《政务数据共享交换规范 第4部分：共享评价指标》.docx

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ICS35.240.01

L67

DB61

陕西省地方标准

DB61∕TXXXXX—XXXX

政务数据共享交换规范

第4部分：

共享评价指标

Governmentdatasharingandexchangestandard

Part4:

Sharedevaluationindex

（征求意见稿）

XXXX-xx-XX发布

XXXX-XX-XX实施

陕西省市场监督管理局发布

前言 II

1 范围 1

2 规范性引用文件 1

3 术语和定义 1

3. 1 政务数据 1

3.2政务数据共享 1

3.3政务数据开放 1

3. 4 数据共享交换平台 1

4共享交换评价指标 1

4. 1 评价原则 1

4. 2 评价方法 2

4.3 评价指标体系 2

附录A 2

I

DB61∕TXXXX

»r —i—

刖 s

《政务数据共享交换规范》分为如下部分：

——第1部分：

总体框架

——第2部分：

基本要求

——第3部分：

数据接口要求

——第4部分：

共享评价指标

本部分为《政务数据共享交换规范》的第4部分。

本部分依据本部分依据GB/T1.1-2020≪标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》编写。

本部分由陕西省信息中心提出并归口。

本部分的起草单位：

陕西省信息中心、陕西省社会科学院、陕西省标准化研究院、北京国脉互联信息顾问有限公司。

本部分主要起草人：

翟勇、刘爱云、田景熙、张伟、张兴华、齐知、李宏图、冯宇、马思宏。

II

政务数据共享交换规范第4部分：

共享评价指标

1范围

本部分规定了政务数据共享交换评价原则、评价指标体系和评价方法等。

适用于对政务数据共享开放程度进行评价。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的O凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件O凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T38664.1-2020信息技术大数据政务数据开放共享第1部分：

总则

GB/T38664.3-2020信息技术大数据政务数据开放共享第3部分：

开放程度评价

GB/T38664.4-2020信息技术大数据政务数据开放共享第4部分：

共享评价

3术语和定义

3. 1

政务数据governmentdata

各级政务部门及技术支撑单位在履行职责过程中依法采集、生成、存储、管理的各类数据资源。

3. 2

政务数据共享governmentDatasharing

各级政务部门在因履行职责需要，使用其他政务部门的政务数据以及为其他政务部门提供政务数据的行为。

3. 3

政务数据开放governmentdataopening

政务部门在安全保密、公共利益导向前提下，面向公民、法人和其他组织以非排他形式提供政务数据的行为。

3.4

数据共享交换平台governmentdataopendatasharingandexchangepIatform

面向各级政务部门，维护政务信息资源目录、汇聚基础信息资源、管理共享交换需求，提供数据安全与运行监控保障，支撑跨部门、跨地区开展政务数据共享交换的关键信息基础设施。

4共享交换评价指标

4. 1评价原则

4. 1.1系统性

围绕数据价值，综合考虑各要素作用于数据共享开放所产生的系统效应，整体评价数据共享交换程

DB61∕TXXXX

度，全面评价公共数据共享必须具备的条件要求和提升共享交换水平的要素，同时保证评价过程安全可控。

4. 1.2针对性

综合考虑应用场景，突出数据共享交换要求的核心，根据应用场景和对象特点，科学选取内容和指标，进行有针对性的评价，保证评价结果符合实际，促进工作优化。

相关指标可基于定性评估、定量评估、实地调查、平台检测、社会参与、问卷调查、企业访谈等多种方式得来的实际情况和数据进行动态调整。

4.1.3实效性

从共享交换的目标和意义出发，综合考虑数据利益相关者的需求和行为，主要评价各部门各地方通过有效利用共享数据在提升政务治理能力、改善公共服务水平、支撑国家重大战略实施、促进社会创业创新等方面取得的实际成效。

4.1.4可操作性

评价内容和指标选取客观、细化、量化并且符合评价对象的运行实际，评价方法要求尽可能适用定量评价法，评价过程可记录，以保证评价过程可操作、可算，评价结果可追溯。

4.2评价方法

4.2.1评价方式

为保证评价结论的科学性、客观性和全面性，可采用多种评价方式，包括定性评估、定量评估、实地调查、平台监测、社会参与、问卷调查、第三方评价和企业访谈等。

本文件不规定或推荐具体评价方式。

具体评价方式由需方与评价实施者商定。

对于特定政务部门执行的政务数据共享，对其政务数据共享的评价可能涉及不同的评价内容，进行评价时可能需要多种不同的评价方式。

4.2.2评价方案

a） 执行评价任务之前，应依据需求、可能涉及的评价内容、评价场景和评价目的，涉及相应的评价方案；

b） 如果一项评价任务覆盖多个不同机构，宜共同使用一个通用评价方案；

c） 评价方案中至少应包含特定的评价内容、评价场景、评价目的、所采用的评价方式、以及评价结果的描述形式（如，用等级和得分描述相应的评价结果）；

d） 评价方案宜给出计算评价结果最后得分的方法；

e） 评价方案宜给出评价内容在其所属范围内的权重值；

f） 评价方案中应给出评价内容的评价等级判据。

4.2.3指标计算

参照指标权重表（参见附录A）中的指标说明、指标权重，对评价对象进行逐项打分，分表按照不同评价项目进行分值计算，最后汇总计算评价总分，总分100分。

4.3评价指标体系

政务数据共享交换评价指标体系包括数据资源、平台设施、安全保障、管理评价和应用成效五个一级指标，以及在一级指标的基础上，根据评价原则而确定的二级指标。

评价指标体系见图7。

2

图7数据共享交换评价指标体系

4.3.1数据资源

主要对共享数据集涉及的领域覆盖率、数据质量以及开放目录等进行评价。

4.3.2平台设施

主要对数据共享交换平台的运行和服务进行评价，包括数据共享交换的网站访问和交互进行评价。

4.3.3安全保障

主要对数据共享交换相关安全防护能力的有效性进行评价。

4.3.4管理评价

主要对管理评价相关管理细则的可操作性、共享交换工作评价机制、政策法规完善度进行评价。

4.3.5应用成效

主要从数据使用角度对共享交换成效进行评价。

3

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附录A

（资料性附录）

表A指标权重表

序号

一级指标

二级指标

指标说明

名称

权重

名称

权重

1

数据资源

30

领域覆盖率

5

数据共享的数据集是否涉及相关政策法规要求的领域

数据完整性

5

数据描述字段是否完整；数据格式是否完整、数据资源本身是否完整

数据准确性

5

共享的数据内容是否真实准确、无误导，准确反映数据所属政府部门的意图和信息内容

数据及时性

5

根据数据共享中对数据集的更新管理要求，对已共享的数据集的更新管理的及时性进行评价

机器可读性

5

根据数据共享要求，共享的数据集应被机器可读，对数据共享中共享的数据集是否能被机器可读进行评价

共享数据目录的完备性

5

是否建有共享数据目录和目录清单

2

平台设施

25

网站访问便捷性

5

数据共享的网站是否具有良好的可操作性，界面风格是否具有良好的用户感受，访问操作是否具有明确的指不和指导

网站交互功能完备性

3

数据共享的网站是否具有明显的按钮设计、敏捷的网站响应、适量的网站弹窗、贴心的导航设计；是否具有聊天功能、留言功能、增加最新通知的功能和自主服务功能

平台系统稳定性

5

数据共享的系统应保证业务访问连续稳定，数据共享接口执行有效，且避免未知错误导致的访问失败、数据读取中断等错误，向公共数据共享使用提供可靠、持续性的服务

5

共享手段多样性

6

提供的对应的数据服务包含文件、数据库、API（应用程序接口）、

消息队列这四种服务的数量

配套服务能力

6

是否提供数据清洗、处理、挖掘分析和可视化等应用

3

安全保障

15

信息安全预案

5

是否构建了信息安全应急响

应机制和应急预案

信息安全预警

5

对潜在信息安全风险是否有预警能力

信息安全防护

5

是否按照信息安全等级保护相关要求构建了完备的技术防护体系

4

管理评价

15

管理细则的可操作性

5

是否建立了数据共享管理、数据共

享定价、共享主体资格认证及准入等具体管理制度及实施细则

共享工作评价机制

5

是否建立了共享工作评价管理机制，并开展了相应的管理评价工作

政策法规完善程度

5

是否有数据开放等相关的法律法规及政策

5

应用成效

15

需求响应度

4

社会公众参与数据开放的机制和渠道建立情况以及对社会公众需求的响应情况

社会需求度

3

社会公众对共享平台的访问情况和数据的下载情况

开放数据的应用情况

4

公众基于共享平台数据进行开发应用情况

促进社会创业创

新

4

根据实际应用案例和场景，共享数据对促进社会创新创业方面是否发挥作用

注：

表中的一级指标和二级指标的权重值可结合实际情况进行调整

6