中层干部竞争上岗的实践与思考.docx

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中层干部竞争上岗的实践与思考

中层干部竞争上岗的实践与思考

中层干部竞争上岗的实践与思考

实行中层干部竞争上岗、轮岗交流，是深化干部制度改革、选拔高素质人才的有力举措。

近几年，我市在党政机关事业单位中层干部队伍中推行竞争上岗、轮岗交流工作中，十分注重实质性效果，从而极大地调动了广大机关干部的积极性、创造性和进取精神。

新颖独到的选人用人机制，给全市中层干部队伍建设带来蓬勃生机。

一、摒弃“轰动效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流见到真实效果

早在1998年的时候，我市就在党政机关和事业单位中层干部队伍中推行了竞争上岗和一般干部双向选择。

实践告诉我们，一项好的改革举措出台以后，要始终不渝地遵循其规则，而且要不断改进和创新，使其更适应时代发展要求和机关干部队伍建设的实际情况。

这样，才能有永久的生命力。

然而，在实际工作中，有的机关单位的领导干部将中层干部竞争上岗、换岗交流作为个人需要的“铩手锏”。

比如，搞亲疏关系。

使个人意愿通过“竞争手段”来实现；树立个人“威信”。

新官一上任，就想给人以任人唯贤、大胆改革的形象。

不管三七二十一，搞竞争上岗、换岗交流。

不问效果如何，干部变动了岗位就是有新举措；摆改革“架式”。

中层干部竞争上岗，形式上轰轰烈烈，实质上虚张声势。

对权力要害岗位原班人马不动，只是把无关紧要的中层岗位拿出来搞竞争上岗或轮岗交流。

如此搞轰动效应给中层干部竞争上岗、换岗交流带来了负面影响。

个别单位搞“感情竞争”，将一些能力水平一般、思想品德不好的人“撮合”到中层领导岗位上。

由此人们对中层干部竞争上岗的信任度下降了。

为此，市委领导在调查研究，听取各方面意见和建议的基础上，提出中层干部竞争选拔要网注重实际效果，要把群众的“知情权、选择权、参与权和监督权”体现到各个程序和步骤，使民主化程度达到百分之百。

一是规范“一把手用人权”。

在有关会议上，市委领导专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》和《江苏省党政领导机关和事业单位中层干部竞争上岗、轮岗交流工作实施意见》，结合学习，对全市党政机关和事业单位中层干部竞争上岗工作进行总结，并对党政机关、事业单位领导同志如何选好人用好人提出要求。

为进一步规范党政机关、事业单位“一把手”的用人权，市委组织部和市人事局一起建立党政机关、事业单位中层干部选拔任用预审制度，并以文件形式下发到各机关和事业单位。

要求凡是市委机关和乡镇机关选拔任用中层正职干部，都必须提前一个星期将竞争候选人或选拔对象提交组织部进行预审；市政府机关、事业单位选拔任用中层正职干部，也必须由人事局进行预审。

组织人事部门对预审对象职务、年龄、文化、现实表现、考核结果等进行把关，从而把住了用人关口。

二是扩大民主参与程度。

改变以组织或个人名义确定候选人的做法，由单位干部群众公开推荐候选人。

20xx年8月，市民政局拿出6个中层正职岗位在全体机关干部中进行公开竞争。

在全体机关中层干部和工作人员中推荐各个职位的人选，然后取推荐产生各个职位得票数的前3名作为候选人。

为了防止由领导当评委、竞争者能力水平孰高孰低全凭领导人“一锤子定音”的问题，广泛走群众路线，由机关干部和工作人员来当评委。

20xx年10月，市公安局在18名中层干部竞职选拔演讲中，由该系统一线的79名公安干警担任评委，把评价权交给群众。

其结果让人十分满意，真正达到高分者服众、低分者服气。

三是活化竞争形式。

如何在编制人数较少的单位实行中层干部竞争上岗、轮岗交流，这是困扰组织人事部门的难题。

近年来，我们创新思维，活化竞争形式，从而达到竞争择优的效果。

一方面，对编制职数10人以内的小单位，由组织人事部门参与指导进行。

对一人一个岗位，形不成竞争的小单位，按照竞争上岗有关程序，实行笔试和演讲答辩。

对笔试成绩、演讲答辩成绩、现实表现情况、工作实绩等进行综合评价。

根据评价结果由组织人事部门与机关事业单位党组织一起决定是否任用。

通过这种形式，对市妇联、团委、地震局、防空办等26个单位进行中层干部竞争网选拔用，收到了较好效果。

另一方面，针对小单位优秀年轻干部崭露头角机会少，得不到及时选拔任用的情况，在全市进行“万人荐贤”活动。

组织市直党政机关、乡镇机关、事业单位全体干部职工，以及基层党员群众向上级党组织推荐优秀后备干部。

共推荐乡镇（局）级后备干部265名。

经过考察确认，50名文化素质高，思想品德好，有培养潜力的年轻干部作为“第一梯队”，并将他们分别下派到乡镇、开发区、招商局、行政审批中心等一线岗位进行磨炼，提高综合素质。

二、创造“支点效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流出现气象万千

有一句名言叫做“给我一个支点，我就能撬动地球”。

对于机关中层干部竞争上岗来说，看起来是一个选拔人才的过程，其实它也是一个培养人才、选拔人才、使用人

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才系统的工程。

就是说，有知识能力者参加，才能形成竞争局面，否则“竞争”二字就无从谈起。

近年来，我们就如何抓好中层干部队伍建设，提高中层干部竞争上岗质量效果作了探讨实践，并取得较好的的社会效应。

一是创造中层干部最佳成长环境。

市委提出党政机关干部社会化人才战略，把提高广大机关干部学识水平放在首位。

三年来，全市各级党政机关、事业单位中层以下干部函授或自学获得本科以上文凭的占总人数的34.6%。

与此同时，90%以上中层干部业余学习现代经济、科技等方面的知识，机关中层干部队伍知识面貌焕然一新。

在今年我市教育、卫生系统事业单位中层干部竞争上岗活动中，要求参加竞争者要达到大专以上学历，同时笔试、面试题也由过去的应用基础知识试题向科学发展社会化职业能力知识试题转变。

二是营造人才脱颖而出的最佳竞争机制。

我市在农口部门场圃、园所事业单位和乡镇事业单位机构配套改革中，营造一个让优秀人才脱颖而出的竞争机制。

按照机构、编制、职位“三定”方案规定，本着公开、公正、竞争、择优原则，将符合条件的所有工作人员参加竞争上岗。

对参加中层岗位正职和副职竞争者，打破科室、部门、行业的界限，同时去除资历限制，职务“零起点”竞争中层领导岗位。

经过激烈竞争，使67名优秀年轻干部脱颖而出，走上中层领导岗位。

将一批年龄大、文化水平低的干部改任非领导职务或离岗休息。

三是创新中层干部能力最佳锻炼方式。

多方位发现启用人才、多岗位锻炼培养人才，是我市建设高素质中层干部队伍的有力举措。

今年，市委进行中层干部理论研究和实践探索，走出一条适应经济社会对干部成长发展要求的新路子。

实行市级党政机关和乡镇中层干部竞争选拔“双向交流”活动。

从市级党政机关挑选出23名年轻干部到乡镇（经济开发区）担任乡镇长（主任）助理职务；从乡镇中层干部中选拔出15名同志到市政府综合部门和职能部门担任局长助理职务。

这样网一来，使机关和乡镇优秀中层干部有了最佳学习锻炼的好机会，为优秀人才尽快脱颖而出创造了先决条件。

三、探求“发展效应”，让中层干部竞争上岗、轮岗交流跳出传统沿袭

我们现在的中层干部竞争上岗的模式，是十多年前设定的。

其形式、方法和内容都比较“原始”，已落后于时代发展要求。

然而，一个新生事物的出现和被应用，要在继承上发展，在延继中创新，在创新中不断深化，唯此，才能不断取得实质性成果，使中层干部队伍建设充满生机活力。

那么，怎样才能适应时代发展要求呢？

第一、要解决起点不要高的问题。

现在我们有一些单位所搞的中层干部竞争上岗、轮岗交流已不适应时代要求。

主要表现在：

学识水平要求低。

一般竞争上岗，职位要求竞争者具有大专文化即可，至于学术水平、技能特长一概不谈；能力水平无标准。

对参与竞争者本身能力也应有一个界定，能力到底在哪个方面，是否具备此职位任用标准等；气质与心理条件基本上是空白。

有人错误地认为，中层干部竞争上岗，不像公推竞选科局级、县处级干部那样，对干部心理状态、精神气质要求高。

所以，带来从中岗领导岗位上向科局级、县处级选拔优秀领导干部，越来越显得素质层次不够的问题。

第二、要解决方法陈旧的问题。

中层干部竞争上岗工作要与时俱进，要适应现行工作岗位职能要求和未来发展要求。

因此，要改进工作方法。

一方面，笔试内容要有现代经济科技应用方面的知识，要有行政职业能力、公共基础知识方面的智能。

要将竞争上岗笔试与干部文化知识测试区分开来。

另一方面，面试或演讲答辩的评委尽量不要在本单位或本部门产生，要跨部门单位，甚至在全市机关中邀请专家学者担任评委。

这样就能有效避免成绩评定中出现人缘因素等问题，真正做到评出来的是有真才实学的人。

第三、要确立正确的选人用人导向。

中层干部竞争上岗的目的，是为了选拔政治上可靠、有较强能力，有群众威信的人。

因此，思想品德、学识水平、工作能力都必须具备。

在机关或乡镇在中层干部竞争上岗工作中，要避免出现重思想品德、轻学识水平和工作能力的问题。

要纠正“以票取人”、“以貌取人”、“以人缘取人”等问题。

学习实践科学发展观整改落实后续工作总结

学习实践科学发展观整改落实后续工作总结

根据县委学习实践科学发展观活动领导小组《关于认真做好第二批学习实践活动整改落实后续工作的通知》,集中对学习调研、解决问题、完善体制、转变作风等各环节,进一步加强思想再教育和再动员,努力克服时间跨度大、工作任务重和畏难情绪,把学习实践活动作为一项长期的思想教育工程、惠民便民工程来抓好落实,增强工作的自觉性、责任感和紧迫感,查缺补漏,把年初承诺的民心工程件件抓好落实、事事得到解决

一、学习调研环节开展情况

一是制定学习实践活动实施方案局党组通过召开会议专题研究、深入实地调研、召开座谈会等方式,认真听取了各方面的意见,提出了我局深入学习实践科学发展观活动的主题,确定了我局学习实践活动的实践载体,形成了符合建设系统实际的《学习实践科学发展观活动实施方案》二是成立了以班子领导为负责人,各科室为成员的学习实践活动领导机构,做到了认识到位、措施到位、工作到位,党员领导干部带头学习、带头调研、带头讨论、带头征求意见,全体党员干部积极参与,参学率达到了100%,形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局三是围绕“如何实施城镇扩容战略,加快推进任县城镇化进程”这个主题,特别是如何应对国际金融危机,如何实现保民生、保增长、保稳定,确定调研的重点内容和重点问题,我局党组一班人深入到县重点企业天口乡龙斌橡塑有限公司生产一线,就企业发展、销售能力进行实地调研,广泛征求社会各界对城市建设的意见建议,已形成《关于提升任县软实力的几点思考》《关于任县投融资的意见》等调研报告2篇

二、解决问题环节开展情况

坚持在调研中边调查、边思考、边研究共同分析查找和剖析存在的问题及原因,探讨解决问题的措施、办法在深化实践活动中,注重做到“三个结合”,突出开展“三项活动”,确保取得实实在在的效果“三个结合”,即与推动城市建设又好又快发展相结合；与推进干部作风建设年活动相结合；与创建学习型、服务型、规范型机关相结合,引导广大党员干部自觉服务经济发展,切实增强转变干部作风的自觉性和坚定性“三项活动”,即围绕“党员干部受教育”实践活动,教育引导党员干部进一步解放思想,端正态度,转变作风,强化发展意识,理清发展思路,牢固树立科学发展的理念；围绕“科学发展上水平”,开展“转变作风抓落实,凝聚合力促发展”实践活动,结合建设工作实际,加强重点工程建设、拆违拆迁和建筑业管理等工作,真抓实干,推动各项工作快速落实；围绕“人民群众得实惠”,开展“三走三进”主题实践活动,通过走进建筑企业、施工一线,倾听心声,了解需求；走进街道社区,为群众解难事；走进城中村,改善生产生活环境办实事,集中解决一批关系群众切身利益、关系建设事业长远发展的热点难点问题,使广大群众看到“三年大变样”可喜的变化,得到真正的实惠一是树立“窗口就是投资环境”和“内树部门形象、外树政府形象”的工作理念,进一步完善《行政审批服务中心工作人员行为规范》《房地产服务流程示意图》等管理制度,落实窗口运作标准,形成完备的制度管理体系此外,采取上门服务、跟踪服务、预约服务等多种服务方法,打破八小时服务时限和节假日的局限,拓展服务项目,对于需要跑市进厅的项目,积极协助跑办,通过服务前移,领办、帮办、代办使投资商、施工企业等办理前置手续,最大限度减少企业办理环节二是拆违拆迁工程,目前已完成6.1万平方米的双拆任务,兑付补偿4200万元该工程包括游雅街东西延工程3100平方米,永康街东延拆迁2200平方米,澧洺路拆迁2072平方米等主要区域,涉及河头村、后西吴、前西吴、小豆村、北章固、林庄、彰台、南街村和西街村等9个村庄三是完成基础设施建设7项,总投资6388万元永康街工程道路全长3300米,投资1657万元；澧洺路全长2050米,投资1779万元；永康街东延全长1500米,投资1086万元；游雅街西延全长1050米,投资626万元；滏阳路、人民街便道及排水建设,该工程铺设排水管道7000米,给水管道5000米,便道4.7万平方米,总投资920万元；金环市场道路及排水工程,改造道路1300米,铺设排水管道2600米,投资100万元牛尾河桥长31米,地震烈度按7度设防,投资220万元

三、完善体制环节开展情况

紧紧围绕“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体要求,抓好体制机制的废、改、立工作,突出事关全局、事关长远来制定体制机制,力求建立的制度和措施成为推动我县城市科学发展的制度,更好地指导工作、推动城市健康有序发展一是突出针对性认真倾听群众呼声,了解群众意愿,努力使出台的政策措施和制度既能够供县委、政府参考,又能够行得通、管得住、用得好有针对性地进行体制机制的修改完善和创新工作,立足县情,出台了《任县城镇

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低收入家庭住房保障暂行办法》《关于完善和落实城镇住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》,把群众住房作为重要的民生问题来抓,按照“适用、经济、自愿”的原则,立足县情,规划配建廉租房160套,着力解决中小学教师和城镇低收入家庭的住房需求同时,县财政斥资1000万元,用于中小学教师和城镇低收入家庭购房补贴,使城镇低收入家庭住房做到应保尽保,并在全市率先解决了教师住房难问题二是突出民生性通过开展街头问政、企业调研、开门纳谏等多种渠道,深入了解社情民意,及时掌握民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,启动“爱民、知民、为民”为主题的“民生工程”建设,解决群众最关心、最期盼的问题建立完善了《建设局绩效考核制》,把完善城市排水设施,作为改善老城区群众生活环境,将老城区街道整修改造工程列入“利民工程”,重点实施在勘测的基础上,确定了最佳施工方案完成武庙街、文庙街、老礼堂街、儒林街等7条小街小巷的整修建设,铺设排水管道2400米,实现了新老城区市政管网的对接,形成县城中心区管网布局合理、老城区排水管道畅通的城市管网格局,彻底解决了困扰群众排水难、出行难的问题三是突出公开性中心围绕窗口转,窗口围着项目转我局坚持科学发展观,在出台《廉政风险监控管理的考核和奖惩机制》的基础上,对审批项目实行了“五公开”,即公开审批依据、公开审批程序、公开审批条件、公开审批时限、公开收费标准有效避免了人为化随意性审批,真正把政策交给了群众,提高了透明度,方便了办事群众,受到群众的普遍欢迎和好评五是突出时效性在体制机制的废、改、立方面,突出时效性原则,对条件成熟、急需出台的政策和制度抓紧研究,及时转化为制度性文件,做到成熟一个,出台一个,努力形成一批上下期盼、影响广泛、务实管用的体制机制截止目前,共整合规章制度10项,修改20项,新建的体制机制1项这些体制机制的建立,确保了规章制度在科学发展中长期发挥作用,让群众看到了学习实践活动的实效,为实现科学发展提供强大动力和体制保障四、转变作风阶段开展情况

建立了《任县房地产服务流程示意图》和《行政审批服务中心工作人员行为规范》等管理制度,落实了窗口运作标准,形成了完备的制度管理体系同时,开展了“服务无缺位”活动,窗口人员配置实行ab角制,各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵,确保窗口服务不断层为方便群众办事,提高工作效率,我局房地产服务中心针对部分审批项目涉及科室多、运行时间长等问题,严格执行“并联审批”和“一审一核”制度,一口受理,抄告相关对重大项目的审批,实行联动,确保在最短的时间内办结同时,把窗口工作职责及审批服务事项的依据、类别、条件、程序、时限、收费和结果等公之于众,以方便群众查询和办事各窗口审批即时办结件占审批件的比例不得低于20%,做到即办事项不过夜,承诺事项不过期,充分发挥窗口作用,能即时办结的即时办结,需要到现场勘察、论证的,尽量缩短审批时限,方便办事群众对于需要跑市进厅的项目,积极协助跑办,通过服务前移,领办、帮办、代办使投资商、施工企业等办理前置手续,最大限度减少企业办理环节一是审批通报对项目的申报审批采取科室集中会审,确认有关情况,实现审批与监管的对接,形成审批监管相结合,监管促审批,审批促发展,相互促进,相互提升的快捷高效工作局面二是强化监管全面落实行政审批后的职责和责任,加强对工程的监督检查,将工程质量强制性规范标准落到实处,构建起各司其职、相互协调、监管衔接的工作格局三是联合审查按照省建设厅关于提高行政效能若干规定要求,严格遵守房地产开发审批收费项目、收费标准、办理时限“三条红线”,严格落实并联审批、限时办结、一站式收费、全程代理服务、全程政务信息公开、行政监察五项制度和审批申请材料及补正内容一次性告知制度,加大对申请材料的审查频率、缩短审查间隔,实行一个公章对外、一站式审批程序

通过对学习实践科学发展观活动进行的全面回顾和总结,我局认真查找了各环节工作中存在的问题和不足,对没有完成的或者完成得不够好的工作进行了及时补课总的来看,我局在学习实践规定动作扎实到位,自选动作务实创新,确保了学习实践活动各环节的紧密衔接.

班集体建设实践与思考

在新课程和先进教育理论思想的引领下，在优秀教育教学成果的启发下，在各校老师们孜孜不倦的探索中，我们在班集体建设方面初步形成了这样一些理念：

1、新课程标准的“三维目标”，包括了德育与班集体建设目标，各学科教师的教学任务包括班集体建设的任务，课堂教学活动是班集体建设的基本活动；

2、班集体是由教师群体、学生群体、家长群体组成的自组织系统，三个群体的协同是和谐班集体自组织系统产生的基本条件；

3、班集体是未成年人的“准社会”，是教师和家长可以建设和控制的富有教育性的社会，教师群体和家长群体的建设是班集体建设的必要保证；

4、班集体的未成年人集体性质不同于成人集体，应保证网每个学生在班集体中都有自己的岗位，有为集体服务、展示特长、发挥潜能的机会，有完全平等一致的成长权和发展权；

5、学生、家长、教师都是个性化的，他们组成的班集体也必然是个性化的，在个性化的班集体建设主题下，打造班集体建设精品活动，让教师和家长与学生一起在新颖的序列活动中，获得丰富的、自主自由的生命体验。

在新课程背景下全面探讨班集体建设理论,回首过去，我们对新课程下的班集体建设作了不懈的探索，积累了点滴经验；但也遇到不少困难，产生不少疑问。

例如：

1、低年级与高年级、小学与中学班集体建设如何把握不同的特点；

2、班主任如何当好教师、家长、学生三个群体的“主任”；

3、如何处理好学生群体自我管理和尊重每一个学生平等成长权和发展权的关系；

4、班集体是学习性集体，与工作性集体有哪些不同的特点，未成年人的学习集体与成人的学习型组织又有哪些区别；

5、和谐班集体有哪些标志，班集体建设如何评价。

此外还有许多问题都有待商榷和进一步研究。