建立企业年金制度的重要意义7doc.docx

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建立企业年金制度的重要意义7doc

建立企业年金制度的重要意义7

2009年第6期（总第2206期）

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　社会保障不足是刺激消费的“短板”

赵志疆

　　新近发布的统计数据表明,我国居民银行储蓄已超过20万亿元,同时,2008年前三季度城镇职工工资也比2007年同期增长了1813%。

中国青年报社调中心对6919名公众的一项调查显示,8118%的人把不花钱的原因,归结为基本养老保险力度不够;7610%的人认为,新医保未明确,老百姓仍然担心看不起病。

近年来,启动和扩大内需是国内经济政策的重要内容和宏观调控的主要目标。

然而,实际效果却并不明显———伴随着居民储蓄的持续增长,消费率（社会消费总额占GDP的比重）以及消费贡献率（消费增长对GDP增长的贡献率）逐年走低。

毋庸置疑的现实是,虽然人们的手中比过去更加有钱,但却日渐变得越来越不敢花钱,此次调查无疑再次为此提供了数据。

记得在2005年,一家刊物曾以“中国欲望榜”为题做过一次网络调查,结果排在第一位的是“更多的钱”,其后才是“环游全世界”、“开名车”、“住别墅”,等等。

向往“更多的钱”,不等于想花“更多的钱”,而是对未来不可预知的恐惧迫使人们企图以“更多的钱”规避风险。

制约消费需求的原因有三种:

收入水平增长缓慢导致的购买力低下;应对未来消费需求导致的购买力暂时不足;公共品供给不足造成的购买力结构性失衡。

其中,反映在公共品供给不足的福利保障体系落后,无疑是导致“有钱不敢花”的重要原因所在。

笔者至今依然记得,十几年前花1万多元买台大彩电,在亲朋好友中并不十分少见,那时候的1万多元,大约相当于现在的3万元吧,而现在愿意花3万元买台彩电的家庭又有多少呢?

与现在不同的是,十几年前住房、医疗、上学对普

通家庭而言谈不上是很沉重的负担,故人们较少为未来担忧,乃至于一些家庭几乎就没有了储

蓄。

即使在今天,我们也可以十分明显地看到,经常流连于高档购物场所的人,除了一部分是高收入者外,另有不少是机关事业等“铁饭碗单位”的人员,正是有良好的社会福利保障,才使得这些没有后顾之忧的他们更敢花钱。

只有当制度具有明确性与稳定性的时候,人们才容易作出较长期的预期。

有待完善的社会保障体系正是制约消费的一块“短板”———很多人纷纷“不敢花钱”,原因就在于没有明确而稳定的社会保障制度能够促使他们作出长远的预期,因此只能通过增加个人储蓄来积攒应对风险的“安全感”。

高福利国家的居民能够轻松惬意地生活,正是有较为完善的社会保障体系为他们提供了“兜底”。

实际上,社会保障并不总是经济繁荣的产物,与此相反,往往是在危机中诞生,并且成为克服危机的制度保障。

西方社会中的福利国家制度,特别是社会保障制度,正是在一次次经济危机中开始建立并且不断得以完善,这对于我们或许不无参考。

目前,美国金融风暴正横扫全球,国内经济也不可避免受到影响,进一步扩大内需、实现内需对经济的更多拉动再次提上了议事日程。

相比起降息之类的货币政策,完善的社会保障体系更加容易增强民众的消费信心,从而释放社会消费能力,共同应对国际金融动荡所带来的阴霾。

新一轮危机面前,如何完善社会保障体系、扩大其覆盖范围,亟待再次提上议事日程。

（晓宇摘自《北京青年报》2008年11月5日）

建立企业年金制度的重要意义

姜奕慧　徐　亮

　　企业年金,即企业补充养老保险,是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之

2009年第6期（总第2206期）

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　外,企业在国家政策的指导下,根据自身经济实力和经济状况建立的,旨在为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度,是养老保险制度有益的必要补充。

企业年金不同于国家强制建立的基本养老保险,也不同于纯市场的商业人寿保险,它本质上是企业自愿为职工建立的养老福利制度。

养老金作为“养命钱”,是退休职工保持相应生活水平的重要保障。

面对提前到来的人口老龄化和“未富先老”,我国目前财政支撑的养老保障体系存在严重的资金缺口和压力。

企业年金作为一种养老保险的补充工具,在应对人口老龄化过程中的养老问题,具有以下几个方面的重要作用。

11有利于缓解基本养老保险的支付压力,

减轻政府的财政负担。

企业年金制度以基金积累为主要特色,在企业或行业的组织管理下有计划地安排消费和储蓄,可以增加退休后的收入水平,增强化解老年经济风险的能力。

发展企业年金将是有效应对人口老龄化挑战的重要举措之一。

鼓励企业建立企业年金制,不仅有利于完善社保体系,也有利于减轻政府负担和基本养老保险制度的压力,而且还能发展我国养老保险市场,构筑我国多层次的养老保险体系。

21有利于增强企业凝聚力,提高企业的竞

争力。

企业年金是提高劳动生产率和增加企业凝聚力的重要手段。

现代企业的管理者已充分地认识到这一点,人力资源是企业的第一资源,随着劳动人事制度改革的不断深化,人才流动机制已逐步形成。

企业年金制度的建立,将企业利益同个人利益有机地结合在一起,使企业员工的眼前利益和长远利益相统一,可最大限度地调动员工的主动性、积极性、创造性,能牢牢地吸引住高素质、高品位的人才,稳定人力资源,进而最终达到增强企业的凝聚力、竞争力以及企业效益最

大化的目标。

31有利于更好地保障企业退休人员的生活

与质量。

退休职工养老金水平的高低,直接影响到其生活水平与生活质量的高低。

目前,我国建立的企业职工基本养老保险制度只能保障退休人员的基本生活,替代率一般在50%～60%,其待遇水平是比较低的。

建立企业年金和完善多层次保障体系,可以将养老金的替代率提高到

80%左右,这样即可以进一步提高退休人员的生

活水平,可以满足职工较高层次的养老保障需要与需求,还可以解决我国基本养老保障水平低,企业职工与事业单位、政府机关公务员退休待遇差距大的问题。

41有利于促进我国资本市场的发展。

企业

年金是企业和职工的一项具有税收优惠的投资工具。

企业年金制度建设将促进资本市场的创新、稳定和金融机构的规范发展,提高资本市场有效性。

企业年金一经入市,无疑将会给中国证券业、基金管理业、寿险业、各类资产管理业及其他各种具备受托资产管理的专业机构的发展带来新的挑战和机遇。

企业年金采取完全积累的基金制模式,实现基金的保值增值是企业年金的必然要求。

在保值的前提下追求投资收益最大化,进入资本市场进行投资运作是其必然的选择。

51有利于促进国民经济的增长。

建立和发

展企业年金会通过退休效应、馈赠效应和资产替代效应影响着国民储蓄率,改善储蓄资金的结构,增加长期储蓄资金,进而刺激国民经济的增长。

国外调查显示,企业年金资产每增加一单位,将增加个人储蓄0135,减去由于当期因企业年金的税收优惠而减少的公共部门的税收积累,会净增加个人储蓄在012左右。

　　（田风摘自《中国国情国力》2008年第11

期《建立企业年金是养老保险制度改革的

需要》

）

关于建立全市职工平均工资发布及工资保险福利待遇正常调整制度的暂行办法1

关于建立全市职工平均工资发布及工资保险福利待遇正常调整制度的暂行办法

津政发〔2008〕17号

第一条为保障本市职工工资、社会保险和福利待遇与职工平均工资同步提高，做好全市职工平均工资发布及工资、社会保险、福利待遇正常调整工作，制定本办法。

第二条建立全市职工平均工资发布制度。

市劳动保障部门依据市统计部门提供的统计数据，在每年1月31日前发布上年度全市职工和在岗职工的年、月、日、小时平均工资及增幅，并通过本市主要媒体向社会公布。

市劳动保障部门依据全市职工平均工资水平和增幅，综合考虑经济发展、消费价格指数等因素，测算并拟定当年企业工资指导线，报市人民政府批准执行。

市劳动保障部门在每年年底前，依据市统计部门提供的当年全市职工平均工资预计数，确定下年度社会保险费缴费基数的最低、最高标准。

市住房公积金管理中心依据上年度全市职工月平均工资，确定当年住房公积金缴存基数上限。

第三条建立职工工资、社会保险和福利待遇正常调整制度。

实行职工工资、社会保险和福利待遇与职工平均工资挂钩办法，以每年发布的全市职工和在岗职工平均工资为基数，计算调整相关待遇。

（一）最低工资标准，由劳动保障部门按国家有关规定，根据就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金，参考经济发展水平、职工平均工资、就业状况等因素进行测算并提出调整方案，报市人民政府批准后发布。

（二）企业职工办理退休计算基本养老待遇时，按上年度全市在岗职工月平均工资计发基础养老金和过渡性养老金。

基础养老金以职工退休时上年度全市在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，按缴费年限计算，缴费每满1年按1%的比例发放；过渡性养老金以本人全部指数化月平均缴费工资为基数，1997年12月31日前缴费每满1年按1%的比例发放。

（三）企事业单位工伤职工按月享受的生活护理费，以上年度全市职工月平均工资为基数，生活完全不能自理的按50％计发，生活大部分不能自理的按40％计发，生活部分不能自理的按30％计发。

（四）企事业单位职工因工致残被鉴定为五至十级的，解除劳动合同或者终止劳动关系时，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，以上年度全市职工月平均工

资为基数，五级伤残按30个月计发，六级伤残按25个月计发，七级伤残按20个月计发，八级伤残按15个月计发，九级伤残按10个月计发，十级伤残按5个月计发。

（五）企事业单位职工因工死亡的，以上年度全市职工月平均工资为基数，丧葬补助金按6个月计发，一次性工亡补助金按60个月计发。

建立因工死亡职工供养亲属抚恤金最低标准和正常增长机制。

2008年，因工死亡职工供养配偶的抚恤金每月增发68元，达不到每月591元的补齐差额；其他供养亲属的抚恤金每月增发51元，达不到每月443元的补齐差额。

以抚恤金最低发放标准为基数，今后每年按上年度全市职工平均工资增幅，提高供养亲属抚恤金标准。

（六）对企业职工、离退休人员和领取失业保险待遇人员因病、非因工死亡一次性支付的救济费，以上年度全市职工月平均工资为基数,供养1名直系亲属，按6个月计发；供养2名直系亲属，按9个月计发；供养3名或3名以上直系亲属，按12个月计发。

（七）机关和企事业单位职工、离退休人员和领取失业保险待遇人员因病、非因工死亡丧葬费，以全市上年度职工月平均工资为基数，按2个月计发。

职工供养直系亲属死亡丧葬补助费，以上年度全市职工月平均工资为基数，按1个月计发。

（八）机关、事业单位和企业职工防暑降温费的月标准,按上年度全市职工月平均工资的3％确定，计算时四舍五入保留到角。

每年6月至9月按月发放或一次性发放。

（九）企业职工中班津贴和夜班津贴，以上年度全市职工日平均工资为基数计发。

中班津贴按不低于5％的比例确定计发,夜班津贴按不低于10％的比例确定计发，计算时四舍五入保留到角。

第四条各部门及有关单位和企业，应以全市职工平均工资水平和增幅作为主要依据，调整和确定职工工资和津贴、福利等待遇水平。

用人单位应依法建立和完善职工工资、社会保险、福利待遇的相关规章制度，并告知全体劳动者。

严格按照本办法的规定和标准，及时调整相关工资、社会保险和福利待遇。

用人单位可以根据实际情况，通过职工（代表）大会或集体协商，提高职工相关待遇标准。

第五条本办法自2008年1月1日起执行。

天津市劳动和社会保障局

天津市财政局

天津市人事局

天津市国土资源和房屋管理局

天津市统计局二○○七年十二月十八日