环卫所资产绩效评价报告.docx

环卫所资产绩效评价报告.docx

《环卫所资产绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环卫所资产绩效评价报告.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

环卫所资产绩效评价报告

环卫所资产绩效评价报告·

一、概况

竹溪县位于鄂、渝、陕交汇处，地处秦岭南麓、巴山北坡，东接湖北省竹山县，南连重庆市巫溪县，西北与陕西省的镇平县、平利县接壤，是连接华中地区与西南、西北地区的重要通道，素有湖北西大门之称。

辖7个镇、8个乡。

共有4个居委会、293个村委会，人口26万。

土地资源竹溪县有国土面积3310平方公里，占全省的1．78％，其中：

耕地面积326685亩，占全县版图面积的6．6％；林地3906825百，占78．68％；园地66985．6亩，占1．34％；水面59997。

5亩，占1．2％；交通占地14100．1亩，占0．28％；其它用地80223．6亩，占1．61％：

未利用地510959．2亩，占10．29％。

（一）基本情况

竹溪县环卫所属住建局的二级单位内设机构2个，股级全额事业单位，共有人员150人，其中财政核定编制5名，实用4人，现已退休人员6名，人事部门核定的自筹事业编制人员23名，经人社部门聘用的合同制工人123名。

（二）资产现状

2012年底固定资产总额1232208．14万元。

其中：

房物构筑物293。

10平方米，账面原值150607．14元；办公用房170．17平方米，账面原值121363．74元；通用设备1台，账面原值870元；三、专用设备4件，账面原值5638元；交通运输设备：

垃圾转运及清运车11辆，账面原值1064200。

00元，专用垃圾车9辆，账面原值746200．00元，垃圾自卸车2辆，账面原值318000．00元；电子产品设备台式电脑1台，账面原价4499元，打印设备1台，账面原值1731．00元；家具及其他类用具16件，账面原值4663．00元。

人均资产15703．50元／人，人均固定资产7949．73元，人均国有资产5146．72元／人，人均办公室用房1．1平方米／人，资产负债率67．23％，固定资产占资产比重50．62％，固定资产利用率11．5％，固定资产增长率103．67％，办公面积170．17平方米，专用车11辆。

二、环卫所职能职责

（一）、按照国务院、省、市有关环境卫生管理政策法规，负责城区的环境卫生管理。

（二）、负责城区主次干道及人行道的清扫，保洁工作，目前已担负58．9万平方米的日常清扫，保洁任务。

（三）、负责城区垃圾日产130余吨清运，入场处理工作，年负责10万人的清扫运输垃圾46800余吨。

三、环卫所二0一二年度工作计划

为了确保2012年各项工作／顷利进行，紧扣环卫工作实际，加强班子建设，强化责任领导，紧紧围绕创优美、舒适的工作，生活环境这一中心，以美化、净化市容环境卫生为已任，要克服清扫、保洁任务重，工资待遇低，工作环境差的困难，求真务实，克难勇进，针对环卫工作的特点，开拓性的开展各项工作。

为圆满完成全年的各项工作任务，特制订2012年度工作计划。

（一）、力口大环卫清扫、保洁及清运力度，努力营造整洁优美的市容环境卫生

环卫是城市的脸面，是城市繁荣、文明的象征，同时也是为市民服务的重要工具，因此，环卫质量的高低是衡量一个城市文明程度的重要标志。

针对主次街道暴露垃圾污染严重的情况，清扫次数由原来的每天三次清扫改为延时、差时、不间断的清扫，同时坚持以凌晨4点至晚上9点全天候巡回保洁。

对居民区的生活垃圾基本做到一天一清运，避免垃圾长期存放给居民生活带来二次污染，确保主次街道清扫率达到100％，垃圾清运率达到100％，保洁率达到93％以上，做到哪里有垃圾，哪里就有环卫到位的服务，给广大居民创造优美的工作、生活环境，取得良好的社会效益。

（二）、强化内部管理，建立健全制度

今年，我们要把建立健全制度作为我所的主要工作来抓，要通过建立健全和完善各项规章制度，并坚持以制度管人，以制度约束人，以制度来促使各项工作目标的实现，同时推进财务公开，重大事项主决策，要打破过去“干多干少一个样，干好干坏一个样”的平均主义分配制度，工作中要建立奖惩机制实行重奖重惩，要使全体干部职工充分认识到“今日工作不努力，明日努力找工作”。

推行分段划干，责任到人的分配制度，坚持以工作定岗位，以岗位定人员，以能力定岗位。

在收费管理要实行收费手册，建立收费档案，改变过去每班每组收费为专人带班组收费，杜绝过去那种收人情费、多收钱少开票，开鸳鸯票的行为，做到应收尽收。

（三）、加强环卫监察管理，确保街面清扫、保洁质量

今年，我们环卫监察工作，要针对施工工地在渣土运输过程中对街面污染严重的突出问题，坚持“谁污染，谁负责，你施工，我服务”的管理理念，加大污染街面行为的查处力度，责车辆摭挡运输，扼制沿途撒池，要达到规范化管理，人性化服务的目的。

（四）、完善垃圾场建设、

随着垃圾场的南迁，运距增大，垃圾入场难的问题日益突出，为缓解垃圾入场难的问题，今年我们要加大垃圾场建设项目的力度，积极争取资金，完善垃圾场的后续建设任务。

（五）、营造浓厚的学习氛围，提高干部职工的整体素质

今年，我所要把职工的学习培训列为入重要的议事日程，每星期要定期不定期，我们雨天组织全体干部职工系统学习有关环卫监察管理的法律、法规。

特别是对行政处罚法，有关收费文件要进行全面系统的学习，同时，在今年还要派生产管理骨干到周边县市去学习，吸取先进单位的管理经验，要通过学习，开阔视野，使全体干部职I的整体素质得到明显的提高。

（六）、党风廉政建设，精神文明、社会治安、综合治理、计划生育等各项工作责任明确，措施具体，群团组织作用要得到发挥今年，我们要结合自身的工作实际，层层签订责任书，要把目标任务量化分解到班组、个人，各项工作要成立领导小组，拟定措施，纳入单位经常性工作采抓，党员干部要发挥模范带头作用，立足本职作贡献，单位内部无一起违法乱纪现象和不稳定因素，无一超计划生育，整个班子集体要始终保持清政廉洁的良好形象‘

（七）、安全管理常抓不懈

我所主要担负城区清扫、保洁和清运工作任务，环卫工人长期工作在街面，危险程度高，为此，在今年要安排专人抓安全工作，要组织一线工作学习安全保护知识，增强自我保护意识，牢固树立安全第一的思想，并为一线工作配齐防护。

建立健全安全管理制度，车辆按时购买保险。

四、建立健全各项管理制度

为了确保城区环卫的保洁，该所建立用工制度：

考勤和请销假制度；清扫队生产管理制度；清运队生产管理制度；清扫、清运I具管理制度；收费管理人员及票证管理制度；环卫所车辆管理制度，财务管理制度。

五、环卫收入支出情况

2012年总收入：

4522373。

96元，事业性收费1、垃圾清运费1661621。

00元；2、工程建设清运垃圾处置费640584。

00元；鄂坪垃圾场协调费20万；3、就业拨就业补助资金810568．96元；财政拨款120万元。

2012年总支出4981227．53元，其中：

其他应付款808653．62元即：

1、全年车辆维修更换车轮胎临配件317472．82元：

2、每年到年终前勤职工兑现工资：

491180．80元。

文本中附有收支总明细账。

六、资产管理及使用与工作完成情况

竹溪县环卫所共有垃圾清运车8台，洒水车1台，小型密封垃圾收集车8台，农用三轮垃圾清运4台，人力板车88部，电焊机一台，台式电脑二部、电印机一台、财务装订凭证装账机、照像机：

部；跃进桥下垃圾中转站一处，待办有关证件，垃圾处理场1座，（位于鄂坪九湾子），办公用房面积170。

9平方米，东门仓库122．9平方米。

资产存量信息，固定资产合计1232208．14元，其中：

房物构筑物293．10平方米，账面原值150607。

14元；办公用房170。

17平方米，账面原值121363．74元；通用设备1台，账面原值370元；专用设备4件，账面原值5638元；垃圾转运及清运车u辆，账面原值1064200．00元；专用垃圾车9辆，账面原值746200．00元，垃圾自卸车2辆，账面原值318000。

00元；电子产品设备台式电脑1台，账面原价4499元；打印设备1台，账面原值1731．00元；家具及其他用具16件，账面原值4663。

00元。

在这固定资产存量中，其中一部照像机，账面原值558。

00元，已不能使用，还有交通运输设备中，有两台垃圾转运的三轮车，已不能使用，账面原值33000．00元。

基本上做到账账、账表相符，权证齐全清晰，建立了资产管理信息软件，制定了资产定期清查和核对制，有专人负责、单位的账、表、信息管理与实物名称，数量、金额一致，单位新增添置资产纳入了部门预算，进行政府采购，按正常程序办理，每次的固定资产按照各项资产管理制度核算、录入、准确。

资产报损、报废，实行报告制；本所一切收入全部缴入专户或国库；资产统计，报表提供数字做到真实、完整、准确及时。

完成了担负着城区主次干道58．1万平方米面积的清扫保洁任务，每天早上4点至晚上9点对全县所有主次干道进行清扫保洁，要求做到道路清扫保洁无果皮、纸屑、树叶等；垃圾桶周围无垃圾杂物；人行道、边沟墙角保持整洁每天按时按质的完成清洁任务，在坚持全覆盖、长效性目标管理的基础上，继续实行定路段、定人员、定标准、定工资、包卫生达标的“四定一包”责任制，加大了城区主、次干道重点地段、公共场所、背街小巷垃圾清运力度，强化卫生死角、死面清理的清扫力度。

环卫监察队分人员进行管理加大环境卫生工作管理力度，督促临街住户、经营门店自备垃圾容器，做到垃圾入筒、定时定点投放，规范市民倾倒垃圾行为，杜绝脏、乱、差现象发生，做到垃圾入桶不落地，污水入池不流街，管理范围全方位，责任落实全天候，确保城区无裸露积存垃圾，全天侯监督检查全城清扫保洁质量，发现问题及时处理，确保了全城中心城区清扫率达到100％，保洁质量合格率达到98％以上。

由于城区不断规划扩大，我所143名职工全部充实在一线工作，加强城区主次干道清扫保洁力量。

2012年里，县城的环境卫生面貌取得有效改善，得到市民的较好评价。

资产的配置与更新使竹溪县城区面积为2．8平方公里，街道清扫保洁面积是10万平方米，生活垃圾年清运量是40万吨。

到2009年，城区面积增至到5平方公里，街道清扫保洁面积达到48万平方米，垃圾年清运量达到80多万吨，布设垃圾箱10个、垃圾桶300个。

环卫工人承担的街道清扫侏洁面积增加了4倍、生活垃圾清运量增加了4倍。

随着

工作量的增加，环卫日常管理也发生了很大变化，街道清扫保洁由原来的“一扫了事’’转变为主要路段“14小时无空岗保洁”、次要路段“一日三扫，全日保洁”，主干道与人行道卫生“一体化”管理。

随着环卫硬件设施的不断投入，在主次街道沿线，按规定距离摆放垃圾桶以方便市民及时做到垃圾入桶；居民区生活垃圾收集基本实现了大箱收集化，收集率达到了95％以上。

机械化作业水平有了大幅提高，与成立之初，环卫所只有板车负责清运生活垃圾，垃圾全部由人工装卸，劳动强度大，工作效率低，二次污染严重，无法保证日产日清。

为提高环卫机械化作业水平、降低环卫工人的劳动强度，县政府、主管局每年都要拨付专项资金用于更换环卫作业车辆，2012年，投入资金70多万元，为环卫所购置了洒水车、大车、小型垃圾清运车等23部专用车辆，将环卫作业车辆全部

进行了更新。

目前，县城生活垃圾清运实现了平板车、三轮车、大车三代升级，城区主街道生活垃圾全部由东风垃圾车进行封闭式运输，避免了污水渗流、垃圾撒漏等现象；生活垃圾和污水处理的每个环节全部为机械操作，机械化作业率达90％。

环卫工作正在由人工作业逐步向机械化作业转变。

环卫基础设施建设水平有了大幅提高，1997年环卫所成立之初，城区仅有1座公厕、1座简易式垃圾中转站且布局不合理，建设规模和设施落后，规划不周全，缺乏前瞻性。

2002年在县政府、主管局的支持下计划在县城西郊建设一座垃圾压缩中转站从而大大降低垃圾转运成本，避免了转运途中给环境带来的二次污染，随着城区面积不断扩大，人口的逐年增加公厕已不能满足城市的快速发展步伐，近年来在主管局的支持下环卫所建成公厕6座均为水冲式，公厕造型别致、色彩鲜艳，厕内装修讲究，洗手盆、梳妆镜、防蝇除味设施一应俱全，极具人性化。

为创造良好的人居环境，满足城市发展的需求。

随着我县城镇建设的快速扩展、人口急剧增加，市政建设、市民生活与环境污染的矛盾日益加剧，并且直接影响到丹江口市库区水质的实际问题。

也是为了加强城市生活垃圾无害化处理建设，完善城市生活垃圾处理设施配套建设，2008年经湖北省发改委批复，在县委、县政府的支持下，环卫所拟建在城关镇温泉沟筹建填埋式垃圾处理场总占地面积约120。

5亩，平均日处理垃圾157吨，设计总库容62．98万立方米，新增工程项目和投资概算为5027．36万元，主要建设垃圾填埋库区、渗沥液预处理系统、管理区、配套工程及垃圾收运系统，该项目采用填埋垃圾处理无害化的标准，建成后将服务与城关镇及邻近的蒋家堰镇、中峰镇、水坪镇、龙坝乡等乡镇，建成垃圾设施全覆盖，努力促进环境达标和节能减排目标全面实现，随着转运站建设、转运机械车辆进一步完善，使得城市功能进一步完善城市环境质量进一步提升，环卫所本着科学规划，统筹考虑的宗旨将该项目的前期工作做深、做细、加大了项目力度，目前该项目已经进入了国家、省总体规划、专项规划和区域性发展规划中，目前该项目前期工作正在顺利的进行中。

七、资产管理绩效评价结果

此次资产管理与使用绩效评价采用全县共性指标体系和标准，看制度建设与执行，看账目数据与实物，对比账目与信息软件中的数据，抽样看垃圾箱摆放和垃圾箱垃圾存放时间，听市民对垃圾处理及时的服务满意度。

通过绩效评价，该所得分91．5分，属管理好的类型。

投入22分实得18．5分；过程41分实得38分；效果37分实得35分。

扣分项目是：

未制定和实行定期资产清查制度扣2．5女，Ⅳ、&，实不一致扣1分，新增资产没纳入部门预算审核和政N$⑩女2女，执行各类制度扣1分，资产高效利用扣2女。

八、存在的问题

（一）制度建设有待于进一步健全，如：

资产清查制ⅨA￡Ⅻ@女咨产账、表、实相符。

（二）资产配置更新要与本区域发展协调一致，应3女qK女W$㈣或公开招投标，体现资产发挥最大效益与节约十＆@4egs女。

（三）严格控制运输工具的各类费用，及时清理部分R&@Q&Ⅸ。

力l＼建议

（一）政府应当督导相关部门完成各自的责职，规a十&*§@A经营人的环境行为和意识，减轻环卫1人6bI女女#。

（二）政府适当加大对公共环境的投入。

（三）环卫所应当进一步健全各类管遵制度，与城K女＆4eW⑥。

竹溪县资产绩效评价组

二零一三年九月