综合资源服务平台整体方案建议书.docx

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综合资源服务平台整体方案建议书

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作者

2008-1-11

v1.0

第一稿

郑敏

1天津市东丽教委综合资源服务平台项目背景

1.1前言　

教育资源服务平台是以计算机网络技术为基础、以网络教育资源与教育软件为核心、以实现信息化教育和集中式管理为目的、以提高教学与管理效益为根本、为当地教育信息化提供全方位服务、指导的大型教育资源服务平台。

教育资源服务平台将本地区的教育机构全部联接到网络中，最终形成一个资源服务平台性的互联、信息交换、资源共享和远程教育的基础构架；使各资源服务平台的资源服务平台网络不再孤立存在，而是完全融入到城域信息网络体系中，成为城域信息网络体系的重要组成部分。

教育资源服务平台提供的是推进教育信息化进程，普及信息技术教育，共享教育资源，提高教师信息知识和技能，培养信息化人才的网络环境。

天津市东丽教委综合资源服务平台建设目标是建立一个集数据、语音、视频服务于一体的多功能、多业务的集中管理的宽带网络平台，依托此平台为基础教育和教师继续教育等提供全方位的教育教学信息资源服务，为相应的应用群体提供电子教学的平台及内容，并为各级教育部门提供相应的管理平台。

为了使教育资源服务平台系统解决方案能够有效地为所有用户提供全方位的信息化教育和服务，我们对将其主要的用户群及潜在用户进行了比较深入的分析，首先根据用户的社会职业或职责，将他们分为八类：

✧教育行政部门领导；

✧教育行政部门工作人员；

✧校长；

✧网络管理员；

✧教研员；

✧专任教师；

✧学生；

✧家长以及关心教育的社会有识之士。

教育资源服务平台将为这８类用户提供信息化资源服务。

“抓整合、促应用、提效益”是教育信息化工作的工作重点。

向改革要效益、向管理要效益，教育信息化是教育改革创新的重要内容，是教育均衡优质发展的制高点，教育系统要通过抓整合、促应用、提效益，实现教育信息化工作转型，以教育信息化着手，加快推进教育现代化。

”

如何才能推进教育信息化的建设工作？

怎样才能实现管理科学高效、资源整合共享？

大力开展信息技术在教育中的应用研究。

一是在课改教改中的应用。

要加强信息技术与学科教学的整合，探索新的教学模式。

二是在教育管理中的应用。

要充分利用信息技术优化学籍管理、考务管理、常规教学管理，开展学生综合素质评价的研究。

三是在电子政务中的应用。

要加强教育局政务内网和外网的建设，加快市、区教育部门网络之间的互通、互联，促进教育系统内部的电子政务，加强教育系统和其他部门之间的信息共享。

资源整合是为了共享，资源共享是为了更好的应用。

信息技术的应用正是通过提高教育教学管理水平，从而提高教育教学资源的使用效益，进而取得真正意义上的投资效益和社会效益。

教育信息化工作的重点：

那就是建立统一的教育资源服务平台管理平台，整合现有教育资源，搭建教育资源服务平台中心门户网站，实现“统管、通用、共享”，满足教育各级各类用户的需求。

1.2天津市东丽教委综合资源服务平台项目概述　

1.2.1项目背景与介绍

在当今知识密集型与知识高速膨胀发展的时代，教育的发展与变革已成为世界各国应对日趋激烈的国际竞争的重要战略。

世界各国纷纷出台了一系列教育改革的政策和措施，以加快推进本国教育改革的步伐。

以教育信息化促进教育现代化成为各国教育改革的重要战略。

以美国为例，美国联邦教育部为了顺应20世纪90年代初期和中期由戏剧性的技术革新带来的教育机会，教育部部长在1996年发表了题为《让美国学生为21世纪做好准备：

迎接技术能力的挑战》的第一份国家教育技术计划。

这一计划展示了一个通过在中小学教学中有效利用技术，帮助下一代资源服务平台儿童得到更好的教育、做好更好的准备，以适应新的美国经济的新要求。

1999年，美国联邦教育部在同教育工作者、研究人员、政策制定者、学生、家长、高等教育界、产业界及其他行业的领导人在内的各界重要人士进行咨询之后，对国家教育技术计划进行了修改，提出了5个新的目标：

所有教师和学生都要使用信息技术；所有的教师都将有效地运用技术帮助学生达到较高的学业标准；所有的学生都要具备信息技术方面的知识与技能；通过研究与评估，促进下一代技术在教与学中的应用；通过数字化的内容和网络的应用改革教与学。

我国也非常重视教育信息化工作，相继推出了一系列旨在深入推进教育信息化，深化教育改革，实现教育的跨越式发展的政策措施。

2000年10月25日，教育部主持召开了“全国中小学信息技术教育工作会议”，并在该会议上做出决定：

从2001年起用5到10年左右时间，在全国中小学基本普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程，以信息化带动教育的现代化，努力实现基础教育的跨越式发展。

2001年为了贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（中发[1999]9号）和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号），改变我国基础教育总体水平不高的现状，教育部启动了基础教育课程改革计划，大力推进基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系，其中特别强调要综合运用信息技术，推进基础教育课程改革。

在地区教育行政部门的直接领导下，依托本地区的物理网络，建设一个地区教育信息网络，实施网络行政、网络教学、教学资源共享、教育信息服务。

为本地区提供一个教育行政和网络教育教学的软硬件的环境。

对于加快教育信息化的步伐，提高教育管理水平和教学水平，推动本地区的教育教学改革、实施素质教育、培养创新人才有深远的意义。

地区性教育信息网络的建设是一项综合的教育现代化基础工程，在建设过程中应全面考虑，统一思想，分步实施，量力而行。

天津市东丽区教育资源服务平台项目正是在天津教委大力发展教育系统信息化、用信息化手段提升教育模式多样性、提高教师的综合水平、提升学生的综合能力、提升教育管理能力的大背景下提出的。

根据天津市东丽区教育系统信息化的现状、根据教育信息化的发展趋势和发展目标，设计旨在实现天津市东丽区教育资源共享、教育模式均衡发展的软硬件平台，借以提升本区教育系统的综合竞争力、提高学生的综合素质，从而为学生的学习和发展环境提供坚实的基础与广阔的空间。

1.2.2天津市东丽区教育信息化现状

1.2.2.1中小学信息技术教育基本情况

目前，大部分区中小学中，已建成并符合校园网建设规范的学校所占比率不大，大部分学校尚未建立校园网，仅有学生机房和多媒体教室。

大部分市尚未建立专门的教育宽带城域网络平台，所以无法实现学校与学校之间、学校与市、区教育局之间以及对特定用户的网络宽带互联互通，无法达到“校校通”和“班班通”的目的。

早日建成由教育城域网—校园网系统构筑的市教育信息专网，是目前教育事业发展和教育现代化建设的迫切需要，是自身加快教育信息化建设进程的重大举措。

1.2.2.2资源库建设与教育教学软件应用情况

目前大部分区中小学计算机应用已延伸到教室备课和课堂教学当中，从小学的数学、语文、思想品德课到中学的英语、几何、物理、化学等学科都进行了信息化尝试，大大提高了课堂教学质量，推进了素质教育。

大多数学校也都有各自特色的计算机第二课堂活动。

目前学生上网浏览、下载信息、发E-mail、制作个人网页、自费上网接受著名网校辅导的比例在逐年增加。

绝大部分学校实现了文件、校报、校刊、试卷的计算机联网打印。

能用计算机处理工资发放、各科分数统计和分析、教师的评价等工作，但效率较低。

在校园网硬件环境建设的同时，很多学校积极倡导和重视网络软件的应用与开发工作，已建成校园网的学校或开发、或购买的校园网平台、视频点播系统、电子备课系统、学生成绩管理系统、信息发布系统、虚拟光驱系统等相继投入使用，对提高教师的计算机应用水平起到了重要的推动作用，同时也为学校管理提供了必不可少的软件支持，取得了一定的效果。

但由于大部分学校网络环境和资源的不健全，在总体应用上没有取得理想的效果。

1.2.2.3教育信息化建设存在的主要问题

（1）缺乏统筹规划，市区各自为政。

很多学校网络建设存在的首要问题是缺乏科学规划和统筹安排。

中小学校实行分级管理以来，教育信息网络的建设，随着现行管理体制而自然形成各自为政和条块分割的局面。

由于对区中小学校园网和“校校通”的建设缺乏科学的统筹规划，缺少统一的建设规范和技术标准，加之财政投入和学校筹资能力的不同，导致各校园网的建网模式不同，建设水平参差不齐。

在已建成的网络和系统中，有的学校是小而全，而有的学校只能是简简单单。

这将给“校校通”的资源共享、信息共享、公文流转、新技术应用和远程教育带来了极大的困难或较多的技术问题。

校园网建设小而全，又会造成系统维护、管理、软硬件升级困难，维护费用较高。

（2）现有教育城域网应用中心的应用效果不理想，系统架构不够科学

由于历史和技术发展原因，现有大多数地区的教育城域网应用中心，都是“按需，逐个，独立”建设应用系统而形成的，较多应用系统已经不能满足当前发展需要；而且在建设初期，没有整体架构观念指导，导致整个应用中心的架构不开放，不灵活，形成很多信息孤岛，给用户的使用也造成了很大的不便，直接影响应用效益的产生。

现阶段，客户对应用中心的未来发展，项目建设大多没有整体考虑，仍然按照老思路，简单考虑单独上应用系统。

这种建设思路，将会加剧“应用中心”当前“信息孤岛”现象的发展，最终导致应用效益愈发低下。

（3）教育管理部门自身的电子政务建设和应用能力较弱，还不能起到“信息化带动教育现代化”作用，不符合本区教育信息化的整体发展战略要求

作为当地政府的一个委办局级别的部门，电子政务建设也是天津东丽区教委必须考虑的工作。

但是由于历史和技术发展原因，现有电子政务体系仅限于开发了办公自动化系统，部署了一些视频会议应用。

天津东丽区教委的业务科室目前仍然没有使用任何业务管理信息系统，日常工作仍较多地依靠人工方式进行，工作负荷重，重复劳动较多，效率不高；局领导也不能及时拿到准确数据，影响到决策效率和科学性。

天津东丽区教委不仅担负着指导本地区教育信息化工作，进行建设投资决策和项目建设等重要职能，还要通过教育管理工作的信息化来带动天津教育信息化建设和应用水平的提高，最终实现教育现代化跨越式发展的目标。

电子政务建设是教育局提高工作效率，寓管理于服务，实现政府职能转变，建设21世纪的新型政府，达到建设和谐社会的要求的必然手段和途径。

因此，当前，天津东丽区教委电子政务能力较弱的局面，并不利于“教育现代化”的整体战略发展。

（4）原有“分散式”建设“数字校园”的模式，很难大规模推广，如何帮助大多数学校实现应用水平和效益的提高？

建设教育城域网的目标之一，是为了实现各种信息化软硬件资源的共享使用，提高信息化资金的使用效率。

因为各学校的大多数管理工作和教学业务基本相似，因此对信息化应用的要求也大致相同。

而采用“分散式”模式建设各校“数字校园”应用，势必造成每个学校重复建设很多本来可以共享使用的资源和系统。

分散建设造成的重复投资，不仅降低了信息化资金的使用效益，而且因为各系统独立建设、互不相联，从而产生了“信息孤岛”，给用户使用造成不便，影响应用效果产出。

（5）教育信息化建设面临资金，人力等多方面困难

由于教育信息化资金投入原因，“分散式”建设各校“数字校园”的模式很难在所有学校中大规模推广。

同时由于教育系统人事编制所限，整个教育系统普遍缺少专职的、数量足够的IT专业人员。

在专职IT技术人员短缺的情况下，无论是教育城域网应用中心，还是各类学校，都很难管理维护好一个日益庞大复杂的IT系统。

造成现有IT技术人员工作量大、负荷过重，一旦出现问题，很难快速解决，致使系统长时间运转不畅，直接影响系统的使用效果。

久而久之，用户就逐渐失去了使用这些系统的兴趣和动力。

（6）重硬件轻软件，重建设轻应用。

在信息化建设中，重硬件、轻软件，重建设、轻应用，重网络、轻信息的现象十分普遍。

由于网络建设分散，网络和应用系统建设缺乏统一的标准和接口，各校园网相对独立，导致网络平台差异较大，网络及应用软件平台五花八门，真正优质的教育教学软件匮乏，信息资源不能共享，信息资源开发与利用落后于网络建设，信息加工处理、数据库开发严重滞后，对信息资源加工处理的投入严重不足，突显出“信息孤岛”现象。

1.2.3建设目标

天津市东丽区教育资源服务平台作为覆盖全市的大型综合性教育网络,目标是建立一个集数据、视频服务于一体的多功能、多业务的宽带网络平台。

依托此平台将现代信息技术应用到教育教学领域，为基础教育和教师继续教育等提供全方位的教育教学信息资源服务，为相应的用户群体提供电子教学的平台及内容，并为各教育实体提供相应的管理平台。

建成后的天津市东丽教委综合资源服务平台将实现：

（1）为教育管理人员服务，使他们能够充分利用网络化办公环境，快速便捷地处理大量的教育信息，提高工作效率，减轻工作强度；

（2）为教学人员服务，不仅为他们提供与外界沟通的通信环境，而且为他们提供一个网络授课的平台、资源共享的平台，使他们在更大范围内共享信息资源，从而提高教学质量与教学水平；

（3）为广义范围内的学生服务，使他们在网络支持下，以全新的学习方式与学习手段来学习，从而全面提高自身素质与能力；

（4）为家长服务，通过网络，架设起资源服务平台和家庭之间的沟通桥梁，便于家长及时了解学生在资源服务平台里的表现，资源服务平台及时从家长处得到反馈信息。

天津市东丽区教育资源服务平台由“管理和本地信息服务提供层”、“网络线路和国际互联网接入服务层”和“用户层”三个部分组成。

管理和本地信息服务提供由教育信息网络中心负责。

教育信息网络中心是天津市东丽区教育资源服务平台的管理中心、数据中心、应用服务中心和监控中心，负责管理系统、中心网站和应用服务项目。

具有用户认证和管理、在线管理和教学信息服务、教育教学资源共享、远程教育和视频服务以及电子邮件服务等功能。

天津市东丽区教育资源服务平台建设项目是一个大型综合性的教育信息化项目，其建设目标是将天津市东丽区系统建设成天津市东丽区的教育信息港，进而在全市做出表帅，使其能为全市的中小资源服务平台、职业技术资源服务平台、各类成人教育培训机构，提供综合的教育信息服务，从而促进资源服务平台教育、成人教育、职业技术教育、家庭教育、社会教育和远程教育的发展，加速天津市东丽区教育现代化的进程。

实现天津市东丽区“校校通”工程统一建设标准、统一技术标准、统一数据标准、统一网络出口、统一域名命名、统一使用IP地址（教育网IP）、集中建设教育管理信息数据库、集中建设教育教学资源，实现教育教学资源和教育管理数据的共享。

总之，“建设数字化教育环境，推进教育信息化进程，提高教育管理与教学现代化水平，实施信息技术环境下的素质教育与创新教育，构建终身教育体系，培养全民的信息技术素养”。

是天津市东丽区教育资源服务平台及教育应用平台建设的最终目标。

1.3需求分析

1.3.1项目整体需求

天津市东丽区教育资源服务平台的建设采用“胖中心、瘦资源服务平台”的建设模式，建立统一的教育信息网络中心，实现教育资源、教育信息管理、教学信息管理、远程教育、教育技术培训等中心的统一。

将天津市东丽区的所有中小资源服务平台、各级教育部门互联起来。

实现资源服务平台教研、管理、电子教学、远程教育和互联网的接入以及对外提供教学服务等大量的业务。

为天津市东丽区教育提供基于各种数据资源的统计、分析和管理，实现网络资源的共享、交换以及网络数据的管理，建立全市统一的教育管理信息系统，加快电子政务，完善教育管理，实现资源共享，促进教育均衡发展，加快实现教育信息化。

天津市东丽区教育资源服务平台项目建设不是简单的网络系统项目，而是有关网络传输平台、业务支撑平台、业务应用平台相互结合的综合应用系统，项目中涉及复杂的技术、大量的产品，所以必须进行清晰的项目需求分析，才能保证系统设计满足天津市东丽区教育系统信息化建设的需要，才能有效的实现天津市东丽区教育系统信息化建设的目标。

天津市东丽区教育信息化建设的一大重点是软件建设，丰富网上内容、信息和服务。

这一方面是使信息化真正满足教育用户的业务需求，另一方面也是使硬件投资的效益得以全面体现。

而依据信息化软件建设的经验，软件建设是项复杂的系统工程，是科学分层的体系架构，而不是一些应用系统的简单堆积，各自为战，要尽量避免重蹈“信息孤岛“覆辙。

”信息孤岛“现象已经成为软件系统建设中的普遍问题，它使得各个应用系统之间不能进行信息交换，用户操作繁琐，业务数据不一致，流程难以实现自动化，给教学，管理工作带来诸多不便，严重影响教育用户使用信息化服务的积极性，也极大制约了信息化建设的效果。

因此必须对软件系统进行全盘考虑，统筹规划，构建健康、开放的软件应用环境，重点搭建资源服务平台应用服务平台——软件公共基础平台，以保证后续应用系统的不断丰富和变更，并规避以下问题：

1）数据割裂并造成不一致现象。

各个应用系统封闭其业务数据，各管自己这一摊，缺乏权威源数据，导致数据需重复多次输入，数据的更改必须在各系统手工同步。

由于人为失误或其他原因，各个应用系统中的数据已经出现不一致问题，这常常给教务教学和行政管理带来各种严重问题。

2）因为各个应用系统都拥有自己的用户管理和身份认证模块，使得用户需要记忆多套用户名和密码才能分别登录各个系统。

效率低下，操作繁琐，并造成安全隐患。

3）信息化工作环境难以实现跨部门、跨应用的全局业务流程应用。

现有的应用系统，大多主要解决本部门的业务处理和信息存储，各系统间不能进行数据共享和互操作，从而使当前许多资源服务平台业务当要跨多个部门和相应地跨多个业务应用系统时，必须仍依赖人工手段。

4）缺乏统一的入口和＂一站式＂平台，无法根据用户身份定制“个性化”的信息和服务。

现有的网站以信息发布为主，而各应用系统由于相互独立，用户没有一个统一的界面访问这些系统，用户不得不登录多个应用系统才能定期查看各种数据的情况。

5）数据和信息分散在各个应用系统中，难以获得汇总后集成报表。

也难以面向管理工作和领导管理决策提供综合性、全局性信息服务。

此外，需建立一套针对天津市东丽区教育信息化系统运维，管理，优化和事故响应等的规范。

由于资源服务平台内网络设备，服务器，大量计算机需要有效管理，防止成为计算机病毒滋生和泛滥的温床，尽可能减少病毒发作导致网络瘫痪，系统崩溃等严重问题。

必须建设资源服务平台信息系统保障体系和完备的信息管理规范和实施文档。

1.3.2业务支撑平台处理环节需求分析

天津市东丽教委综合资源服务平台业务支撑平台的处理环节指各类业务应用的承载服务器环节。

可以根据业务应用的特点、业务应用的群体数量与业务压力、业务实现流程等因素部署服务器。

在本项目中至少包括以下环节的服务器设备：

1．门户平台：

天津市东丽教委综合资源服务平台整个应用系统是一个主要基于B/S结构的应用系统，因此需要部署一定数量的门户平台服务器做为整个业务应用系统的入口环节。

该门户平台服务器的配置需要满足一定并发用户的需要，同时能够满足高效的业务应用数据连接需要。

同时门户平台还需提供资源服务平台的“单点登录”功能。

2．中间件服务器：

在本项目业务应用涉及的技术、平台和内容较多、种类较杂，同时变动性较大，所以必须部署中间件服务器，中间件服务器采用BizTalkServer2006。

根据业务压力至少部署两台做负载均衡实现对业务系统的有效支撑。

3．数据库服务器：

在天津市东丽教委综合资源服务平台的业务应用中，至少涉及教育资源库系统、学科资源库系统、教育局管理系统、资源服务平台信息管理系统等环节，上述环节都需要数据库服务器的支持。

同时还需考虑建设天津市东丽教委综合资源服务平台的全局、核心和权威数据库，以备后续数据分析辅助决策的需要。

因此需要根据上述业务的实现模式，数据的内在联系，合理的安排数据库服务器的数量和处理能力。

并且每一关键业务应用的数据库服务器都需要采用集群方式，从而避免单点故障的出现，极大的提升系统运行的不间断性。

SQLServer2005企业版适用于关键应用的数据管理和分析平台，能承担企业级最大负荷的工作量。

企业版包括全套企业级数据管理和商务智能特性。

4．邮件系统服务器：

本项目中需要建立邮件系统，需要根据邮件平台软件的要求以及用户数量对系统的压力合理的配置邮件服务器。

未来可以支持5万个邮箱用户。

5．管理环节服务器：

这里的管理环节服务器是指网管服务器和备份管理服务器，需要根据管理系统的规模对系统的处理压力，资源消耗等因素配置满足性能要求的服务器担当管理环节服务器的职责。

6．AD&DNS服务器：

天津市东丽教委综合资源服务平台系统是一个基于web的B/S结构应用，因此目录服务和域名解析必不可少。

同时还需要考虑该应用的不间断性，因此需要配置两台服务器设备，从性能上可以满足全网用户的需要，同时配置有负载均衡策略，保证单点故障不影响整个业务系统的运行。

7.统一身份管理服务器：

在上述活动目录（AD）技术之上，还需构建进行全局身份信息同步和权限分配的服务器，该服务器还需支持门户平台的单点登录功能的实现。

8．防病毒系统服务器：

根据项目安全系统规模，建设网络防病毒系统，分为三级：

教育局信息中心一级、接入中心一级、各校区网点一级。

每一级都需要配置相关的防病毒服务器。

1.3.3项目实施必要性分析

“天津东丽教委综合资源服务平台”的建设能有效地解决区教育信息化发展面临的不足，达到“十一五”规划的建设目标。

1.3.5.1使教育信息化的社会效益最大化

“天津东丽教委综合资源服务平台”建设模式，有利于统筹安排，逐步扩大区教育信息化的受惠群体，最大化教育信息化建设的社会效益。

首先，依托“天津东丽教委综合资源服务平台”的三大应用体系（教育电子政务体系，虚拟数字校园体系，网络社区教育体系）的建设，不仅提升区教育局的电子政务能力，更好服务教育局领导和工作人员；同时可以为区所有学校（公办学校以及占区学校数量60%以上的民办学校）面向各类学校的教师，学生和家长等用户提供“虚拟数字校园”应用服务。

此外，“天津东丽教委综合资源服务平台”网络社区教育体系的建设，可以为区职业教育、成人教育、社区教育等用户群体提供全方位的教育教学信息资源服务。

1.3.5.2最大化资金的使用效益（经济效益）

从资金投入角度分析，原有“分散式”建设“数字校园”的模式不适合大规模推广，而统一投资、集中建设的“天津东丽教委综合资源服务平台”可以使教育信息化建设资金的使用效益最大化。

“天津东丽教委综合资源服务平台”建成后，只需通过简单配置，即可为区各类学校在“天津东丽教委综合资源服务平台”上开设“虚拟数字校园”空间，各学校教师、学生和家长等用户只需联入互联网，即可使用由“天津东丽教委综合资源服务平台”提供的、通过“虚拟数字校园”展现的各种优秀应用系统功能。

据统计，同样是在100所学校中推广“数字校园”应用，采取“分散式”建设模式每年所需的资金约为6800万元，是“集中式”建设模式的近10倍。

这说明，集中式的“天津东丽教委综合资源服务平台”模式通过信息化资金的集中投入，可以实现教育信息化软硬件资源在全区所有学校的高度共享，避免分散建设造成的重复投资，使资金的使用效益最大化。

1.3.5.3实现IT专业人力资源的最优化配置

由于教育系统人事编制的政策原因，区教育信息化专业技术人力资源不足的局面，很难在短期内改观。

而采用“天津东丽教委综合资源服务平台”模式来推进教育信息化建设，每个学校不需维护复杂的“数字校园”大IT系统，从而有效缓解对IT专业人员需求的压力，同时也有利于未来IT外包管理模式。

在“天津东丽教委综合资源服务平台”模式中，通过扩大人员编制，以及采用IT服务