施工安全策划书.docx
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施工安全策划书
2015施工安全策划书
一、安全目标
“五无”、“三控”、“一确保”。
“五无”即无人身伤亡事故、无行车险性以上事故、无火灾事故、无压力容器爆炸事故、无重大交通责任事故；“三控”即职工年重伤频率控制在0.5‰以下，职工年轻伤频率控制在12‰以下，行车事故件数控制在3.1件/10万吨走行公里以内；“一确保”即确保施工安全生产始终处于受控状态。
二、安全工作方针
安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。
结合我项目部施工的特点，我们制定出以下三十二字方针：
齐抓共管，全员参与，措施到位，狠抓落实，标准作业，杜绝违章，层层把关，确保安全。
三、工作指导思想
明确安全生产在施工中的作用和位置，严格科学管理，规章制度到位，严肃劳动纪律，标准有序作业，强调预防为主，安全管理为施工服务，施工完善管理，不断学习总结创新，确保安全生产。
四、安全工作思路
施工准备阶段通过经理部安全监察部建立安全工作的制度体系和监控体系，对施工生产建立“金字塔”式网络管理。
同时，通过各种形式的培训教育（讲课、黑板报、观看录象、请路局专业人员现场演示等），切实增强全员的安全意识，开工前形成“人人懂安全、人人重安全”的良好氛围。
施工阶段由经理部安全监察部实施安全监控体系的有效运转，通过管理与施工生产的结合，对施工生产实施具体的过程控制，管理为施工服务，同时，在实际生产中不断完善管理。
五、保证安全的管理、组织措施
1、建立系统、紧密切合实际的安全控制网络，确保安全责任和安全工作制度纵向到底，横向到边，对施工生产实施层层把关，层层负责。
通过控制网络将安全工作制度与施工生产有效结合起来，实现制度在施工生产中“四个落实”：
落实到班组、落实到个人、落实到岗位、落实到环节。
2、成立沾昆二线铺架项目经理部安全生产委员会，组织机构健全，职责分工明确。
同时，经理部所属各单位成立以队长为首的安全生产小组，设专职安检员，班组设兼职安全员。
安全生产委员会负责处理解决施工生产的日常性事物，组织、领导安全生产管理工作，同时组织实施各种安全性检查，对施工中随时出现的问题召开安全生产会议。
通过安全生产委员会的有效运转，实现对施工安全的第二道体系保障。
3、附安全保证体系框图和安全管理网络图。
六、安全生产重点工作制度
依据国家《安全生产法》和铁道部、路局、路局相关站段的有关规范、规定、细则等要求和精神，结合我经理部施工的具体工程难点、特点，我们制定了以下确保安全生产的工作制度：
《安全生产管理制度》、《营业线施工安全防护制度》《营业线施工安全必须坚决执行“卡死”的制度》、《防护用品管理制度》等。
七、营业线施工安全保证主要技术措施
（一）人身安全
1、1一般规定
1、1、1施工负责人要组织施工作业人员学习营业线施工安全知识和作业安全操作规程，经常对施工作业人员进行安全防护知识教育。
1、1、2在营业线作业人员，应按规定着装，配戴并正确使用劳动保护用品，严格执行安全技术操作规程。
1、1、3施工机具设备要严格管理，经常检修，精心使用。
对劳动机械设备必须经安全技术检验合格，并经由领导批准持有合格证的司机操作。
1、1、4储藏易燃、有毒、爆炸等危险品，必须符合安全规定要求，并指定经过安全培训持上岗证的专人负责妥善保管。
使用时防止起火、爆炸和中毒。
1、1、5野外作业遇雷雨时，施工作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处躲藏，严禁在高压线网下，大树下、电杆旁和涵洞内避藏。
1、1、6在高处、陡坡及立体交叉地点作业时，必须戴安全帽、系好安全带（绳），挂牢安全网。
不准穿带钉或易溜滑的鞋进入工地。
1、1、7在桥梁上、隧道内作业时，必须按规定设置防护。
列车接近时，必须按规定下道，迅速撤离桥隧或进入避车台（洞）。
？
1、1、8在电气化铁路上作业时，作业人员所带的工具、材料与牵引供电设备带电部分需保持2m以上的安全距离。
在距离接触网带电部分不到2m的建筑物及设施上作业时，必须按规定办理接触网停电申请手续，在得到停电施工命令，并有接触网工区指派专人安设临时接地线后，方能进行施工作业。
1、1、9装卸长钢轨，钢丝绳与挂钩、固定器等要联结牢固，人员不得站在移动前方和钢丝绳附近。
长轨车运行时，人员须离开轨端3m以外，并禁止在长轨上走动；卸轨时，撬棍不得插入长轨移动方向的横梁后面，在前一根长轨通过本车后方能拨动后一根就位，严禁在悬空的长轨下作业，并注意长轨尾端下摆时伤人。
1、1、10运料列车在未停稳时，卸车人员不得打开车门及做其他影响安全的准备工作。
开车门时，车上人员应离开车门，车下人员不得站在车门下面。
1、2避车要求
1、2、1在营业线施工作业人员，必须熟悉防护信号显示方法，注意了望，听到工地防护员发出的来车信号后，应互相提醒及时下道避车，确保人身安全。
1、2、2在区间行走时，应面向来车方向。
通过桥隧、道口或跨越线路时，应做到“一停、二看、三通过”，严禁来车时抢越。
在站内如必须走道心时，应在其前后设专人进行防护。
1、2、3在区间或站内正线作业来车时，作业人员应在距离列车本线不少于800m、邻线不少于500m下道避车；在慢行条件下，可距本线列车500m下道避车，邻线可不下道避车，但必须停止作业并注意本线来车。
在站内其他线作业来车时，作业人员应在距离列车本线不少于500m下道避车；邻线可不下道避车，但必须停止作业。
线路速度大于120公里的地段，特快旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止列车运行的施工，且人员、设备等应撤至距钢轨头部外侧2m以外，施工机械、物料必须堆码牢固。
邻线来车若视线不良时，必须下道避车。
区间不得停留人员，工具不得侵入限界。
作业人员下道后要面向列车，注意车上散落货物和绳索伤人。
1、2、4禁止钻车、扒车、跳车和从车底下递送料具。
从停止的列车两端绕行通过线路时，应至少离开车辆5m，并注意车辆的动态和邻线开来的列车。
1、2、4遇有降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气影响了望时，应停线上作业。
巡守人员可在路肩上行走，但应注意查看线路状况。
（二）施工防护
2、1总的要求
2、1、1凡妨碍行车的施工及故障地点的铁路，均应设置防护。
防护人员应经过培训考试合格持证（合格证，下同）的正式员工担任，防护人员应保持相对稳定，不得随意调换。
2、1、2未设置好施工防护，禁止开工。
线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护。
施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。
2、1、3施工防护人员在执行任务时，必须穿着规定的防护服装，按规定带齐防护备品。
2、1、4施工防护人员必须熟悉施工区段内列车运行情况，尤其要熟悉施工地段两端车站旅客列车到发及通过施工地段的时刻，确保旅客列车的绝对安全。
2、1、5防护人员必须持证上岗，主动接受本单位、设备管理单位和行车组织单位及安全检查人员的监督检查。
2、2防护员的基本条件
2、2、1必须是本单位正式员工，年满18周岁，思想品德好，身体健康，组织纪律性强，视力听力良好，吐字说话清楚，能做正式记录的人员担任。
2、2、2必须具有高度的事业心和工作责任感，具备担任防护工作的基本知识和技能，熟悉铁路行车有关规章制度和施工现场作业情况。
2、2、3必须经过铁路局有关部门对有关规章业务、本职工作的基本技能和安全技术进行培训考试合格，并取得合格证后，方可上岗作业。
2、3防护员基本职责
2、3、1根据施工作业的性质和内容、施工作业地点及施工负责人的指令，能正确办理各种施工作业登记、销记手续，能正确的设置、撤除和显示各种防护信号。
2、3、2维护列车运行秩序，及时制止盲目抢点施工、拖延下道的现象；有权制止线路未达到放行列车的条件而开通线路的现象，有权制止或纠正施工负责人的错误指令。
2、3、3认真贯彻执行“安全、细致、迅速、准确”的八字方针，迅速准确的发出或传达各种列车信息和指令，确保施工作业中的行车和人身绝对安全。
2、3、4防护员必须坚守工作岗位，集中精力，加强了望，严格纪律，认真做好防护工作。
2、4施工负责人的基本职责
2、4、1负责指派责任心强，具有安全生产知识，熟悉防护办法，身体健康，经过培训考试合格的持证员工担任防护员、驻站联络员，并监督检查防护人员工作。
2、4、2施工前应按审定的施工方案做好各项准备工作，填写施工要点计划单。
指定驻站联络员、工地防护员、两端防护员、中间联络防护员，并对施工人员进行施工交底，确认防护信号备品、机具、材料等齐全完好。
2、4、3负责抄录并确认施工封锁命令，决定施工防护信号的设置与拆除。
2、4、4接到调度命令，确认防护信号已设好，各项施工准备已做好，安全措施已落实，方可发布施工命令。
2、4、5施工中，根据批准的施工方案作业，督促施工人员执行各项安全规定，随时把握进度与质量，并与驻站联络员保持联系。
2、4、6在施工作业完成后，负责会同设备管理单位检查确认施工地段线路达到放行列车条件；卸车作业完毕后，确认机具路料堆放不侵限，清好道沿，关好车门后，方可下令撤除防护，开通线路。
2、4、7督促作业人员按规定下道避车，确保行车地段行车和作业人身安全。
2、5防护作业标准
2、5、1驻站联络员
1、按规定着装，携带上岗证、佩带臂章，带齐防护信号用品。
持单位要点计划，按铁路局规定的时间到车站办理登记签认手续。
2、负责校对钟表，使车站运转室、驻站联络员、工地防护员三者时间一致。
3、熟知常用的行车术语，经常与车站值班员联系，能看懂车站控制台的信号显示，了解列车运行情况，及时准确的向工地发出预报和确报。
4、能根据不同的施工性质和作业内容，依据规定要求，在“运统—46”（施工）上正确按理施工申请（慢行及封锁）、承认施工及线路开通和恢复常速的登记、销记手续。
5、遵守劳动纪律，不做与防护工作无关的事，不臆测行车，不擅离工作岗位。
6、做好施工作业的一点一登、一点一令和防护记录。
如点内有施工列车进入施工地段时，也要将有关情况进行登记。
2、5、2工地防护员
1、按规定着装，携带上岗证、佩带臂章，根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。
2、根据施工负责人的命令，用视觉、听觉信号显示各种防护指令，按规定设置好施工防护，并及时向施工负责人反馈信息，密切注意施工现场作业安全情况。
3、保持与驻站联络员的定时通话（3—5分钟1次），了解列车运行情况，邻、本线来车时，及时督促人机下道，并注意安全限界。
4、在列车慢行处所，当列车接近时，展开黄色信号旗立岗接车，显示慢行信号；当发现超速情况时，及时向有关部门报告。
5、按规定要求认真填写防护记录。
6、坚守工作岗位，发现异常情况及时汇报，并能真确果断处理。
2、5、3两端防护员
1、按规定着装，携带上岗证、佩带臂章，根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。
2、根据不同施工作业内容，按施工负责人的施工命令，正确设置各种防护，并及时向施工负责人反馈信息。
3、坚守工作岗位，加强了望，及时准确的向工地防护员通报邻、本线来车信息。
4、按规定要求认真填写防护记录。
5、坚守工作岗位，发现异常情况及时汇报，并能真确果断处理。
2、5、4中间联络防护员
对于施工地点作业范围较长或了望条件不良、通视不畅时，为了使工地防护员与两端防护员之间能够通视，并保持通讯联系畅通，必须增设中间联络防护员。
1、按规定着装，携带上岗证、佩带臂章，根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。
2、站立位置准确，便于了望，并能及时、准确的将工地命令传递给端头及工地防护员，并及时反馈信息。
3、遇到以外突发情况，能够在本节点上按规定进行应急处理。
4、按规定要求认真填写防护记录。
2、6防护信号
2、6、1视觉信号
红色—停车。
黄色—（注意或）减（低）速（度）。
绿色—按正常（规定）速度运行。
在昼间遇到降雾、暴风雨雪及其他情况，致使停车信号显示距离不足1000m，注意或减速信号显示距离不足400m，调车信号及调车手信号显示距离不足200m时，应使用夜间信号。
隧道内因光线较暗，用昼间信号不易了望，应采用夜间信号。
2、6、2听觉信号
号角、口笛、响墩发出的音响和机车及轨道车的鸣笛等发出的信号都属于听觉信号。
2、6、3在列车运行时，施工负责人或工地防护员要求列车停车或降低运行速度，按规定应显示下列手信号：
1、停车信号
昼间—展开的红色信号旗。
夜间—红色灯光。
昼间无红色信号旗时，两臂高举头上向两侧急剧摇动。
夜间无红色灯光时，用白色灯光上下急剧摇动。
2、减速信号
昼间—展开的黄色信号旗。
夜间—黄色灯光。
昼间无黄色信号旗时，用绿色信号旗下压数次。
夜间无黄色灯光时，用白色或绿色灯光下压数次。
2、6、4线路施工或线路故障使用的信号标志牌
1、停车信号牌
昼间—红色方牌。
夜间—柱上红色灯光。
昼间无红色信号旗时，两臂高举头上向两侧急剧摇动。
夜间无红色灯光时，用白色灯光上下急剧摇动。
2、在营业线上施工，遇有自然灾害或其他影响列车运行安全的紧急情况，要求列车紧急停车时，采用响墩及火炬信号防护。
司机在听到响墩的爆炸声或发现及火炬信号的火光时，应立即停车。
3、减速信号
昼间—黄色圆牌。
夜间—柱上黄色灯光。
减速信号应注明每小时限速公里数。
减速防护地段终端信号：
昼间—绿色圆牌。
夜间—柱上绿色灯光。
减速信号牌的作用是要求列车按规定的速度通过慢行地段，减速防护地段终端信号表示列车已驶出慢行地段，可以恢复正常速度运行。
4、减速地点标
减速地点标的作用是由施工地点20m起至距施工地点20m止的慢行地段，提示机车司机减速地点的准确位置。
2、6、5视听信号显示方法，按下表执行：
注：
听觉信号：
长声为3秒，短声为1秒，音响间隔为1秒，重复鸣示时间间隔为5秒。
2、6、6在区间线路上施工，车站与施工地点用电话联系的程序规定：
项目
显示方法
说明
预报
信号
下行一长声
－
通知施工负责人，车站已对施工区段办理闭塞。
上行两长声
－－
确报
信号
一长两短声
－﹣﹣
通知施工负责人，车站已向施工区间发车。
警报
信号
一长三短声
－﹣﹣﹣
通知施工负责人及全体施工人员，列车已经接近。
停车
信号
连续短声
红色信号
﹣﹣﹣﹣﹣﹣
昼间无停车信号时，两臂高举头上向两侧急剧摇动；夜间用灯光或火光上下急剧摇动。
取消
信号
两长一短声
－－﹣
通知施工负责人，刚刚发过的预报或确报信号已予取消。
1、施工负责人应通过驻站联络员与车站值班员保持密切联系，掌握列车运行时刻，有效利用列车间隔时间，计划好施工作业的数量和进度，安排好劳动力、工具和材料，设好防护后方可施工。
在作业过程中密切注意来车“预报”、“确报”等信号。
（1）预报：
车站对施工区间办理闭塞时，驻站联络员应立即向工地防护员发出预报；如系通过列车，则应提前一个车站（即邻站向本站发车时）发出预报。
（2）确报：
车站向施工区间发车时，驻站联络员应立即向工地防护员发出确报。
如施工地点距车站较近或施工条件较复杂，而需提前预报、确报时，施工负责人应事先与驻站联络员商定，并通知全体防护员及施工作业人员。
（3）变更通知。
预报、确报有变化时，驻站联络员应向工地防护员发出变更通知。
2、工地防护员接到驻站联络员发出的预报、确报、变更通知后均应立即按规定信号（用喇叭、信号旗等）向施工负责人重复鸣示，直至对方以相同信号回答为止。
同时应加强警戒，注意了望，监视来车与工地情况。
如设有中间联络防护员时，应以上述相同方式准确及时的将信息传达给对方。
驻站联络员与工地防护员应至少每3—5分钟通话一次。
如通信联系中断，工地防护员应立即以停车信号防护，并通知施工负责人停止作业，机具下道，尽快将线路恢复到允许放行列车条件，恢复工作未完不得撤除防护人员。
无论是开工、收工或转移作业地点，均应及时告知驻站联络员。
3、驻站联络员应加强与车站值班员的联系，双线区段反方向来车时，驻站联络员要及时通知施工负责人和工地防护员。
3、6、7施工现场防护信号备品的配备
1、施工现场防护人员（巡守）有多人同时上岗值班时，喇叭、信号灯、信号旗应按实际需要相应增加。
2、响墩和火炬，每年至少做一次检定实验，不合格者及时更换。
3、速度大于120km/h至200km/h区段的工区配置带“T”字移动减速信号牌。
4、电气化区段工区，配备回流线的数量与长度，根据需要确定。
5、无线电话机宜设有列车无线调度电话频点。
2、7防护办法
2、7、1防护距离：
《铁路技术管理规程》规定，不同线路等级的“A”值防护距离：
速度V≤120km/h时，防护距离为800m；
120km/h140km/h160km/h2、7、2在区间线路上施工设置或撤除移动停车信号防护程序：
1、设置移动停车信号防护时
（1）抄录并确认施工封锁命令。
（2）施工负责人通知两端防护员设置响墩，并展开停车手信号进行防护。
（3）设置施工地段两端的移动停车信号。
（4）发出施工命令。
2、撤除移动停车信号防护时
（1）施工负责人检查确认线路已达到放行列车条件。
（2）撤除施工地段两端的移动停车信号。
（3）通知施工地段两端防护员撤掉响墩，收起停车手信号，确认线路处于开通状态。
（4）通知车站开通线路。
2、7、3封锁施工防护：
1、在单线区间线路施工时，须按《铁路技术管理规程》第291条第1款第1图规定，设置移动停车信号防护。
（长度单位：
m）
20显示停车手信号的防护人员
响墩移动停车信号牌响墩
2020A20施工20202020
地点A
A+60A+60
2、施工地点在站外，距进站信号机（或站界标）少于A+60m进行线路施工时，须按《铁路技术管理规程》第291条第4款第4图规定，设置移动停车信号防护。
（长度单位：
m）
如车站方面防护距离少于60m时，可不放置响墩。
20显示停车手信号的防护人员
响墩移动停车信号牌响墩
进站信号机2020施工20
地点A20
少于A+60A+60
在规定利用动能创坡的区间施工，列车运行速度在120km/h及其以下线路，其防护距离（自施工地点至最外方第一个响墩间）不得少于1100m。
在区间施工，除按上述办法防护外，还应在车站与施工地点分段设专职联络人员和防护人员，用电话联系。
防护人员应站在距离施工地点第一个响墩内20m附近了望条件较好的地点，显示停车手信号。
响墩放置位置如恰好在钢轨接头、道岔、道口、无碴桥上或隧道内时，将响墩位置向外方延伸。
在尽头线上施工，施工负责人经与车站值班员联系确认尽头一端无列车或动车时，则尽头一端可不设防护。
施工地点与防护人员了望条件不良又无电话联系时，应增设中间防护人员。
凡用停车信号防护的施工地点，在停车信号撤除后，列车需减低速度通过施工地点时，应按减速信号防护办法防护。
3、在站内线路上施工时，将施工线路两端道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，可不设置移动停车信号牌。
如不能加锁或钉固道岔时，在施工地点两端各50m处线路中心，按《铁路技术管理规程》第292条第一款第5图规定，设置移动停车信号防护。
（长度单位：
m）
移动停车信号牌
施工地点
5050
4、在站内线路上施工，如施工地点距离道岔少于50m时，将该道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固。
如不能加锁或钉固时，在警冲标相对应处线路中心，按《铁路技术管理规程》第292条第一款第6图规定，设置移动停车信号防护。
（长度单位：
m）
移动停车信号牌警冲标
施工地点
50少于50
5、在站内道岔上线路施工时，一端距离施工地点50m，另一端两条线路距离施工地点50m，分别在线路中心，按《铁路技术管理规程》第292条第二款第9图规定，设置移动停车信号牌防护；如一端距离外方道岔少于50m时，将道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固。
（长度单位：
m）
移动停车信号牌
施工
50地点50
6、在出站道岔上线路施工时，对区间方面，在站界标相对处线路中心，按《铁路技术管理规程》第292条第二款第11图的规定，设置移动停车信号牌防护。
（长度单位：
m）
50移动停车信号牌站界标
施工地点
加锁或钉固
7、在交分道岔上线路施工时，将有关道岔扳向不能通往施工地点的位置，并加锁或钉固，在施工地点两端50m线路中心，按《铁路技术管理规程》第292条第二款第12图的规定，设置移动停车信号牌防护。
移动停车信号牌
50加锁或钉固
施工地点50
加锁或钉固
8、在交叉渡线的一组道岔上线路施工时，一端在菱形中轴相对处线路中心，另一端在距离施工地点50m处线路中心，按《铁路技术管理规程》第292条第二款第13图的规定，设置移动停车信号牌防护。
加锁或钉固移动停车信号牌
施工地点50
2、7、4慢行施工防护
1、在单线区间减速施工时，必须按《铁路技术管理规程》第293条第1款第14图的规定，设置移动减速信号牌防护。
带K字的移动
减速信号牌减速地点标
移动减速信号牌
移动减速信号牌带K字的移动
减速信号牌
20施工地点20
800800
AA
2、施工地点距离进站信号机（或站界标）少于800m减速施工时，必须按《铁路技术管理规程》第293条第3款第17图的规定，设置移动减速信号牌防护。
带K字的移动20
减速信号牌减速地点标
移动减速信号牌
移动减速信号牌带K字的移动
警冲标处和减速信号牌
线路左侧进站信号机施工地点20
少于800800
A
A
3、在站内正线线路上减速施工时，按《铁路技术管理规程》第294条第1款第18图的规定，设置移动减速信号牌防护。
带K字的移动
减速信号牌
移动减速信号牌带K字的移动
减速信号牌
进站信号机
大于800施工地点800
AA进站信号机
4、在站内正线道岔上减速施工时，按《铁路技术管理规程》第294条第2款第19图的规定，设置移动减速信号牌防护。
带K字的移动减速信号牌
移动减速信号牌带K字的移动
减速信号牌
进站信号机
施工地点800
A进站信号机A
5、在站线线路上减速施工时，按《铁路技术管理规程》第294条第3款第20图的规定，设置移动停车信号牌防护。
警冲标处移动减速信号牌
施工地点警冲标相对处
6、在站线道岔上减速施工时，必须按《铁路技术管理规程》第294条第4款第21图的规定，设置移动减速信号牌防护。
施工地点
（两面黄色）
移动减速信号牌
7、在慢行施工期间，速度大于120km/h至200km/h的线路，按不同线路速度等级的制动距离在移动减速信号牌外方增设带T字的移动减速信号牌。
当站内正线警冲标距离施工地点少于800m时，按800m设置移动减速信号牌。
当站内正线警冲标距离施工地点不少于特快旅客列车制动距离时，不设置带T字的移动减速信号牌。
当进站信号机距离施工地点不少于特快旅客列车制动距离时，不设置带T字的移动减速信号牌。
2、7、5常规作业防护
在不需要以停车或移动减速信号防的区间线路上作业，在施工地点两端500—1000m处列车运行方向左侧（双线在线路外侧）的路肩上，按《铁路技术管理规程》第295条第2
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