山东省工程量清单计价规则.docx
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山东省工程量清单计价规则
山东省工程量清单计价规则
山东省建设工程工程量清单计价规则
1总则
1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）（以下简称《计价规范》）及相关法律法规等，结合我省实际情况，制定本规则。
（编制依据）
1.0.2本规则适用于我省行政区域内的建设工程工程量清单计价活动。
（适用范围）
1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
（使用的范围。
强制性条文）
按照法律、法规规定必须实行招投标的非国有资金投资的工程建设项目，应采用工程量清单计价。
其他工程建设项目，宜采用工程量清单计价。
1.0.4工程量清单计价活动包括：
工程量清单、招标控制价、投标报价的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。
（计价活动包括的内容）
1.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与审核，应由具有编制和审核能力的招（投）标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人及其具有相应资格的工程造价专业人员承担。
承担工程造价文件编制与审核的单位和人员，应对工程造价文件的质量负责。
（编制人的要求）
1.0.6工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平和诚实信用的原则。
3工程量清单编制
3.1一般规定
3.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
3.1.2采用工程量清单方式招标时，工程量清单必须作为招标文件的重要组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
3.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
3.1.4工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，其各项内容的表述应与招标文件一致并能满足计价的需要。
3.1.5编制工程量清单应依据：
1.《计价规范》、本规则以及国家或省、行业有关规定；
2.按规定经具有相应资格的施工图审查机构审查通过的建设工程设计文件；
3.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；
4.招标文件及其补充通知、答疑纪要；
5.施工现场实际情况、工程特点、常规施工方案；
6.其他相关资料。
3.1.6招标人向投标人提供工程量清单时，应对下列内容予以说明：
1.工程概况：
建设项目的建设地址、建设规模、工程特征、交通运输、自然地理、环保要求、施工现场条件等；
2.工程招标和分包范围；
3.工程量清单编制依据；
4.工程质量、工期、施工、材料等特殊要求；
5.承包人对专业工程项目以及其他服务内容；
6.招标人自行采购材料的名称、规格型号及其单价；
7.其他需要说明的问题。
3.1.7投标人对工程量清单不负有核实义务，也不具有修改和调整工程量清单的权力。
工程量清单发出后，投标人如有异议，应按照本规则第4.2.10条、4.2.11条、4.2.12条规定的方法办理。
3.2分部分项工程量清单
3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
3.2.2分部分项工程量清单应按本规则配套的《清单项目及计算规则》规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，并结合拟建工程的实际情况进行编制。
1.分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。
一至九位应按《清单项目及计算规则》的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一单位工程的项目编码不得有重码。
2.分部分项工程量清单的项目名称应按《清单项目及计算规则》的项目名称确定。
3.分部分项工程量清单的项目特征应按《清单项目及计算规则》规定的项目特征和工程内容要求，结合拟建工程项目的实际予以准确描述。
4.分部分项工程量清单的计量单位应按《清单项目及计算规则》规定的计量单位确定。
《清单项目及计算规则》中标有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选用其中一个计量单位。
5.分部分项工程量清单中所列工程量应按《清单项目及计算规则》中规定的工程量计算规则计算。
3.2.3编制工程量清单出现《清单项目及计算规则》中未包括的项目，编制人应作补充，并在所属的相关分部分项工程项目后排列。
补充项目的编码由《清单项目及计算规则》的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一单位工程的项目不得重码。
补充的工程量清单项目中需附有名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。
补充项目应报工程所在市工程造价管理机构备案，市工程造价管理机构应汇总报省工程造价管理机构。
3.2.4分部分项工程量清单应按不同单位工程分别编列。
3.3措施项目清单
3.3.1措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。
3.3.2措施项目分为通用措施项目和专业工程措施项目。
通用措施项目可按表3.3.1选择列项；专业工程的措施项目可按《清单项目及计算规则》所列内容，对能够预见肯定发生的按常规施工方法选择列项。
3.3.1通用措施项目一览表
序号
项目名称
1
夜间施工
2
二次搬运
3
冬雨季施工增加
4
大型机械设备进出场及安拆
5
施工排水
6
施工降水
7
留置设施、建筑物的临时保护措施
8
已完工程及设备保护
3.3.3本规则中未列的措施项目，可根据工程实际进行补充。
清单编制人自行补充的项目，应填写在相应措施清单项目之后。
3.3.4对于难以确定、对费用影响较大的特殊措施项目，可单独列入其他项目清单的暂估价内，但必须在招标文件中明确该特殊措施项目的范围内容、暂估金额及计价方式。
3.3.5措施项目中可以计算工程量的项目清单，宜采用分部分项工程量清单的方式编制，应列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位列项。
3.4其他项目清单
3.4.1其他项目清单按照下列内容列项：
1.暂列金额；
2.暂估价：
包括材料暂估价、专业工程暂估价、特殊费用项目暂估价；
3.计日工；
4.总承包服务费。
未列项目，招标人可根据工程实际进行补充。
3.4.2暂列金额由招标人根据工程项目的规模、范围、环境条件、资金状况等因素在清单编制时予以明确。
暂列金额可按分部分项工程费用的10%～15%估列。
3.4.3暂估价：
1.材料暂估价清单中，应由招标人提出需要列为暂估价的材料清单。
材料暂估价与编制期工程所在地工程造价管理机构发布的材料信息价相比，其差值幅度不得超过±5%，当地工程造价管理机构未发布信息价的材料单价，可由招标人根据市场状况合理估列。
招标人拟自行采购供应的材料也应按上述规定列出。
2.专业工程暂估价应由招标人列入总承包服务费清单表的相应项目中。
专业工程暂估价是包括规费、税金在内的全部工程费用，仅作为计取总承包服务费的基础。
3.特殊费用项目暂估价清单中应按招标文件明确的各特殊费用内容范围、暂估金额计列。
3.4.4计日工清单中，招标人应估列出完成合同约定以外零星工作所消耗的人工、材料和机械台班的种类、名称、规格及其数量。
3.4.5总承包服务费清单中，招标人应以“项”列出拟由投标人对招标人另行发包的专业工程和其他事项履行总承包服务的工程名称、内容范围、暂估价及计价要求。
3.5规费项目清单
3.5.1规费项目清单应按照下列内容列项：
1.安全文明施工费：
包括环境保护费、文明施工费、临时设施费、安全施工费；
2.工程排污费；
3.社会保障费：
包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费；
4.住房公积金；
5.危险作业意外伤害保险。
3.5.2安全文明施工费，应按照省有关规定明确计价要求。
3.5.3出现本规则第3.5.1条未列的项目，应根据国家、省、市行政主管部门的规定列项。
3.6税金项目清单
3.6.1税金项目清单应包括下列内容：
1.营业税；
2.城市维护建设税;
3.教育费附加。
3.6.2出现本规则第3.6.1条规定未列的项目，应依法按照国家税务主管部门的规定列项。
4工程量清单计价
4.1一般规定
4.1.1采用工程量清单计价的建设工程造价，应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
4.1.2招标文件中工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。
4.1.3分部分项工程量清单应采用综合单价计价。
4.1.4措施项目清单中可以计算工程量的措施项目，按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，并应包括除规费、税金外的全部费用。
4.1.5其他项目清单计价应根据清单、工程特点及本条、第4.2.6条、第4.3.6条、第4.8.4条的相关规定计算。
1.暂列金额按招标人的估算金额计列。
2.材料暂估价应按招标人在清单中列出的单价计入综合单价，不计入其他项目费合计中；特殊费用项目暂估价按招标人在清单中列出的项目、内容和暂估金额分项计列，计入其他项目费合计中。
3.计日工按招标人提出的种类、名称、规格、数量计列金额。
4.总承包服务费应根据清单列出的内容和要求计算。
4.1.6招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。
4.1.7规费和税金应按国家、省行政主管部门的现行规定计算或调整，不得作为竞争性费用。
4.1.8采用工程量清单计价的工程，推行建筑市场风险共担和合理分摊的原则，应在招标文件或合同中明确风险内容、范围（幅度）及其调整方法，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。
在约定的变化幅度以内时，不作调整；超过约定的变化幅度时，按合同约定进行调整。
如未有约定或约定不明确时，应按省、市建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定执行。
4.1.9工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的招标控制价或投标报价等工程造价文件的编制或审核。
工程造价咨询人接受委托编制或审核工程造价文件的，双方应在合同中合理约定编制或审核的工作时限、质量标准及相关责任条款等事项。
4.1.10计价表格应采用统一格式，并按规定的内容填写、签字、盖章。
4.2招标控制价
4.2.1实行招投标的工程建设项目，应编制招标控制价。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
4.2.2招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
4.2.3招标控制价应根据以下依据编制：
1.《计价规范》、本规则;
2.省、市建设行政主管部门颁发的计价依据和计价规定;
3.按规定经具有相应资格的施工图审查机构审查通过的建设工程设计文件及相关资料;
4.招标文件及其补充通知、答疑纪要;
5.与工程项目有关的工程建设标准、规范、技术资料;
6.常规的施工方案;
7.工程所在地工程造价管理机构发布的工程造价信息;
8.其他相关资料。
上述依据中设有上、下限值的，宜取上限值。
4.2.4分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及《清单项目及计算规则》中要求包括的工程内容，按本
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