呈请性公函的请示及范例1.docx

呈请性公函的请示及范例1.docx

《呈请性公函的请示及范例1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《呈请性公函的请示及范例1.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

呈请性公函的请示及范例1

呈请性公函的请示及范例

　　一、请示的含义和应用范围

（一）请示的含义

　　请示是党政机关都普遍应用的一种上行公函。

　　XX年国务院发布的《国家行政机关公函处置方法》第九条第九款规定：

请示

　　适用于向上级机关请求指示、批准。

　　1996年中共中央办公厅正式印发的《中国共产党机关公函处置条例》第七条第九款，也对请示作了相同的规定：

　　用于向上级机关请求指示、批准。

（二）请示的应用范围

　　请示作为报请性的上行文，应用范围十分普遍。

大致可归纳为以下几个方面：

　　下级机关碰到新情形、新问题，因无章可循而没有计谋或没有把握，需要上级机关给以指示的时候，要用请示；

　　下级机关在处置较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必需慎重对待，需要报请上级机关批准时，要用请示；

　　下级机关在工作中碰到问题，尽管有解决的方法，但由于职权、条件的限制，没有权利或没有能力实施这些方法，需要上级帮忙解决的时候，要用请示；

　　下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时，要用请示；

　　下级机关之间在较重要的问题上显现意见不合，需要上级机关裁决时，需要请示。

　　二、请示的特点、类型

（一）期复性

　　在公函体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。

下级有一份请示报上去，上级就会有一份批复发下来。

不管上级是不是同意下级的请示事项，都必需给请示单位一个答复。

因此能够说，写请示最直接的目的确实是取得批复。

而且，下级机关都是在碰到比较重要的情形和问题需要解决时，才会及时向上级机关请示，急切地期待答复是请示者的必然心态。

咱们把这一特点称为“期复性”。

　　尽管请示者都有急于取得回答的心理，可是，也必需遵循行文规那么，一样不得越级请示。

特殊情形确实需要越级请示的，如经多次请示上级机关而长期未能解决问题，能够越级请示，但必需同时抄报给被越过的直接上级机关。

（二）单一性

　　跟其它上行文相较，请示更要强调遵循“一事一报”的原那么。

在一份请示中，只能就一项工作或一种情形、一个问题作出请示，不得在一份公函中就假设干事项请求指示和批准。

若是确有假设干事项都需要同时向同一上级机关请示，能够同时写出假设干份请示，它们各自都是一份独立的文件，有不同的发文字号和题目。

而上级机关那么会别离对不同的请示作出不同的批复。

　　（三）针对性

　　请示的行文，有很强的针对性。

必需针对本机关没有计谋、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，才能运用请示。

不得动辙就向上级请示，那样看起来像是尊重上级，事实上却是把矛盾交给上级，而自己躲避责任的表现。

　　（四）时效性

　　请示所涉及的情形和问题，都有必然的迫切性，应该及时写作、及时发出，如有延误，就有可能延误解决的机会。

相应地，上级机关在处置下级的请示时，也会注意到时效性问题，对请示作出及时的批复。

　　三、请示的分类

　　依照国务院办公厅《公函处置方法》和中央办公厅《公函处置条例》的规定，请示有两种在内容、性质、行文目的方面不尽相同的类型，一种是请求指示的请示，一种是请求批准的请示。

（一）请求指示的请示

　　请求指示的请示运用于以下三种情形：

　　碰到新情形、新问题，在有关的方针、政策、规章和上级的指示中，都找不到相应的处置依据，无章可循，因此没有计谋，需要上级机关给以指示。

　　对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问，需要上级机关给予说明和说明。

　　与友邻机关或协作单位在较重要的问题上显现意见不合，需要上级机关裁决。

（二）请求批准的请示

　　请求批准的请示又可分为以下三种：

　　1．请求批准有关规定、方案、计划

　　依据有关规章和治理权限，下级机关制定的某些规定、方案、计划等，需要通过上级部门的批准才能发布实行。

如本部门长期实行的法规，在制定出来后须经上级批准；由于本单位的特殊情形，难以执行上级的统一规定，需要进行变通处置，须提出变通方案报上级批准；设立新的机构，也要将假想或方案报上级批准；重要的工作打算、计划，也要报请上级部门批准。

　　2．请求审批某些项目、指标

　　在工作中碰到人、财、物方面的困难，自己无法解决，可提出解决的方案请上级机关审核批准，在人、财、物方面给予相应的调配。

如请求审批基建项目，请求审批购进设备物资，请求增加人员编制等。

　　3．请求批转有关方法、方法

　　某职能部门在自己的职权范围内制定了相关的方法和方法，却不能直接要求平级机关和不相隶属机关照办，可用请示的方式要求上级机关批转给有关部门执行。

如绿化部门制定的爱惜花草和绿地的方法，由于职权的限制不可能自己直接出面要求有关部门都执行这一方法，就能够够将这些方法和方法通过请示提交给上级，要求上级机关批转给所有相关部门实施。

　　四、请示的写法

（一）题目

　　请示的题目能够由发文机关、事由、文种组成，如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。

也能够由事由和文种组成，如《关于成立老干部办公室的请示》。

（二）主送机关

　　请示的主送机关确实是负责受理和回答请示的机关。

请示在确信主送机关时，要注意以下三点：

　　1．主送机关只能有一个

　　国务院办公厅规定：

请示“一样只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式。

”中央办公厅也规定：

“向上级机关行文，应当主送一个上级机关”，“受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责回答其请示事项。

”请示若是多头行文，极可能得不到任何机关的批复。

　　2．只能主送上级机关，不能送领导者个人

　　请示主送的是上级机关，不能是某领导者个人。

对此，国务院办公厅的规定是：

“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报导‘请示’”。

中央办公厅的规定是：

“不该直接送领导者个人。

”【1】【2】【3】【4】【5】

　　3．不得越级

　　国务院办公厅规定：

“一样不得越级请示和报告。

中央办公厅规定：

“党委各部门应当向本级党委请示问题。

未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。

”

　　（三）正文

　　请示的正文由开头、主体、结语三部份组成。

　　1．开头

　　开头要紧表述请示的缘由，是上级机关批复的要紧依据。

一样而言，这部份要写明所碰到的新情形、新问题，或自身没有能力解决的困难，要写得充分、适当、具体。

如《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的开头：

　　随着干部制度的改革和时刻的推移，我局离退休干部日趋增多，截止目前已达65人。

由于没有专门的治理效劳机构和工作人员，致使这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困宝贵不到妥帖解决。

为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，依照上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，咱们拟成立老干部办公室。

现将成立老干部办公室的几个问题，请示如下：

　　若是请示仅仅是为了履行一下规定的程序，开头能够写得简略一些。

如《中共××局纪律检查委员会关于给×××同志警告处分的请示》的开头：

为保证党的队伍纯洁，我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。

在互查活动中，发觉行政科×××同志贪污公款903元。

现就给×××同志警告处分事宜请示如下：

　　内容简略、篇段合一的请示，开头也能够是表达行文目的和意义的一两句话，不独立成段。

　　2．主体

　　主体是说明请示事项的部份，也是请示最核心、最重要的部份。

请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面取得指示。

请求批准的请示，要把要求批准的事项分条列款一一写明。

若是在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮忙，更需要把编制、数量、途径等表达清楚、准确，以便上级及时批准。

如上述《××市××局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部份：

　　一、老干部办公室的要紧职责是做好离退休干部的治理效劳工作。

具体任务是：

（一）组织离退休干部学习党的方针政策，使他们了解党和政府的大事，了解新形势，跟上新形势。

（二）按期召开离退休干部座谈会，交流思想。

　　（三）开展躯体力行、丰硕多彩的文体活动，增进离退休干部的身心健康。

　　二、老干部办公室的编制及干部调配等问题，具体意见如下：

（一）老干部办公室直属我局领导，拟设处级建制。

（二）该办公室拟设行政编制五名，其中主任（正处级）一名，副主任（副处级）一名。

编制由局内调配解决。

办公室经费由局行政经费中调剂解决。

　　若是请示内容十分复杂，能够在条款之上排列假设干小题目，每一小题目下再分条列款。

　　3．结语

　　请示的结语比较简单，在主体以后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。

期复请求用语常见的有“当否，请指示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”，“以上请示如无不妥，请批转有关部门执行”等等。

　　【范文】

　　关于1992年在全国范围内

　　开展国有资产产权记录工作的请示

　　国务院：

　　依照《国务院关于增强国有资产治理工作的通知》（国发〔1990〕38号）中有关对国有资产进行产权记录（以下简称产权记录）的精神，咱们于1990年12月发布了《国有资产产权记录治理方法（试行）》，要求各地、各部门结合实际情形组织试点。

目前已有18个省、自治区、直辖市和部份国家机关开展了产权记录工作。

从试点情形看，开展产权记录，对增强国有资产治理，避免国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了踊跃作用。

鉴于以上情形，咱们建议，1992年可在全国范围内开展产权记录工作。

为此，提出以下意见：

　　一、提高熟悉，增强领导。

进行产权记录，是捍卫国有资产的重要方法，是实施国有资产所有权治理的一项基础工作。

国有资产治理部门代表国家依法对全民所有的资产进行记录，是依法确认企业和单位占有、利用国有资产的法律行为。

开展产权记录工作，对增强企业和单位的产权治理，深化经济体制改革将起到踊跃的重要作用。

　　二、产权记录的目的。

这次产权记录，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。

同时，为全国开展清产核资工作进行前期预备。

　　三、产权记录的范围。

凡占用国有资产的企业和实行企业化治理的事业单位，都必需办理产权记录。

产权记录分为开办产权记录、变更产权记录、注销产权记录。

尔后，产权记录将纳入常常性的产权治理工作，由各级国有资产治理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。

　　四、目前，国有资产局正会同有关部门制定《国有资产产权记录治理试行方法》。

进行产权记录时，要严格依照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体方法。

　　以上请示如无不妥，请批转各地域、各部门执行。

　　国家国有资产治理局

　　财政部

　　国家工商行政治理局

　　一九九二年一月二十七日

　　【病文分析】

　　关于举行团干部培训班的请示报告

　　县委：

　　目前我县团干军队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。

据查，全县专职团干部中36岁以上的40名，其中41岁以上的28名，大大超过了有关规定。

从文化水平来看，大专文化的仅占6％。

而且最近几年来，团干部更新较快，每一年平均30％左右。

在新老交替进程中青黄不接的现象也较为突出。

　　为了改变这种状况，咱们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。

此刻依照咱们的师资能力，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。

具体意见如下：

（一）培育目标：

培育具有必然马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平，较全面地把握青年工作理论和团的业务知识，酷爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。

（二）培训时刻：

3个月左右。

　　（三）内容和安排：

①马列主义、毛泽东思想基础理论，约占总课时的65％；②团的工作理论，约占总课时的30％；③其他方面知识，约占总课时的5％。

考试合格者，发给毕业证书，承认学历。

　　（四）学员条件：

拥护党的三中全会以来的线路、方针、政策；作风正派；酷爱团的工作，有创新和献身精神；具有一年以上的团的基层工作体会，有初中或相当于初中的文化；年龄不超过25岁；躯体强健。

1　2　3　4　5

　　（五）招收人数和报名方法：

本次共招收40名，由各乡、直属单位、各系统的党委（组）和团委推荐，报县团委批准，填写一式两份的报名表。

报名7月20日截止。

　　为了适应飞速进展的新形势之需要，增强团干军队伍的政治素养，完成培育有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命，关键是建设一支符合四化要求的团干军队伍。

办那个培训班确实是为了那个目的。

　　以上意见，如无不妥，请转发有关单位。

　　××县团委

　　一九××年×月×日

　　这篇请示存在以下几个方面的问题：

　　请示和报告是两种不同的文体，各自有自己的功能和写作要求。

凡有请求事项，需要指示、批准的，均为请示，不得写成“报告”，也不得写为“请示报告”。

这篇公函应该是“请示”，必需将题目中的“报告”二字删去。

　　不经国家正规的学历教育，不能取得毕业证书。

学校之外的任何单位，都无权发毕业证书。

不然，即便有所谓的证书，也可不能被承认学历。

而仅经县级团委三个月的短时间培训，就“发给毕业证书，承认学历”的说法，明显违法。

　　3.内容含混，分寸失当

　　文中“拟举行一至二期团干部培训班”的话，含混、不确信，显得方式很不成熟。

应该在有了明确的打算和安排以后，再向上级请示，不然上级不行批复。

另外，从本文的前几段的内容和口气看，办培训班的事还有待县委同意，可是后面竟然说“报名7月20日截止”，要求“转发有关单位”，似乎无可置疑，显然分寸失当。

只有办理上级批准了的或上级交办的事项，才能写入上述内容。

　　本文主体的最后一段是行文的目的，应该在开头显现。

出此刻主体的最后很不合理，造成了结构的紊乱。

　　正文第二自然段有“咱们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎”的话，其中“很受欢迎”应该改成“成效专门好，培育了多名称职的团干部”。

第一条的“培育目标”跟培训对象相混淆，与后文搭配不妥。

第四条最后的“躯体强健”，应为躯体健康。

最后“请转发有关单位”，“转发”应为“批转”。

　　国务院办公厅《公函处置方法》规定：

结构层顺序数，第一层为“一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“

（1）”。

本文只有第一层，应标为“一”。

『1』『2』『3』『4』『5』