雄县总体规划说明书解析.docx
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雄县城市总体规划说明书
目 录
第一部分 概述 1
第一章 总则 1
一、指导思想 1
二、规划依据 1
三、本次规划重点解决的几个问题 2
四、规划期限 3
第二章 原总体规划要点与实施评价 3
一、1986年版雄县县城总体规划要点 3
二、1996年版雄县县城总体规划要点 3
三、1996年版总体规划实施评价 5
第二部分 县域城镇体系规划 6
第一章 现状概述 6
一、全县自然概况 6
二、全县资源条件 8
三、全县社会经济概况 8
第二章 县域经济社会分析与城乡统筹战略 9
一、区域经济与城镇发展条件分析 9
二、县域城乡统筹战略 12
三、县域经济社会统筹发展 12
第三章 县域城乡发展规划 15
一、城镇现状及城市化水平预测 15
二、县域城镇体系规划 17
4
三、县域村庄建设指引 18
四、县域限制建设分区 26
五、基础设施与社会服务设施统筹规划 28
六、县域专项规划 30
七、城市规划区范围界定 39
第三部分 县城总体规划 40
第一章 城市性质与规模 40
一、县城性质 40
二、人口规模 41
三、用地规模 45
第二章 现状用地条件评价 48
一、现状用地建设问题分析 48
二、现状工程地质条件 49
三、现状资源条件 51
四、用地综合评价 52
五、空间建设管制分区 52
第三章 用地发展方向选择 54
一、用地发展方向影响因素分析 54
二、综合比较分析 55
三、发展方向的确定 55
第四章 城市用地空间布局规划 56
一、基本原则 56
二、布局重点 56
三、用地布局结构 57
四、县城空间增长边界 58
第五章 专项用地规划 58
一、公共设施用地规划 58
二、居住用地规划 60
三、工业及仓储用地规划 66
四、道路交通规划 67
五、绿地系统规划 73
六、景观系统规划 76
第六章 环境保护与环卫设施规划 77
一、环境保护规划 77
二、环卫设施规划 78
第七章 县城综合防灾规划 79
一、防洪规划 79
二、消防规划 80
三、防震减灾规划 81
四、人防工程规划 82
五、综合救灾 83
第八章 工程规划 83
一、给水工程规划 83
二、排水工程规划 88
三、供电工程规划 91
四、电信工程规划 92
五、供热工程规划 94
六、燃气工程规划 95
第九章 近期建设规划 97
一、规划原则及目标 97
雄县城市总体规划说明书
二、规划年限及规模指标 97
三、近期建设用地发展方向 97
四、近期重点发展区域 97
五、县城近期重点建设项目 98
第十章 远景发展构想 99
一、远景城市规划目标 99
二、发展方向 100
三、总体布局结构 100
第十一章 土地开发建设管制 100
一、县城“四线”控制与管制要求 100
二、土地使用强度管制区划和控制指引 104
第十二章 规划实施对策与措施 106
一、法制措施 106
二、行政措施 107
三、经济措施 107
四、体制保障 108
附表一县城规划用地汇总表（2020年） 110
附表二县城规划建设用地平衡表（2020年） 111
附表三县城近期建设用地平衡表（2010年） 112
附表四规划主、次干道红线控制表 113
第一部分 概述
第一章 总则
跨入21世纪，面对全球制造业向发展中国家转移、京津冀区域经济一体化和河北省城市化战略的实施，雄县迎来了一个即将大有作为的重要战略机遇期。
另外，南水北调引水线路、保静公路、大广高速公路、保霸铁路等区域性大型基础设施的建设提升了县城及县域的发展条件。
为适应县城发展面临的新形势，解决县城发展中存在的问题，贯彻国家对城市发展和规划编制提出的要求，增强城市建设的法制化，指导重要工程设施建设，实施全县发展战略，促进经济和城镇建设可持续发展，雄县县委、县政府及时提出编制新一轮的城市总体规划。
一、指导思想
在上期总体规划的基础上，依据河北省城镇体系规划和保定市城市总体规划，立足现实，着眼未来，统筹兼顾，综合部署，以保证城市社会经济持续、快速、健康、协调发展为宗旨，发展壮大革塑包装印刷特色产业，增强城市的综合竞争力，提高城市辐射力、吸引力和综合服务能力，把雄县建设成为社会稳定、经济繁荣、科技文化发达、功能齐全、服务高效、环境优美、生活舒适的小城市。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》，1990.4
2、《城市规划编制办法》，建设部第146号令2005.12
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）
4、《城镇体系规划编制审批办法》（1994），建设部；
5、《县域城镇体系规划编制要点》（2001），建设部；
6、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）
7、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发〔2001〕20号）
8、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔2000〕25号）
9、建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局联合发《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉
74
的通知》（建规〔2002〕204号）
10、《河北省城市设计编制技术导则（试行）》，1999.12
11、《河北省城镇体系规划（2006-2020）》
12、《保定市城市总体规划（2002-2020）》
13、《河北经济年鉴》（2002、2003、2004、2005）
14、其它与城市规划相关的法律、法规和文件
三、本次规划重点解决的几个问题
根据雄县发展中存在的问题，结合国家、省相关政策精神和行业规范，本次规划修编重点解决六个问题：
1、城市化发展战略
明确全县城市化总体思路、目标和任务，确定全县城镇规模等级、城镇职能、城镇体系空间分布结构，完善县域基础设施网络，合理配置县域社会设施，提出城镇空间开发管制要求，对县域重点发展地区提出相应发展对策。
2、城市性质与规模
根据雄县基础产业发展现状以及新经济形势下雄县主导产业发展趋势，重新确定和落实城市主导产业发展方向，进一步明确城市地位，根据需要赋予城市新的职能，力图为城市的全面发展开拓新空间。
3、城市发展结构调整
现状城市用地结构的不合理已严重阻碍了雄县健康和良性发展，本次规划力求在城市用地问题上重点解决三大问题：
一是工业用地布局调整，二是解决规划期内城市各项建设用地不足的矛盾，三是为城市远景的发展建设创造良好的发展空间和余地。
4、城区建设与区域重大基础设施的衔接
保静公路、保霸铁路、南水北调引水线等选址定位必须与城区建设统筹安排，城市干道必须与对外交通统一组织。
5、城市特色
雄县在历史文化资源、人文景观资源、自然环境资源等方面拥有得天独厚的优势，通过本次规划，如何整合现有资源，打造城市特色，是本次规划重点解决的问题之一。
6、综合发展问题
综合安排各项产业的统筹发展，协调基础设施与社会服务设施建设。
四、规划期限
总体规划期限为2006－2020年，其中近期为2006－2010年。
第二章 原总体规划要点与实施评价
雄县县城编制总体规划最早起源于1986年，1996对县城总体规划重新修编，在1996年完成的总体规划指导下，随着经济的发展和县城改造力度的增加，特别是近几年，雄县县城面貌取得了很大变化。
原近期规划已经完成，有必要编制新的近期建设规划，以适应新的经济发展形势和新的规划编制要求。
一、1986年版雄县县城总体规划要点
1、县城性质为：
全县的政治、经济、文化、科技中心。
2、人口规模：
近期2.5万人，远期3.5万人。
3、用地规模：
到2000年，总用地3.74平方公里，人均用地106.8平方米。
4、总体布局：
行政办公用地主要分布在河北大街两侧，商贸用地主要分布在人民大街两侧，农贸市场用地主要分布在铃铛阁大街沿线，工业用地主要分布在东环路沿线，文化娱乐用地主要分布在温泉湖的南侧。
道路结构为横八竖五的方格网式路网，南北主轴为河北大街，东西主轴为人民大街，主干道红线宽度22－30米，次干道红线宽度为18－20米。
二、1996年版雄县县城总体规划要点
1、县城性质
全县政治、经济、文化、科技、信息中心，以发展塑料制品、丝网印刷工业为主，具有旅游职能的城镇。
2、人口规模和用地规模
（1）、县城人口规模
1993年：
3.48万人；
2000年：
5.8万人；
2010年：
10万人。
（2）、用地规模
1993年：
5.61平方公里；
2000年：
7.5平方公里；
2010年：
11平方公里。
3、总体规划用地范围
西以大清河为界、南至南环路、北到现状石油加压站北侧150米处，东至邢村村东。
4、城区规划发展方向
重点向北、东发展，控制向西、向南发展。
5、规划结构
道路结构为方格式路网。
以北环路和东环路为主轴线，各组团公共设施中心明确，行政办公中心位于北环路北，文化娱乐中心位于路南，商业金融业用地，主要布置在东环路和铃铛阁大街两侧。
工业用地主要布置在规划区北部和东南部及大清河南侧。
6、近期建设
（1）、近期重点拓宽改造槐树街、人民大街、河北大街。
（2）、搞好槐树街塑料商品专业街的建设，建成西北部的工业区。
（3）、建成水厂一座，兴建新长途汽车站。
（4）改造修建温泉湖公园，在点将台遗址建一公园。
7、县城规划区界定
包括雄州镇全部，以及朱各庄镇、葛各庄乡分洪道以南，岔一公路以西，雄文公
路以北的部分用地，规划区面积约86平方公里。
三、1996年版总体规划实施评价
96版总体规划执行十多年来，对雄县的城市建设起到了较好的指导与控制作用。
城区常驻人口由1993年的3.48万人，增加到2005年的5.4万人。
建设用地规模由5.61平方公里增加到8.35平方公里。
建设完成了旅游路西引线；对温泉湖公园进行了改建，在点将台处正在建设将台公园展厅；城区北部革塑包装印刷基地正在建设中；在人民大街两侧建设了商业中心；新建了一批居住小区；行政办公大楼建设已经接近尾声；给排水、电信等城市基础设施进一步完善，为新世纪雄县的高速发展奠定了基础。
总体而言，96版总体规划是较为科学和较为成功的，但仍存在其局限性。
首先该版规划不可能对雄县未来20年的所有重大因素做出完全准确的预测，尤其对于处在经济高速发展的中国更是如此。
近10年来，雄县的革塑包装印刷产业发展迅速，对城市用地的高速需求让原规划始料不及；保静公路、保霸铁路、南水北调引水线等重大工程的上马、选址与选线让原规划无所适从。
其次，原规划确定跨过大清河，在大清河南侧规划了一片新区，布置了一大片居住用地和工业用地，由于大清河南侧的村庄比较密集，改造难度很大，又由于跨河发展需要建桥、需要建设相应的配套服务设施和基础设施，投资巨大，所以新区一直没有形成。
这些问题与矛盾力求在本次规划中予以解决。
第二部分 县域镇体系规划
第一章 现状概述
一、全县自然概况
1、地理位置
雄县位于华北平原，河北省中部，保定市东北部，白洋淀北岸。
东经116°01′—116°20′，北纬38°55′—39°10′。
县境东西26公里，南北25.5公里，总面积524平方公里（其中温泉城占地11平方公里）。
县人民政府驻地雄州镇，西南距
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