工程结算造价服务方案.docx
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工程结算造价服务方案
第一章基本情况
一、项目概况
二、招标范围第二章工作部署
一、造价结算编制服务工作原则
二、造价结算编制服务咨询工作依据
三、造价结算编制服务咨询工作组织机构第三章结算编制服务工作目标第四章结算编制服务内容与重点
一、结算编制服务的主要内容
二、造价咨询服务重点及控制措施第五章结算编制服务程序及方法
一、招标文件、施工合同、工程量清单、招标预算控制价等文件的审核程序及方法
二、现场工程签证申报审批的审核程序及方法
三、材料（设备）价格审批表的审核程序及方法
四、工程变更费用审批的审核程序及方法
五、基础收方签字确认的的审核程序及方法
六、建设工程竣工结算的的审核程序及方法第六章结算编制服务进度
、结算编制服务进度安排
二、工作成果递交时间
第七章结算编制服务质量
一、造价咨询服务质量标准及控制措施
二、质量保证措施及廉洁制度
第八章诚信服务承诺
第一章基本情况
一、项目概况
1、项目名称：
奉节县三峡后续林业项目结算编制服务
2、建设单位：
奉节县林业局
3、建设地点：
奉节县
4、资金来源：
三峡后续工作专项资金
5、建设投资：
绿化造林约9.5亿元
6、建设内容及规模：
奉节县三峡后续林业项目由19个子项目打包构成，分别为奉节县朱衣长江绿化项目新造林、奉节县康坪经济林、奉节县康坪长江绿化项目新造林、奉节县安坪长江绿化项目新造林、奉节县生态屏障区植被恢复生态公益林人造林项目（奉节县白帝城风景区、永安、朱衣、安坪生态公益林人造林人造林建设项目）、奉节县生态屏障区植被恢复生态公益林人造林项目（奉节县生态屏障区白帝、草堂生态公司益林人工造林）、奉节县生态屏障区植被恢复生态公益林人工造林项目（石岗生态益林人工造林）、奉节县生态屏障区植被恢复生态公益林人造林项目（二期）、奉节县生态屏障区植被恢复生态公益林改造项目、奉节县生态屏障区植被恢复经济林人工造林项目（康乐、朱衣、白帝经济林人工造林建设项目）、奉节县生态屏障区植被恢复经济林人工造林项目（康乐、朱衣、白帝经济林人工造林二期）、奉节县生态屏障区观景生态廊道项目、奉节县重要支流植被恢复项目（奉节县大溪河流域片区长安、冯坪、兴隆生态公益林人工造林建设项目）、奉节县重要支流植被恢复项目（奉节县梅溪河流域片区康乐、汾河生态公益林人工造林建设项目）、奉节县重要支流植被恢复项目（奉节县草堂河流域片区草堂、汾河生态公益林人工造林建设项目）、奉节县重要支流植被恢复项目（奉节县大溪河流域片区鹤峰、新民生态公益林人工造林建设项目）、奉节县重要支流植被恢复项目（奉节县梅溪河流域片区大树、公平生态公益林人工造林建设项目）、奉节县2015年度三峡库区生态屏障区及重要支流北岸植被恢复项目、奉节县2015年度三峡库区生态屏障区及重要支流南岸植被恢复项目。
所有项目基本属于同一性质范围，均属于绿化造林，工程以完工，现进入结算阶段。
7、结算编制服务工期：
180天。
二、招标范围
奉节县三峡后续林业项目结算编制服务。
主要包括：
19个子项目的结算编制服务工作，收集工程项目相关资料，编制工程结算造价金额，并出具结算造价编制报告，配合项目业主完成决算评审等全部工作内容。
第二章工作部署
一、结算编制服务工作原则
1、公平原则：
编制人员立足于客观公正立场进行结算编制工作，重客观事实，以求得公正、合理的结论。
2、客观原则：
编制人员不受其他人为因素的影响，按照工程有关文件规定进行分析，判断和计算。
3、科学原则：
编制人员严格按照国家规定的和公认的规范、标准程序和方法进行结算编制。
工程造价专业人员在开展工程造价结算编制服务时还应坚持以下原则：
遵纪守法，廉洁自律；实事求是，客观公正；科学合理，真实准确；顾客至上，服务第一；切实维护建设各方的合法利益，保守各方合法秘密。
二、结算编制服务工作依据
1.业主单位与咨询单位签订的项目造价咨询服务合同。
2.业主单位与项目相关单位签订的合同、协议（包括附件）。
3.业主单位提供的本项目施工图纸及说明。
4.业主单位提供的本项目施工过程材料进场、检役、签证等资料。
5.业主单位提供的本项目施工过程影像资料。
6.业主单位提供的本项目验收资料。
7.国家及地方现行的有关法律法规。
8.国家及重庆市现行的计价办法、定额及其相关规定。
三、结算编制服务咨询工作组织机构为了保证该项目结算编制服务工作的顺利实施，组建由具有从业资质且工作经验丰富、技术水平较高和管理能力较强的专业人员担任项目负责人，具有造价从业资质的专业造价人员组成的项目投资管理体系。
合理确定造价专业人员，落实具体的基本职责，做到分工明确，以确保投资管理工作的有效完成。
1、组织机构
项目负责人
技术负责人
部，项目部成员由绿化造林造价工作经验丰富的造价人员组成，数量不低于
6人，同时满足招标文件和业主的要求
3、拟投入项目的设备
设备名称
设备型号
数量
笔记本电脑
IBMT61\IBMT400\IBMTW500
6
台式电脑
组装机
2
复印机
理光5000
1
汽车
丰田汉兰达
1
广联达
正版
2
青山软件
正版
3
造价信息
重庆、渝东工程造价信息
各1
第三章结算编制服务工作目标
在业主单位的领导下，充分利用中介机构专业性强的特点，加强业主单
位的投资管理职能。
依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规
定，通过对建设项目各阶段工程的计价工作，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价金额的客观性和真实性。
第四章结算编制服务内容及重点
一、结算编制咨询服务的主要内容
根据概预算初步审核及配合发改委概算评审、预算的初步审核及出具初步审核报告和配合财政预算评审、施工过程中现场工程量收方及签证单确认、工程变更审核、工程变更、技术方案经济性比较、材料核价、工程进度审核并出具进度审核报告、编制结算报告、配合相关部门工作、决算评审等工作、并对咨询结果承担法律责任。
工程造价咨询竣工结算阶段具体工作内容：
1、督促相关承包人根据合同约定及时提交结算文件和资料，掌握现场实际情况，依据相关结算资料，确定数据之间的逻辑关系；审查工程量、定额套用、清单套用、材料单价、费用计取，并在此基础上编制结算报告，提交甲方审批；
2、在每个结算报告基础上形成整个项目的竣工结算报告，并协助甲方财务部门办理竣工结算支付；
3、以合同为依据，提交所有合同保留金扣留情况；
4、编制项目最终经济指标分析标：
根据已完成的竣工结算审核资料，对各种类型建筑分别编制技术经济指标分析标，对项目人工、材料、设备、措施费用、规费计取、二类费用等费用和计划成本进行分析总结，找出差异并形成差异原因分析表，方便甲方下期项目建设成本计划和项目经验总结。
5、配合甲方审计：
以项目竣工结算为主要依据，配合甲方的审计工作。
6、制定有效的档案管理办法和工作程序，并据此进行档案资料管理，确保项目所有资料或信息均完备、清晰并可追溯；对于甲方提供的图纸、资料、财产以及移交给甲方的档案和资料等，应妥善保管并在项目服务期后办理移交手续；根据公司数据管理规定，在项目实施过程中，对于任何有价值的数据和信息及时分析、整理并录入到公司数据库。
二、造价咨询服务重点及控制措施
工程项目竣工结算阶段服务重点：
1、整理工程结算审核的证明材料工程造价结算编制服务单位对工程项目实施阶段收集的一些重要证明材料进行整理，例如，各个施工阶段的材料核价单、收验方记录、设计变更资料、经济签证等进行归类整理，这些审核的证明材料应按照国家审计准则的有关规定，取得相关责任人的签字或单位盖章，工程造价结算编制服务单位对证据提供者拒绝签字或者盖章的审计证据，应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期。
拒绝签名或者盖章不影响实施存在的，该审计证据依然有效。
2、审查工程竣工资料对委托方转送的施工单位编制的工程结算资料的真实性、合法性进行独立、公正、公平的审核。
其中包括：
隐蔽工程收方记录、经济签证、变更洽商单、竣工图、会议纪要、往来文件等资料。
3、与施工单位、业主单位对资料进行核对：
对于结算审核方面的资料，由工程造价咨询单位专门负责资料管理的人员与施工单位资料管理人员、建设单位资料管理人员对收集完成的资料进行分门核对，保证结算编制资料的完整性。
4、进行工程结算，编制结算报告①在工程实施过程中，我们将依据施工过程中收集的设计变更、收方记录表、签证单、核价单等经济资料并结合工程施工合同、设计施工图分段编制结算书。
2在施工单位报送工程结算书后，先由工程造价结算编制服务单位与施工单位核对所有的技术、经济资料。
确保双方资料一致后，方开始进行后续
工作
3由工程造价结算编制服务单位根据经济、技术资料编制完整的竣工结算书，同时将结算书相关内容和业主进行深入的沟通和交流。
4由施工单位自行报送竣工结算书，工程造价结算编制服务单位针对竣工结算书中的量、价、费进行全面核对，并将核对结果与施工单位、业主交换意见后形成“结算表”。
造价咨询单位按照操作规程对工程结算报告依据的完备性、成果结论的真实性、科学性进行内部四级校核，当确认工程结算报告符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定和要求后，由项目总负责人签发工程结算报告。
5争议问题解决：
当工程造价咨询单位与施工单位对结算审核过程中的相关问题协商不一致时，提请业主单位、施工单位、监理单位协商解决，如能咨询工程造价管理总站的问题由三方共同咨询造价管理总站，如是造价总站解决不了的问题由三方具体协商解决。
5、整理归档
结算编制服务控制资料的整理归档由项目经理负责，其整理归档的资料包括下列内容：
1结算编制服务合同及相关补充协议；
2作为工程造价结算编制服务控制依据的相关资料、设计文件、会议纪要和往来文件；
3与所有中间及最终成果相关文件的计算、计量文件，校核、审计记录；
4单位内部质量管理所需的其它资料。
第五章结算编制服务程序及方法
本项目结算编制服务工作内容多，事务繁杂，要保证各项造价咨询工作
有条不紊地进行，需制定便捷、实用、可操作的咨询工作程序。
项目组将按
编制的工程造价结算编制服务控制咨询流程进行各项咨询工作
一、检查现场工程签证材料是否准确：
施工单位按业主指令要求完成签证工作内容后，首先需要会同监理单位现场代表、跟踪审计单位主管造价员、跟踪审计单位项目负责人、建设单位现场代表、建设单位工程部经理、建设单位成本部人员等共同组织现场收方核实，并绘制草图、参与人员草签，形成工程签证草签单，然后施工单位需根据后附表格“附表三”的格式要求申报签证工程内容，造价咨询单位需对签证的依据、签证工程量、签证费用等进行全面的复核和审批，然后报甲方相关人员审批，具体流程如下：
根据施工合同约定，如果有需要核实价格的材料或设备的，首先由施工
单位报送厂家、规格型号、报送单价等相关信息，跟踪审计单位根据施工单
位报送的相关信息，采用电话询价、经销商报价、深入市场了解价格、网上
询价、相关合作单位询价等询价方式，充分了解施工单位报送情况单价或相
关产品的价格，了解是否有功能满足、性价比较高的替代产品并通知施工单
位修改，然后根据了解的市场行情价格与甲方会商后对“材料（设备）价格审
批表”进行会签，其工作流程为：
工程设计变更确定后，首先由施工单位根据变更单的相关工作内容，自行计算本次变更的工程量及工程费用，然后报送监理单位、跟踪审计单位和建设单位进行审批。
监理单位主要核实施工单位是否按照变更内容进行了施工，是否完成了变更中的所有工作内容，跟踪审计单位主要对变更的工程量、
工程综合单价、以及涉及的该工程费用总价进行核实，并随时更新调整工程
总造价，造价咨询单位完成内部流程审批后报建设单位进行审批：
施工单位根据变
监理单位核实是否按变
咨询单位计算工程量、套
甲方工程
甲方现场
咨询单位内部
与施工单位进
甲四方、分建管设工程竣工文结算件的签的审核程序及方法：
施工单位报送竣工结算资料后，造价咨询单位根据施工过程中收集和整理的资料，以及在施工单位报送竣工结算时与施工单位核对资料形成的差异基础上，对施工单位报送竣工结算书的工程量、综合单价、定额套用、材料价格计取、费用计取、签证费用等进行全面的计算和复核，同时与施工单位预算人员进行仔细的核对，确保不多算一分，不损坏建设单位一分利益，同时，对于结算审核过程中的争议问题，提请监理单位、建设单位相关人员进行会商，并形成“建设工程造价咨询业务会商纪要”，对于会商都不能解决的问题，提请当地造价管理部门进行咨询和协调解决，并形成“造价咨询问题记录表”。
当与施工单位达成一致意见后，报请业主单位相关人员进行会审，并对会审形成的意见进行仔细的记录和检查核对，并修改后再次报送业
主单位审批，然后与施工单位、建设单位、造价咨询单位形成“建设工程结算审核确认表”，三方共同签字确认后出具正式的“建设工程竣工结算审核报告”，建设单位以报告为基础支付施工单位工程款，其具体流程为：
一、结算编制服务进度安排
根据国家财政部、建设部联合颁发的《建设工程结算暂行办法》（财建[2004]369号）第十四条第（三）款要求的时限，结合招标文件及业主要求，对本项目结算编制服务具体工作时间初步安排如下：
序号
工作内容
时间安排
1
熟悉设计图纸、核对施工图预
算
资料提供齐全后3个工作日，若为分项结算时间可相应缩短
2
熟悉施工合同、招投标资料
资料提供齐全后2个工作日
3
收集现场管理、原材料、签证、变更等资料
资料提供及时5个工作日
4
现场工程计量、现场签证复核
定员定岗90个工作日
5
新增项目的价格复核、建筑材
料认（审）价复核
资料提供齐全后5个工作日
6
上机
资料提供齐全后60个工作日
7
三级复核
10个工作日
8
编制竣工结算报告
结算办理完毕后5个工作日
结算编制服务总工期
180个工作日
上表所列时间为一般咨询服务要求，具体实施时间要求应根据不同项
目的具体情况，在征得业主单位确认后根据实际工作情况进行调整
二、工作成果递交时间
根据招标文件要求，本项计划结算编制工期为180天，结算编制服务期至项目建设施工竣工决算审计完成，根据分项进度时间安排，工作成果递交时间为分项时间安排的最后一个工作日为工作成果递交时间，同时满足业主要求。
第七章结算编制服务质量
一、造价咨询服务质量标准及控制措施
（一）造价咨询服务质量标准
1、受委托单位基本建设项目后，由技术负责人具体负责与委托人办理工程资料交接，形成“委托单位提供资料清单”并签字确认，同时详完善内部质量管理规范，严格按照咨询操作程序执行：
1.1、接细听取委托人关于委托项目的基本情况介绍和各项要求，并形成“建设项目基本情况表”；
1.2、由总经理负责联系委托人签订“建设工程造价咨询合同”，明确咨询服务的标的、内容、范围、期限、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等各类事项；
1.3、技术负责人根据工程情况组织项目工程组。
项目经理组织项目组人员详细研究工程资料并与“委托单位提供资料清单”、“建设项目基本情况表”、“建设工程造价咨询合同”对比，清理出欠缺的工程资料并以书面文件的形式发给委托人，委托人负责补齐相关资料并补充“委托单位提供资料清单”，如果由第三方提供的资料，必须经委托人转交；
1.4、由项目经理组织编写“建设项目审计（编制）实施方案”，主要内容包括咨询业务的概况、委托单位要求、合同条件、概（估算）金额、工程重点难点、解决重点难点问题的手段和方法、咨询依据、咨询原则、咨询标准、咨询方式、时间安排、专业分工、咨询质量目标等，编制完毕后由技术负责人初步审核；
1.5、由项目经理组织项目组人员进行工作交底，技术负责人主持，主要针对“建设项目审计（编制）实施方案”中的工程概况、咨询要求、合同条件、重点难点、解决重点难点问题的手段和方法、时间安排、专业分工、质量目标进行详细讲解，并调动大家对工程重点难点问题进行专业讨论，形成“建设工程审核（编制）技术交底纪要”，同时修改“建设项目审计（编制）实施方案”；
1.6、踏勘现场:
无论是结算审计项目，还是概预算编制审核项目，技术负责人负责联系委托单位，项目组人员会同建设单位、监理单位、施工单位对施工现场进行实地查勘。
重点查看施工单位是否按竣工图完成全部工作内容、施工现场做法与竣工图做法是否一致、施工现场是否有不同于正常施工条件而需采取特别措施的地方，对竣工图中不明确的地方进行现场明确，同时听取建设单位、监理单位、施工单位对施工过程中情况的介绍，充分了解施工现场的各方面信息，并形成“现场查勘（调查）记录表”；
1.7、审计实施：
由项目经理组织项目组人员根据“建设项目审计（编制）实施方案”开展工程造价的各项计量计价工作，技术负责人负责督促工作进度并解答各项疑问，审计（编制）完毕后形成“初步审核（编制）报告书”，报告书中需详细介绍审核（编制）过程中遇到的各项疑问及初步解决方法，审计项目对比初步审计结果与施工单位报送结算书、合同暂估金额的差异，概预
算编制项目对比编制结果与投资估算、概算的差异，详细分析造成差异的原
因；
1.8、项目经理针对“初步审核（编制）报告书”中的审核（编制）结果、遇到的各项疑问及初步解决办法、对比分析情况及造成差异的原因与委托单位进行充分沟通，听取委托单位的意见，形成“初步审核（编制）报告意见书”。
如对其中的某些问题需现场求证，则会同委托单位、建设单位、施工单位进行二次现场踏勘；
1.9、审计项目召开审前预备会，委托单位、建设单位、施工单位共同参加，会议需明确建设单位负责人、造价负责人，施工单位负责人、造价负责人，针对“初步审核（编制）报告书”中的一些疑问进行沟通，同时商定结算审核的时间安排，并告知施工单位必须严格执行；
1.10、项目审核：
如委托单位无特殊要求，原则上要求施工单位核对人员到我公司办公室进行结算核对，技术负责人监督并指导实施，双方根据合同及其他相关结算资料，本作公平、公正、实事求是的原则，独立客观地核对量、项、价、费。
核对过程中双方已经认可部分，形成“工程审核确认表”，双方争议不下不能解决的问题，形成“审核争议问题表”，双方各自将争议理由记录其中，提请会议讨论；
1.11、召开争议问题解决会议，主要参加人员为委托单位、建设单位、监理单位、施工单位、审计单位，双方针对核对工程中不能解决的问题提请会议讨论，听取各方面的意见，形成“工程争议问题协商会议纪要”，需要走访定额站及其他解释部门的，则会同建设单位、施工单位共同咨询，最终形成一致意见并签字确认。
1.12、项目经理组织造价人员根据“初步审核（编制）报告意见书”及“工程争议问题协商会议纪要”调整初步审核（编制）报告书，形成正式审核（编制）报告并提请公司内部复核；
1.13、公司内部进行四级复核，一级复核人为造价工程师，主要对全国注册造价员及自身所做的工作进行全面复核，检查工程量是否正确、定额套项是否符合规定，费用计取是否符合合同及其他文件规定，咨询报告书是否满足咨询合同要求；二级复核人为项目经理，主要对报告的量、项、价、费进行全面复核：
复核各类咨询依据是否合理，引用的技术参数及计价方式是否正确，计算数字是否正确无误，有无漏项及重复计算、计算软件使用是否正确，各分项内容是否一致，是否完整，咨询成果文件的内容与深度是否符合规定，能否满足使用要求，并对所复核咨询内容的质量负责，复核完毕后填写“四级复核表”并交由项目实施工程师修改；三级复核人为技术负责，主要负责复核审核（编制）的原则、依据、方法是否符合规范的要求，检验关键性的计算结果是否正确，报告的内容是否齐全，报告是否规范、论述是否清晰、是否满足“建设工程造价咨询合同”的相关要求，复核完毕后填写“四级复核表”并交由项目经理修改；第四级复核人为总经理，主要以确保企业信誉为目标，重点检查各级复核处理是否落实到位，报告措辞是否恰当，是否满足法律、法规的相关规定，复核完毕后批准报告并交由技术负责人签发；
1.14、审核（编制）报告交付委托单位，与委托单位办理资料交接，形成“归还委托单位资料清单”；
1.15、咨询服务回访：
主要听取委托单位对我们提供咨询服务期间的工作态度、工作质量、工作方法、工作进度进行点评，并形成“基本建设项目
审计（编制）评价意见书”；
1.16、指标分析：
项目审核（编制）完毕后项目经理组织项目组人员进行建设工程指标分析，形成“建设工程经济指标分析表”；
1.17、档案归档：
主要归结内容为“建设工程造价咨询合同”、“委托单位提供资料清单”、“建设项目审计（编制）实施方案”、“现场查勘（调查）记录表”、“建设工程审核（编制）技术交底纪要”、“工程审核确认表”、“工程争议问题协商会议纪要”、“三级复核表”、“归还委托单位资料清单”、“建设工程经济指标分析表”、施工合同、工程量计算底稿、施工单位报送结算书、重要的经济资料等。
2、加强操作人员业务能力培训，提高造价人员整体素质：
无论是理论上，还是在实践中都证明，要提高咨询质量，为委托单位创造最大的社会价值和经济价值，归根到底，还是要取决于造价咨询人员的素质。
对于工程造价从业人员来讲，应以严谨的工作态度、高尚的职业道德、过硬的业务技能从事各项咨询工作，这是保证咨询质量的基本要求。
因此，根据公司“工程造价咨询从业人员培训办法”，公司会定期或不定期组织各类知识技能培训，包括聘请专家讲课、预结算人员参加造价站和社会团体组织的各类培训，利用施工现场对从业人员进行集中讲解和培训，另外，我们还必须通过典型案例剖析，积累经验，找出问题发生的环节，了解造成差别的因素，从中汲取教训，更快更好地提高自身业务水平，为下一次更加复杂的项目奠定基础。
此外咨询单位同行业间从业人员定期的交流、研讨、对提高工程造价从业人员素质、也是十分必要的，可以利用这些机会开阔视野、丰富实践经验、以便从中摄取营养，取长补短，从而进一步提高工程造价咨询的
质量。
3、组建成立公司专家委员会：
公司已经聘请造价业内权威专家，组建了公司专家委员会，主要负责对关键性的技术问题、工程造价比较大的项目、以及争议不下不能解决的问题，由技术负责人提请专家委员会进行集中会商，执行技术把关，探讨问题的根源及商议问题解决的方法，形成“专家委员会会商纪要”。
定期为公司造价从业人员进行集中培训，丰富造价人员的理论知识。
同时，对于出报告后委托单位反馈出的质量问题，必须提请技术委员会研究，查看问题是否属实，如属实，公司按照“建设工程造价咨询合同”承担相应的责任，造价人员及复核人员则按照公司内部奖惩措施处理。
4、建立健全内部奖惩措施：
审计（编制）质量、进度的控制，很大程度上取决于审核（编制）人员、复核人员的工作态度及责任心。
公司已建立“工程造价咨询从业人员奖惩管理办法”，规范和约束造价从业人员的咨询行为，
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