生成规划基本农田保护区图层数据、生成土地规划地类与用途分区、规划数据编号重排、基本农田面积维护和地类名称与要素代码维护。
在土地用途分区和建设用地管制区生成之后，需要根据实际情况进行人工干预。
1、生成土地利用空间管制界数据：
2、生成规划基本农田保护区图层数据：
3、生成土地规划地类与用途分区
选择行政区，然后选择要生成的图层数据是规划地类、用途分区，然后就可以进行生成规划地类与用途分区。
用途分区可以选择下面的映射字典进行转换，设置下面的最小图块上图面积。
此操作是根据基期地类图斑及规划要素生成。
4、规划数据编号重排
对当前规划方案中的编号进行维护，可选项有土地用途分区编号、土地整治区编号、基本农田整备编号、基本农田保护区编号等。
5、基本农田面积维护
选择行政区和操作的图层类别以及对基本农田图斑数据进行选择。
6、地类名称与要素代码维护
选择要维护的地类名称或者要素代码，进行地类名称与要素代码维护。
3.3.4方案分析预检
所有涉及到的规划要素入库完成之后，首先需要对整个规划方案进行一次预检，主要包括以下几个方面的检查：
1、规划图层数据跨乡镇检查
【规划修编】——【方案分析预检】——【规划图层数据跨乡镇检查】功能，选择重点建设项目、土地整治项目、基本农田相关图层和规划其他图层，然后开始检查。
保证规划要素不跨乡，如存在跨乡镇的情况，后面的规划数据生成不了。
2、方案预检（全库检查）
【规划修编】——【方案分析预检】——【方案预检】功能，方案分析预检：
检查录入到数据库中的基期与规划数据的属性标准，目前主要是必填属性的检查，部分图形检查。
当存在值域缺失的情况时应把值域补全，图形错误修改，否则影响后期分析。
3、规划方案预检（根据行政区）
根据不同的规划方案，选择行政区和方案检查规则类别，使检查的内容更细化。
如果某个行政区中的规划数据做了调整，则只需对该行政区进行检查即可。
3.3.5规划方案分析
在规划方案预检完成，所有的规划要素准备无误之后，需进行一次规划方案分析：
规划方案分析以表为单位，选择那些需要进行数据分析的图层。
如下表内所示，报表相关项分析中，列明其与主要分析项的关系
1、方案分析（全库）
对整个库中的数据进行一次性分析。
2、规划方案分析（根据行政区）
根据行政区是分批进行的，每次可以只分析某一个行政区的数据。
3.3.6指标报表查看
规划分析完成之后，需将各种统计报表全部输出，与规划文本中的指标进行对比，并适当调整规划布局，使其与指标保持一致。
指标报表的查看支持县级和乡镇级的查看。
双击县、乡镇就可以直接进入其指标报表导出的界面。
进入界面后就针对当前规划版本，选择面积单位、小数位数和指标年限。
可以进行单表输出，选择指标类型和行政区划，然后输出单个报表，也可以进行批量输出，选择行政区和存放路径，可以将所有指标报表一次性输出到指定的文件存放目录下。
3.3.7指标比对分析
在进行方案调整时，系统采用多方案模式，可以利用方案拷贝功能，建立多种规划方案，并对其分别进行不同的布局调整，再输出各种方案与指标之间的比对分析结果，选择适当的规划布局，作为最终成果。
1、方案指标比对分析
分析一个或多个规划方案最终的指标成果与下达的总体指标的差异。
2、乡镇指标比对分析
同时按照乡镇输出某个规划方案内的指标与乡镇分解指标进行比较分析。
3.4图件编辑与输出
3.4.1图件查询设置
在图件查询中，系统提供了制图数据模版，可以自定义某种专题图件需要涉及到的图层。
如下图：
3.4.2模板管理
在模板管理中可对各种图件模板进行设置，与模板相关的设置都在这项里面进行管理配置。
例如若想修改行政区出图中的重点建设项目规划图的出图模板，则点击制图模板中的行政区——重点建设项目规划图.xml。
在重点建设项目规划图.xml上右键可以先进行模板预览，
点击后工作区即会出现该模板的样式，如下图
我们现在看到模板上的风玫瑰是
，若想更改其样式，则在模板中的指北针栏上右键，点击属性。
就会弹出指北针的属性编辑对话框，如下图
我们可以通过指北针符号名选择不同的指北针样式。
也可以点击按钮，来进行选择，点击会后下图对话框。
选择一个满意的符号，点击确定，并在重点建设项目.xml上右键点击保存。
然后再预览模板，就会看到如下图。
其中指北针已经按我们刚才的修改，变为了
。
3.4.3子图管理
同样其中的子图也是类似的方法进行编辑
右键点击打开重点建设项目用地图例的属性，会有如下对话框
其中的子图索引的编号，代表的是该子图连接的子图图形的编号。
我们可以在
子图管理项中来进行查看。
可以看到子图管理中有如下子图。
找到编号7的重点建设项目用地图例，右键后会有相应编辑选项。
新建工程，点击打开后在工作区即会显示该图例子图的内容。
我们可以对其进行编辑修改，然后保存。
同样也可以新建子图，然后通过编号与子图索引对应，即可关联到对应的图件模板中。
3.4.4图件编制
1、行政区制图
在行政区管理中，在相应行政区节点右键，即可出该行政区级别的对应图件。
图件中的模板可以根据需求在模板管理与子图管理中进行编辑设置。
3.2任意区域制图
点击区域制图功能，然后拉框选取需要制图的图形范围，会弹出下图中区域图件信息框，在其中填写信息，其中蓝色框为示例框选的范围。
填写完点击确定后，程序即会显示出该区域制图图件，如下图。
3.4.5图件输出
可将图件保存成VTM或RTP工程文件进行保存。
并可以存储为TIF、JPG等数据格式。
3.5基础资料管理
在规划成果数据做完后，就需要写一些报告，同时有一些相关的资料，为了今后能后随时使用，这里我们有关于文档资料的管理功能，我们管理都是采用节点式的方式来录入和管理的，这样便于查找和使用，而且也非常清晰。
在需要使用的时候我们也可以采用各种条件的检索，查找各种各样的资料，以便于参考使用。
规划资料，无论是word，excel，mdb等都可以以一条记录的形式保存在数据库中。
方便对成果资料的管理。
3.6规划成果数据包输出
系统提供了规划成果输出的功能，主要包括VCT、shp以及标准规划成果数据包的输出
3.6.1VCT数据输出
将规划方案数据保存成vct格式。
1、VCT输出模板编辑
选择VCT编辑模板的路径，然后选择VCT字典表中的对应关系，表的新建、修改和删除。
2、输出VCT前预处理
输出VCT之前尽量重编标识码，数据量根据大小的不同处理方式也有所不同。
小数据量是针对30000左右来处理面链关系，大数据量是针对1000000左右来处理面链关系。
3、输出VCT格式的数据
选择要转的数据库，并选择表，设置输出路径输出vct数据。
3.6.2输出规划SHP数据
对个别表单或全部表单，进行SHP格式的输出。
3.6.3输出规划数据包成果
利用系统提供的输出规划数据包成果功能，生成VCT、原格式数据、元数据、汇总表格的标准格式，其中，元数据会自动生成，同时将前面输出的VCT、基期与规划报表拷贝到相应的文件夹下即可。
4、县级规划数据库建设
县级规划数据库的规划编制，以县区的二次调查土地利用数据库为基期数据，在进行基期数据处理与规划编制时，与前面所述的乡镇级规划数据库编制方法一样，也要进行资料的收集、基期数据入库、规划编制这一套数据库建设的作业流程。
与乡镇规划数据库建设所不同的地方在于，在规划编制入库后，需要对基期数据以及规划数据进行缩编，缩编到1：
5万的比例尺下，再进行图件、报表等的输出。
在此重点对数据库的缩编及地图综合进行阐述：
地图综合也称制图概括，是编绘地图的常用方法。
制图综合即是运用科学方法，根据类型图的比例尺、区域土地类型特点等，对制图内容（包括地理基础要素）进行取舍和概括。
通过对各地理要素及其内在联系的分析和研究，选取主要的要素和本质的内容，舍去次要的、非本质的事物或现象，概括地把土地类型的基本轮廓和典型特征反映在图上。
在基础信息库的应用中，根据专业部门的特殊要求提取不同空间分辨率、不同比例尺、不同专题层次的地形信息；建设设施信息；获得特定用户视图下的信息子集；这日益成为具有挑战性的应用需求。
基于基础比例尺、通过地图缩编而得到的小比例尺地图，不止压缩了数据的容量还需要对地理要素、专题属性进行着重描述。
传统的地图缩编工艺及相关理论面临着彻底的变革，需要建立一套数字环境下的全新的地图缩编综合的技术体系，且应具备较高的自动化程度。
通过我们多年对数据处理积累的经验，并结合实际的综合业务，自主研发了地图综合模块。
下面我们以基期地类图斑为例加以阐述：
1、基期地类图斑缩编应遵循以下基本原则：
（1）基期地类图斑缩编应合理概括区域土地利用语义特征，图斑归并时遵循土地利用类型属性邻近优先原则。
（2）基期地类图斑缩编前后土地利用类型分布面积的视觉对比应保持一致，对主要一级地类的面积比例变化进行控制。
（3）基期地类图斑缩编时应保持要素的区域分布特征，如土地利用类型图斑的大小、密度等区域特征及其区域之间对比、道路网分布密度特征等。
（4）基期地类图斑缩编时应考虑要素综合的优先级，次要地物避让重要地物。
（5）基期地类图斑编时
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