荔波县血橙标准园建设项目实施方案1.docx
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荔波县血橙标准园建设项目实施方案1
黔南州荔波县血橙标准园建设项目
实施方案
一、项目摘要……………………………………………………………1
二、项目背景…………………………………………………………2
（一）自然和社会经济条件………………………………………2
1、自然条件………………………………………………………2
2、社会条件…………………………………………………………2
（二）产业发展情况………………………………………………3
（三）项目建设工作基础…………………………………………4
（四）项目实施的总体思路和目的意义…………………………4
三、目标任务……………………………………………………………4
四、实施内容及安排……………………………………………………5
（一）实施内容………………………………………………………5
（二）实施地点及规模……………………………………………6
（三）实施主体………………………………………………………6
五、项目建设期及进度安排…………………………………………6
六、项目投资概算及资金筹措……………………………………7
（一）项目经济技术指标………………………………………………7
1、经济指标……………………………………………………7
2、技术指标…………………………………………………………7
（二）投资概算……………………………………………………7
（三）资金筹措………………………………………………………8
（四）资金使用………………………………………………………8
七、效益分析与评价……………………………………………9
（一）经济效益………………………………………………………9
（二）生态效益……………………………………………………9
（三）社会效益………………………………………………………10
八、保障措施…………………………………………………………10
（一）组织措施…………………………………………………10
1、建立健全组织机构，落实责任………………………………10
2、建立健全工作机制……………………………………………11
3、建立质量安全管理制度………………………………………12
（二）项目管理……………………………………………………12
1、加强项目实施管理……………………………………………13
2、执行公示公告制………………………………………………13
3、物资采购实行政府采购制……………………………………13
4、执行项目法人制和责任追究制…………………………………13
（三）资金管理………………………………………………………13
（四）建设质量保障…………………………………………………14
1、技术指导组………………………………………………………14
2、财务管理组……………………………………………………14
3、协调配合组……………………………………………………14
（五）科技支撑………………………………………………………14
1、加强技术支撑，做好示范带动………………………………15
2、加强技术培训…………………………………………………15
（六）工程后续管理措施……………………………………………15
1、加大督查力度，提高农户自觉管理的积极性………………15
2、加大培训力度，提高农户的管理水平………………………16
3、实行奖惩制度…………………………………………………16
一、项目摘要
（一）项目名称：
贵州省2012年水果发展项目黔南州荔波县精品血橙标准果园建设
（二）项目性质：
续建
（三）项目主管部门：
贵州省农业委员会
（四）项目建设单位：
荔波县农村工作局
（五）建设单位法定代表人：
吴帮定
（六）指导专家：
龙明树（省经作处处长、研究员）、向青云（省农委总经济师、果蔬站站长、研究员）、王仁忠（黔南州蔬果中心副主任、高级农艺师）
（七）技术负责人：
覃建光（荔波县果蔬站站长、农艺师）
（八）项目建设地点：
荔波县瑶山乡
（九）项目主要建设内容及规模：
1000亩血橙标准园建设
（十）项目建设期：
2012年6月—2013年12月
（十一）项目总投资及资金筹措：
申请2012年省级水果发展财政扶贫专项补助资金50万元。
（十二）项目效益分析：
建成后预计亩产达2000kg，增产180kg，项目年增产180吨亩产值增收4000元，项目新增产值400万元，项目新增纯收益350万元。
二、项目背景
（一）自然和社会经济条件
1、自然条件
荔波县瑶山乡为本项目实施区域（以下简称“项目区”），位于荔波县西南部，东与朝阳镇，南与广西壮族自治区南丹里湖乡接壤，西、北面与驾欧乡相连。
项目区气候属中亚热带季风温润气候，雨量充沛，雨热同季，气候温和，四季分明，平均海拨742.7米。
全年日照时数平均为1300小时，平均日照率为26%，无霜期320天，年均有效积温3100—3500℃，年均降水量1300毫米，年均温度19.2℃，极端最高温度为43℃，极瑞最低温度为-3℃。
土地总面积7767.7公顷，其中耕地面积3543亩（其中田2500亩，土1043亩），人均实际耕地0.61亩，人均基本农田0.5亩。
本区为低山河谷地带，地势较开阔，坡度小；土壤肥沃，以厚层硅铁质红黄壤为主，微酸性、质地粘重，土地资源优势特别明显；区域内水资源丰富、水利设施相对较好。
项目区内无工业和生活污染，已于二00七年通过无公害水果生产产地认定，自然条件完全符合优质特色水果生产的要求。
2、社会条件
项目区交通便利，大小七孔景区位于该项目区内，是荔波县水果生产的主要区域，发展水果生产已有多年历史，项目区群众对发展水果产业有丰富经验,目前，项目区农户对发展精品水果产业的热情很高，只要上级有关部门积极地加以支持、引导和配套建设，将有力地推动项目区精品水果生产健康发展。
全乡已建成初具规模的水果基地，有蜜柚、血橙、提子等12000多亩。
加上有贵州省农委果蔬站、黔南州蔬果中心经验丰富的果树专家的技术支撑，加上县农村工作局及该乡镇有从事农技推广工作的技术人员78人，副高4人，其中农艺师14人，助理农艺师60人，技术力量较强，为项目的实施提供了技术保障。
（二）产业发展情况
荔波现有血橙栽培面积1500余亩。
其中结果树面积900亩，年产量1800多吨，主要分布于瑶山乡红光村。
荔波县得天独厚的自然资源，无工业，无污染，产品纯天然，已于二00七年通过无公害水果生产产地认定，产品认定相关工作正在开展，自然条件完全符合优质特色水果生产的要求。
塔罗科血橙果实倒卵形或短椭圆形，果梗部有明显沟纹，单果重150克左右，果色橙红，较光滑，果肉色深，全为紫红，脆嫩多汁，甜酸适口，香气浓郁，近无核，品质上乘，血橙出汁率69.62%，可食率77.99%，塔罗科血橙含有丰富的维生素C、β胡罗卜素、花青素苷和类黄酮等多酚化合物，具有抗氧化、防止心血管疾病和抑制癌症发生等生理保健作用。
果实次年1～2月成熟，耐贮藏。
随着荔波旅游业的不断发展，交通条件的进一步改善，血橙可南下销往两广，北上销往贵阳、凯里等地，具有很大的市场潜力。
（三）项目建设工作基础
项目建设落实在荔波县益丰园血橙专业合作社果园。
荔波县益丰园血橙专业合作社有血橙种植的热情，并且相当一部分社员有一定的血橙种植管理经验，该合作社设立在荔波县瑶山乡红光村。
目前，合作社的血橙种植面积1500余亩，年产量1800吨，年产值可达1260万元。
品种主要是塔罗科。
（四）项目实施的总体思路和目的意义
项目实施的总体思路是加大果园的基础设施建设，如修建生产步道、修通连接基地的生产便道、修建小水池；加大调花控果技术；加大综合防治技术，在果园安放太阳能杀虫灯，加大物理防治力度；加大品牌营销、采后的商品化处理，如商标注册、分级包装等等。
通过项目的实施提升我县血橙科技管理水平，逐步推进我县血橙标准园建设步伐，提高血橙的产量和品质，从而提高果农的收入。
三、目标任务
重点围绕提升果园的科技管理水平，加大基础设施建设；加大树形的管理以及综合防治技术，提高荔波血橙产品质量安全水平及提高经济效益、生态效益，将标准园作为示范、培训基地，带动全县水果标准化生产。
1、基础设施建设。
（1）修建生产步道2公里。
（2）新修水池4口共800m3。
（3）铺设D40mm管网2000米，铺设D25mm管网1000米。
2、推广无害化病虫害综合防治技术，提升果品品质。
（1）推广物理防治，安装太阳能杀虫灯30盏。
（2）推广使用低毒高效农药，减少农药残留和污染。
（3）推广果实套袋防虫技术使用20万个纸袋，减少农药的使用量。
3、产品包装盒1万个。
4、品牌推介、市场开拓，建立营销平台，加大营销宣传。
5、技术培训：
直接培训300人次，间接培训带动1000人次。
四、实施内容及安排
（一）实施内容
1、基础设施建设。
（1）修建生产步道2公里。
（2）新修水池4口共800m3。
（3）铺设D40mm管网2000米，铺设D25mm管网1000米。
2、推广无害化病虫害综合防治技术，提升果品品质。
（1）推广物理防治，安装太阳能杀虫灯30盏。
（2）推广使用低毒高效农药，减少农药残留和污染。
（3）推广果实套袋防虫技术使用20万个纸袋，减少农药的使用量。
3、产品包装盒1万个。
4、品牌推介、市场开拓，建立营销平台，加大营销宣传。
5、技术培训：
根据科学整形修剪、病虫害综合防治、平衡配方施肥、果实套袋等标准化栽培管理技术，直接培训社员300人次，通过社员带动培训1000人次。
（二）实施地点及规模
实施地点为荔波县瑶山乡红光村荔波县益丰园血橙专业合作社的血橙基地，规模为1000亩。
（三）实施主体
实施主体荔波县农村工作局，荔波县农村工作局有从事农技推广工作的技术人员71人，其中副高4人（园艺1人），农艺师14人（园艺5人），助理农艺师43人，技术力量较强，承担多项省州的果树项目，具有一定的项目实施管理经验，为项目的实施提供了技术保障。
五、项目建设期及进度安排
项目建设期限为18个月，2012年6月—2013年12月，具体安排为：
1、2012年6月-2012年7月召开群众会议进行宣传发动；
2、2012年7月-2012年8月准备好工程所需的物资订购，发放张挂太阳能杀虫灯。
3、2012年8月-2012年9月定制发放产品包装盒；
4、2012年10月-2013年11月组织施工队进场开工，进行小水池、生产步道、永久性标志牌建设；
6、2013年12月下旬做好工程扫尾工作，完成项目并整理总结，申请州级有关部门进行验收。
六、项目投资概算及资金筹措
（一）项目经济技术指标
1、经济指标
完成标准化1000亩血橙基地建设后，预计亩产达2000kg，增产180kg，增幅9.89%，项目年增产180吨。
品质提高后，预计平均售价由7元/kg上升至8元/kg，亩产值增收4000元，项目新增产值400万元，扣除项目新增投入50万元，项目新增纯收益350万元。
2、技术指标
（1）依据标准化、规范化、良种化、无公害的要求，按照无公害生产操作规程（标准），抓好园区的基础设施配套建设；
（2）推广血橙优质丰产栽培技术、病虫害综合防治技术普及率达85%以上。
生产的血橙达到标准化、规范化、良种化、无公害的要求；
（3）血橙单产2000公斤/亩，商品果率90%以上，优质果率80%以上，果品质量100%符合食品安全国家标准；农药使用量减少30%以上，节本增效10%以上；
（二）投资概算
项目总投资50万元。
申请省级水果发展项目资金50万元。
项目资金投入概算明细如下：
项目资金支持内容
规模
补助单价（元）
单项补助资金（万元）
生产步道
2公里
50000/公里
10
修建水池（800m3）
4口共800m3
30000/口
12
修建水管3000m
3000
10
3
太阳能杀虫灯
30盏
2000
6
永久性标志牌
1个
10000
1
果袋（套袋防虫）
20万个
0.1
2
低毒高效农药
600L
50
3
产品包装盒
1万个
6
6
品牌推介、营销宣传费用
1.5
技术协作、组织培训
1
技术服务
2
项目管理
2.5
合计
50
（三）资金筹措
申请省级水果发展项目资金50万元。
（四）资金使用
1、支持金额：
本项目申请2012年度省级水果发展财政扶贫专项补助资金50万元。
2、使用方式：
修建生产步道2公里，10万元；新修小水池4口共800m3，12万元；铺设管网3000米，3万元；树立永久性标志牌1块，1万元；配备太阳能杀虫灯30盏，6万元；低毒高效农药，3万元；购果实套袋防虫纸袋20万个，2万元；产品包装盒6万元；品牌推介、市场开拓1.5万元；技术协作、组织培训费用1万元；技术服务2万元；项目管理2.5万元。
七、效益分析与评价
（一）经济效益
完成标准化1000亩血橙基地建设后，预计亩产达2000kg，增产180kg，增幅9.89%，项目年增产180吨。
品质提高后，预计平均售价由7元/kg上升至8元/kg，亩产值增收4000元，项目新增产值400万元，扣除项目新增投入57万元，项目新增纯收益343万元。
项目的实施具有可观的经济效益。
另外，通过项目的实施，将带动发展血橙标准化、规范化、无公害生产，提高血橙果品产量和质量。
（二）生态效益
通过项目的实施，不仅实现了良好的经济效益和社会效益，还实现了良好的生态效益。
在项目实施过程中，通过实施果实套袋后，生产优质无公害果品的同时，减少了农药的使用量，从而减少生态环境受到污染，对生态环境起到良好的保护作用。
增加森林覆盖率，对项目区改善区域小气候具有重要作用。
修建小水池和果园道路及果园步道等基础设施建设，合理利用和提高山区土地利用率，有效地实现了保水、保肥、保土的目的，绿化了荒山，改善了生态环境，尤其是在美化、绿化樟江流域，防止樟江河谷水土流失，调节气候，净化樟江风景名胜区空气等方面具有极好作用，实现农业生态可持续发展。
（三）社会效益
通过项目的实施加强基础设施建设，一是促进区域经济发展，建立起增收主导产业，实现助农增收；二是改变项目区内单一的传统农业模式，加快农业产业化调整步伐，增加农产品产量和商品质量，农民的市场经济意识得到增强；三是增加就业机会，项目建设运用可解决一部分的农村剩余劳动力就业。
四是农村实用技术培训和产业技能培训，促进了农民生产管理水平和综合素质的提高。
五是通过项目的辐射作用，将带动荔波经济的发展，充分发挥荔波水果产业的带动作用。
六是项目实施后方便农户耕作，改善项目区群众生产、生活条件，促进农民群众脱贫致富奔小康增添了信心和决心。
八、保障措施
（一）组织措施
1、建立健全组织机构，落实责任
县农村工作局成立项目领导小组：
组长：
吴帮定（县农村工作局局长）
副组长：
刘海洋（县农村工作局副局长）
成员：
覃建光（县农村工作局果蔬站站长）
陆金鹏（县农村工作局植保站站长）
何春蒙（县农村工作局土肥站站长）
谭建新（瑶山乡农业服务中心主任）
项目领导小组办公室设在县农村工作局果蔬站，由覃建光兼任办公室主任。
项目领导小组的主要职责是：
负责对项目建设的总体规划布局、实施方案、管理办法进行审定；研究和解决项目实施中的重大问题；决定和监督项目资金的使用；定期对项目实施、资金使用情况等进行检查；组织竣工验收。
成立项目技术实施小组：
组长：
刘海洋（农村工作局副局长）
副组长：
覃建光（农村工作局果蔬站站长、农艺师）
陆金鹏（农村工作局植保站站长、高级农艺师）
何春蒙（农村工作局土肥站站长、农艺师）
谭建新（瑶山乡农业服务中心主任）
成员由荔波县农村工作局果蔬、植保、土肥技术骨干组成。
项目技术指导小组的职责是：
具体负责深入项目建设基地，切实做好项目建设的技术指导和监管，对项目实施区的农民进行技术培训，到生产一线进行技术指导，做好技术服务，及时解决项目实施中出现的技术问题，保质保量完成项目各项任务目标。
同时，强化痕迹管理明确专人负责项目档案管理，收集项目相关资料，包括项目申报材料、实施方案、批复文件、技术方案、培训情况、物资发放清册、竣工总结等，项目实施全程图片等痕迹管理。
2、建立健全工作机制
一是建立奖惩机制。
建立果业发展奖励基金，对产业发展进行奖励。
二是建立协调机制。
及时协调解决存在的困难和问题，确保工作真正落到实处。
三是建立督查机制。
成立项目督查小组，定期不定期对项目实施进度，资金安排，实施效果等方面的督促和检查。
县委、政府不定期召开会议听取工作进展情况汇报，确保工作真正落到实处，存在的问题得到及时解决。
四是建立目标管理机制。
实行项目捆绑，技术捆绑，部门捆绑，人员捆绑“四个捆绑”。
将项目建设任务纳入对相关乡镇、部门的单项考核，完不成任务的，追究相关乡镇、单位及其主要负责人的责任。
工作到人、责任到人，确保项目的顺利实施和完成。
3、建立质量安全管理制度
建立生产投入品档案管理制度，详细记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期，杜绝使用禁、限用投入品，科学安全使用投入品；建立生产档案记录制度，详细记录生产投入品使用情况、病虫害发生和防治情况、自然灾害情况、产品收获日期等，确保产品质量全程可追溯；建立产品检测制度，配备农药残留检测仪器，实行产地检测，对标准园产品进行抽样检测，对农药残留检测超标产品不得销售，合格后方可上市场，严格禁止超标产品上市，严把标准园产品质量安全。
（二）项目管理
1、加强项目实施管理
确保果园标准化程度，顺利通过项目验收。
组织技术力量，深入项目建设基地，切实做好项目建设的技术指导和监管，保质保量完成项目各项任务目标。
同时，强化痕迹管理明确专人负责项目档案管理，收集项目相关资料，包括项目申报材料、实施方案、批复文件、技术方案、培训情况、物资发放清册、竣工总结等，项目实施全程图片等痕迹管理。
2、执行公示公告制
项目地点明确以后组织相关人员核实土地面积，物资发放前进行张榜公布（公示时间不少于７天），接受群众监督。
3、物资采购实行政府采购制
根据项目进度和计划，按照政府采购相关程序，由项目采购组提出物资采购计划，严把价格和质量关，统一采购，及时发放。
物资由项目实施单位明确专人采购调运，严格实行进出库手续，做到手续齐全，帐册清楚。
4、执行项目法人制和责任追究制
在项目实施过程中，各责任单位主要负责人对项目的策划、资金筹措、建设实施等实行全过程负责。
同时，实行责、权、利挂钩，各责任单位工作人员在项目实施过程中，违反法律、法规或有关制度，办文办事超过规定时限，扯皮推诿，耽误工作的，将追究有关责任人的责任。
（三）资金管理
项目资金受县财政局的监管，由县农村工作局实行专帐管理，用于国家批准的建设内容，做到专款专用，严禁挪用，实行报帐制。
项目实施完毕，由财政、审计、监察等部门对项目资金的使用情况进行督促检查和审计。
（四）建设质量保障
项目实施工作领导小组下设项目技术指导组、财务管理组、协调配合组，专门抓好项目实施各项工作的落实，为项目建设提供质量保障。
具体职责如下：
1、技术指导组
由省、州、县主管部门及科研单位资深技术专家组成，全程参与实施，具体负责技术方案拟定、技术培训、技术措施的落实和督促等工作。
2、财务管理组
由县监察、审计等监督部门相关负责人和项目实施单位纪检负责人及会计、出纳人员组成，负责项目资金管理，按项目实施进度审核拨付资金，并对各项目实施的资金使用情况进行监督，编制相关财务报表。
3、协调配合组
由于项目涉及乡镇党政负责人为组长，乡镇相关工作人员为成员，负责配合项目实施领导小组和实施单位的具体工作，做好土地的落实、协调与使用、劳动力调节等工作。
（五）科技支撑
1、加强技术支撑，做好示范带动
项目依托技术贵州省果树蔬菜生产技术指导站、贵州省果树科学研究所、黔南州蔬果中心。
荔波县人民政府已与贵州省果树科研所签订长期合作协议，并聘请贵州大学农学院院长樊卫国教授为我县精品水果发展技术顾问，为项目建设提供了技术保障。
2、加强技术培训
项目技术指导组全程参与项目的实施，并结合劳动力转移等培训项目，在项目实施的各个环节，做好产业产前、产中、产后技术、管理等各种技术培训和指导，切实提高项目农户的技术水平，确保农户掌握各环节的关键技术。
（六）工程后续管理措施
为了使该项目能发挥其最大效益，使各项目基地能如期实现投产，必须加强项目后续管理、加大科技投入。
主要做好如下几个方面的工作：
1、加大督查力度，提高农户自觉管理的积极性
血橙标准果园建设受益农户是主体，在“人、财、物”投入的同时，要积极参与项目建设，明晰责、权，谁开发、谁投资、谁受益的原则。
负责施工中所需材料的搬运投工投劳工作，保证做到当年投入建设，当年产生效益。
项目建成后由受益村、组、合作社以及个人成立管理小组负责运行管理，明确专人负责，工程验收合格后交给管理小组管理，制定切实可行的管理规章制度，明确专人对工程进行日常维护和正常运行管理，以确保工程长期正常运行。
2、加大培训力度，提高农户的管理水平
根据不同管理季节和阶段，通过举办不同形式的培训班、发放技术资料、现场指导等形式，加强对种植农户的技术培训，不断提高农户的管理水平。
3、实行奖惩制度
对管理到位、效果明显、示范效应强的农户，政府给予适当补助，同时优先享有国家关于产业发展的相关优惠政策；对管理不到位，积极性差的农户，除追回国家所投入的资金外，不再享受国家任何优惠。
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