招标代理实施方案.docx
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招标代理实施方案
招标代理服务方案
1、项目概述
南航办公楼项目，招标人（项目业主）为中国南方航空公司，项目总投资约 4 亿
元人民币，建设资金来自企业自筹。
2、招标组织实施方案
2.1 招标工作依据国家、海南省、三亚市相关法律、行政法规以及建设部、国家
计委等各部委的规定。
主要包括：
（1）、《中华人民共和国建筑法》
（2）、《中华人民共和国招标投标法》
（3）、《中华人民共和国合同法》
（4）、建设部令第 89 号《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办
法》
（5）、国家七部委《工程建设项目施工招标投标办法 30 号令》
（6）、工程量清单计价规范
（7）、海南省建设工程工程量清单招标投标评标暂行办法及技术标评分细则
2.2 招标代理工作的指导思想
严格遵守招投标管理的有关国家法律，法规、政府规章、海南省地方法规和有
关规范性文件，秉承公开、公平、公正和诚实信用的原则，根据本项目的建设目标
和设计要求，着眼于确保工程质量，降低建设成本，严格程序，科学掌握，确保招
标工作顺利进行，维护招标人的合理权益。
2.3 招标工作应遵循的原则
（1）质量第一原则
招标代理服务对业主能否选到理想的施工单位、监理单位，能否使工程造价
合理，能否使工程造价合理，能否和中标单位签定严密且有利的合同，工程能否顺
利实施并实现预期目标至关重要，因此每一个环节均须遵守质量第一原则，力求
精益求精。
我公司作为已通过 ISO 质量管理认证的企业，将认真遵循质量第一原
则而制定操作流程，提高招标文件编制质量和工作服务质量。
（2）严格过程控制原则
招标代理服务每一环节的工作均须经过自检、互检、公司专检，每个环节做事
前、事中、事后严格把关，发现问题及时解决。
重大问题的解决方案组织专家论证
以求科学严谨，及时向招标人汇报每一阶段的工作成果，并及时做好下一阶段工
作的准备，但未经招标人认可，决不擅自实施下一阶段的工作。
（3）充分体现工程特点的原则
招标代理的各个环节均有通常做法，资格预审文件、招标文件、评标办法均有
通用文本和常规做法，但是如果简单套用就不能体现高质量的服务，也是一种不
负责任的工作方法，因此本公司将充分了解各个工程特点和业主要求的前提下，
做出并完成能体现工程特点并有利于业主的工作。
（4）合法合规合理又维护业主利益的原则
招标代理各项工作要符合业主的要求又必须合乎法律行政法规以及当地的有
关规定，坚决规避法律风险。
杜绝违法违纪、违反建设程序的事件发生，在坚持合
法合规的前提下，想业主所想，急业主所急，热情服务，切实维护业主的利益。
（5）严谨、务实、诚信、廉政原则
招标代理是科学性很强的工作故须严谨、务实、诚信，这是合同法的基本要求
也是我公司的一贯宗旨，清廉正直对招标代理工作具有特别重要的意义。
是我公
司开展招标代理工作的一贯准则。
我们有完善的工作责任制度、奖惩制度，能确保
招标代理高质量又顺利圆满的完成。
2.4 招标代理工作中心任务
招标代理工作的中心任务就是通过招标为业主择优选择综合实力强、报价合
理、业绩好、信誉佳、提供服务好的优秀承包单位，为工程项目的四控目标（质
量、工期、造价、安全）的顺利实现提供有利保证。
2.5 招标工作过程控制
服务工作的目标是满足业主的需要和要求，达到业主满意。
这个目标的实现
依赖于服务机构内部质量管理体系的建立和有效运行。
质量管理体系的建立
和运行不仅是项目工作的要求，同时有助于企业适应变化的市场环境、提升企
业的社会形象，使企业通过有效的成本管理和风险责任管理，以更高的工作效
率获取更好的服务效果。
招标代理服务具有一般服务工作的特点，其实施过程依法、程序固定，因
此不仅要达到业主满意的目标，而且更要实现社会效益的最大化，使社会资源
得到充分合理配置。
我公司针对工程的总体需要和业主的具体要求，运用自己的资源（知识、
技能），通过计划——工作——检查——行动，使服务工作形成一个良性循环过
程。
并且通过全体员工的参与，对服务过程进行不断改进，接受业主的信息反
馈，构成对业主服务工作质量要求的保证。
在招标服务过程中，我公司贯彻质量保证体系，做到每一子项工作均有相
对独立和前后联系的工作程序，并且每一步工序都有依据，并有完整记录。
招
标过程各子项工作的全部记录构成招标活动的真实记录和证据，真正体现“做
到的要说到，说到的要做到，做到的要有记录。
2.6 招标工作程序
2.6.1 资格预审（约 55 日历天）
①资格预审文件编制（1-2 天）
②市发改委、市住建局办理项目资格预审备案（视招标备案资料完整度而
定，资料完整时需 10 至 15 个工作日）
③招标文件的编制； （1-2 天）
④市发改委、市住建局办理项目招标备案（视招标备案资料完整度而定，资
料完整时需 10 至 15 个工作日）
⑤交易中心备案；（2-3 天）
⑥接受投标申请人的报名、发售招标文件与投标人准备投标文件（20 天）；
⑦组织开标、评标会议；（1 天）
⑧中标公示；（3-5 天）
⑨编制招投标情况报告、发放中标通知书；（1 天）
⑩标后备案。
（2-3 天）
2.6.2 资格后审（约 45 日历天）
①招标文件的编制； （1-2 天）
②市发改委、市住建局办理项目招标备案（视招标备案资料完整度而定，资
料完整时需 10 至 15 个工作日）
③交易中心备案；（2-3 天）
④接受投标申请人的报名、发售招标文件与投标人准备投标文件（20 天）；
⑤组织开标、评标会议；（1 天）
⑥中标公示；（3-5 天）
⑦编制招投标情况报告、发放中标通知书；（1 天）
⑧标后备案。
（2-3 天）
根据本项目的特殊情况，在采用资格后审的情况下，我公司可以与主管部
门沟通协调，确保项目自报送主管部门备案至确定中标人（开标）在 30 日历天内完
成。
2.7 招标实施
招标活动程序严谨、涉及面广，组织协调工作量大，在保证严格控制全过程
的基础上，对重点程序加以关注，制订适宜的实施方案，对招标工作总体目标的
实现起着举足轻重的作用。
我公司结合自身丰富的招标工作经验，针对工程的不
同特点，确定实施方案和步骤：
（1）与业主沟通
成立招标代理工作小组，工作小组将挑选近年来在招标代理工作中表现突出
有经验的优秀招标代理人员组成。
指定的项目负责人具有中级（或以上）职称。
项
目负责人会在整个项目的招标代理过程中保持与业主的沟通。
为业主提供更详细、
更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议。
积极采纳业主提出的建议，在不违反各项规定的情况下，把业主的要求放在第一
位。
（2）招标手续的办理
招标是依法进行的活动，它的开展必须具备符合国家法律法规的条件。
我公
司将为业主的前期手续办理提供信息，协助与有关部门沟通协调，以保证招标工
作的尽快开展。
（3）招标工作计划的制订
为保证招标质量，不因招标工作进程而耽误工程进度，并保证前后工作的衔
接，提前制订招标工作计划，使招标工作有计划地进行。
（4）招标公告的发布
根据各工程实际情况，采取合理的招标形式，在指定媒体发布招标公告。
公告
发布时尽量最大限度地吸纳满足工程要求的优秀企业参与投标，增强投标的竞争
性和透明度，同时保证投标企业有充足的投标准备时间，提高投标质量，有助于
业主选择到优秀承包单位和在保证工程质量、工期的前提下尽量降低造价。
（4）资格预审
对于需要进行资格预审的招标项目，我公司将在与业主单位充分沟通、了解
业主单位具体要求的基础上，针对项目的特点，编制资格预审文件。
严格进行资格预审，建议重点核查政府有关部门对投标单位的不良纪录、综
合实力评价、管理水平、设备技术力量、业绩和社会信誉等方面进行深入细致地
审查。
（5）招标文件的编制
招标文件作为业主工程目标意愿的重要体现、投标单位编制投标文件和评标
的依据，其编制工作是招标活动的最重要组成部分之一。
招标文件的主要内容应包括：
A 投标邀请书（招标公告）；
B 投标人须知：
应写明招标内容及招标范围、对工程的质量要求、工期要求、
评标标准和方法、提交投标文件的起止时间、地点和方式、开标的时间和地点；
C 工程量清单：
对于施工项目，根据工程具体情况需要编制工程量清单的，应
组织有资质的造价公司编制工程量清单；
D 合同主要条款：
分通用合同条款和专用合同条款；
E 适用的技术条款：
包括技术规范要求，有关质量及验收标准等；
F 合同格式：
合同协议书及履约保函格式；
G 投标文件格式：
H 评标方法和标准。
我公司将在认真研究业主单位提供的有关背景情况、资料、目标、数据及具体
要求的基础上，向业主单位提出咨询意见。
有关招标文件的商务条款，我们将充分与业主单位进行协商，并周到考虑各
种实际情况，务求令招标文件的商务部分既最大限度地满足业主单位的要求，又
符合招投标法及有关法律法规。
（8）审查招标投标控制价的合理性、准确性
严格按照 2008 新规范的要求，全面细致地审查招标投标控制价编制依据的
合法性、编制方法的有效性、计价数据计算的准确性以及合理性。
（9）开标、评标
开标会议由招标代理机构组织并主持，在业主、监督单位、投标单位均在场的
情况下公开举行，并对投标单位投标文件的主要内容予以宣布，以保证公开、公
平、公正性。
评标工作在严格保密的情况下，由评标委员会依法进行，评委会通过对投标
文件的综合评审，提出评审意见，并提交业主。
（10）定标
定标可以由业主根据评标委员会的评审意见进行或依法委托评标委员会直接
确定中标人。
（11）签定合同
定标结果经公示无疑义后，招标人与中标人依据招标文件及投标文件签订合
同，不得背离招标文件及投标文件的实质性内容。
（12）招标成果资料的整理移交
招标工作结束后，招标代理机构整理完整的招标全过程资料提交业主和监督
机构。
招标过程资料主要包括：
招标公告、资格预审文件、招标文件及答疑、开标
评标文件、开标会议记录表、评委评标记录表、评委评标报告等招标成果资料以
及招标过程各种辅助记录文件和表格等。
2.8 进度保证
为了保证项目在计划工期内完成,需要在施工组织与技术管理、材料、设备
上采取相应的措施,才能确保施工进度的实现。
（1）建立进度控制目标体系。
派一名熟悉业务、能独立做出决定的联系代表，
积极配合业主工作，确保编标工作按照业主要求的进度进行；
1）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。
2）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。
3）建立进度协调会议制度，及时协调处理编标工作中发现的问题。
4）建立工程量清单及招标控制价审查、复核制度。
5）计划是龙头,加强计划的指导作用是控制进度的必要手段。
将计划按月、周、
日分解到每个招标代理人员,特别是要注重保证计划的实现。
施工中要经常检查
计划的执行情况,及时解决存在的问题,使工作按照预订的计划要求有条不紊地
进行。
2.8 评标组织实施方案
（1）评标工作依据
国家、省、市相关法律、行政法规、建设部等各部委的规定。
（2）招标文件及答疑。
（3）评标办法及细则。
工作内容
责任方
开标会议准备工作（会场布置、物品准备、与会
各方的联络安排等）。
招标代理机构
开标会议开始前，投标人签到，递交投标文件。
投标人，招标代理机构
主持人宣布开标会议开始。
招标代理机构
主持人介绍到会单位和人员。
招标代理机构
宣布评标原则、评标纪律和评标办法。
招标代理机构
现场核实投标人身份（包括法人授权委托书、投
标保证金、项目经理证书/注册建造师注册证书
等主要内容），并宣布符合投标要求的投标单位
名单。
监标人
政务中心专家库中现场抽取相关专业评委，确
定评委组成员名单。
招标人、监标人、公证人（若
需要）
唱标人按投标人签到顺序或逆序唱标，宣读有
效投标文件的报价、质量目标、工期目标等主要
内容，记录人记录。
投标单位的法人或授权委托
人
对唱标结果现场签字确认。
投标单位
对开标过程予以公证。
公证人（若需要）
宣布休会，进入评标阶段。
评标委员会
开标会议程序
1）评标工作原则：
评标活动应遵循公平、公正、严格保密的基本原则。
2）开标、评标工作程序（详见下表）
评标工作程序
工作内容
1、介绍参加评标会议的人员。
2、介绍工程情况、清标情况。
3、介绍评标办法和评标表格的使用方法。
4、确定评标委员会主任委员。
5、对各投标单位的投标文件进行初步评审。
6、对各投标单位的投标文件进行详细评审。
7、汇总需询标向投标单位澄清的问题。
8、对投标人进行询标澄清，并作书面记录。
9、答复询标问题，并以书面形式提交评标委员会。
10、结合询标对投标文件进行详细评审。
11、根据标书审阅和询标答复情况，填写评标表格。
12、汇总评委意见，推荐中标候选人。
13、编制评标报告，评委会讨论修改后定稿。
14、向招标人汇报评标结果，并将评标报告提交招标人。
3）评标办法：
现行采用的施工招标评标方法主要分经评审的最低投标价法和
综合评估法。
2.9 项目后期服务与反馈方案：
（1）为保证工作的质量，招标过程及后期服务工作中将严格遵循《中华人民共
和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照 ISO9001 质量标
准的要求进行整个招标过程的质量控制。
（2）我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委
托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、
以及设计文件和图纸等。
项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原
则进行解释、宣传和指导。
（3）我们将对完成的项目进行长期的跟踪回访。
附件一
招标公告
1.招标条件
本招标项目 南航办公楼项目 （项目名称）已由三亚市发展和改革委员会以三发改投【2012】号文件批
准建设，招标人（项目业主）为中国南方航空公司，建设资金来自企业自筹，项目出资比例为100%。
项目已
具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
（1）项目规模：
（2）工程造价：
约 4 亿元（含安全防护、文明施工措施费元，该费用为不可竞价部分）
（3）建设地点：
三亚市榆亚路 1 号；
（4）工期要求：
日历天；
（5）招标范围：
以招标人发出的施工图纸为准，除招标人制定分包项目外的施工图纸和图纸所述、技
术规范、技术要求、合同协议、条件所说明的本工程。
3.投标人资格要求
3.1 本次资格预审要求申请人具备房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质的国内企业；企业注册资本
金 9000 万元（含 9000 万元）以上，自 2009 年 1 月 1 日以来（竣工验收报告的签发日期在 2009 年 1 月 1
日至今）至少有 1 项已完类似工程项目的业绩。
拟派项目经理具备建筑工程专业一级注册建造师资格，自
2007 年以来（竣工验收报告的签发日期在 2007 年 1 月 1 日至今）至少在一个类似项目中担任过项目经理，
具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理。
并在人员、设备、资金
等方面具备相应的施工能力。
类似工程是指至少总承包承接过一项单体建筑面积 10 万㎡以上的房屋建筑工
程。
在三亚市政务中心公共资源会员网办理注册会员，省外建筑业企业还需办理进琼分支机构备案手续。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
联合体投标的，应满足下列要求：
/ 。
4.投标报名
4.1 投标报名时间：
凡有意参加投标者，请于 2012 年 12 月日至 2012 年 12 月日，在三亚市政
务中心公共资源交易网报名。
4.2 该项目实行网上报名，详见：
三亚市政务中心公共资源网→办事指南→网上报名及下载招标文件操
作指南。
5.招标文件的获取
5.1 报名成功后在报名截止时间前，按系统提示完成网上支付后，即可下载招标文件及其他资料。
5.2 招标文件每套售价 500 元，售后不退，未下载招标文件的企业不得参加本次投标。
6.投标文件的递交
6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2012 年 12 月日，地点为三亚市人民政府政
务服务中心三楼第 开标室。
6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在海南日报、三亚市政务中心公共资源交易网、中国采购与招标网上发布。
8.联系方式
招 标 人：
招标代理机构：
建业恒安工程管理股份有限公司
地址：
地址：
三亚市新风路创业大厦 A 栋 1702 室
邮编：
邮编：
572000
联 系 人：
联 系 人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
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