市 安全生产 工作 报告.docx

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市安全生产工作报告

2011年全市安全生产工作汇报

（2012年2月22日）

同志们：

现在我将市安全生产工作情况报告如下：

一、2011年全市安全生产工作情况

2011年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门各单位狠抓安全责任落实，强化监管，深入排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，不断夯实安全生产基础，全市安全生产的形势总体稳定。

全年共发生事故死亡110人（全年指标为114人），比去年下降5.2%。

各类事故死亡总人数、较大事故起数均控制在省政府下达我市的考核指标内。

煤矿安全形势较好。

全市煤矿百万吨死亡率为0.11，低于全国的0.564和全省的0.29。

小煤矿百万吨死亡率为0.91，低于全国小煤矿百万吨死亡率1.104。

国投新集实现了全年无死亡事故的安全年。

我市在省政府安全生产目标管理考核中被评定为先进单位，获得了省政府的通报表彰。

总结“十二五”开局之年，我们主要做了以下8个方面的工作：

（一）领导重视安全生产，监管机制逐步健全。

市委、市政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作纳入全市经济社会发展综合考核评价机制（淮发〔2011〕36号）和年度目标管理考核，实行“一票否决”。

出台了《淮南市预防小煤矿生产安全事故规定》地方性法规，下发了《关于贯彻落实安徽省人民政府关于切实加强重点行业和领域安全生产工作决定的通知》等规范性文件，促进了安全生产长效机制的建立。

市主要领导和分管领导多次对安全生产工作作出重要指示和批示，并多次带队进行安全生产检查督查。

去年曹勇市长主持召开了四次安委会全体会议，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作。

（二）层层分解控制指标，安全管理责任明确。

2011年，市政府与各县区政府、市有关部门等43个单位签订了安全生产目标责任书，把省政府下达我市的各项安全生产控制考核指标分解落实到各县区政府、市有关部门和有关单位，并实行了月分析、季通报、年考核。

市安办根据各单位指标及其进度情况共发警示通报7次，有力地推动了各级、各部门、各单位安全生产责任的落实。

（三）突出防范事故重点，全力确保煤矿安全。

小煤矿安全是我市安全工作的重中之重。

各级煤矿监管部门持续不断地开展煤矿“一通三防”、防治水、顶板管理和机电运输等安全生产大检查，对安全隐患实行闭合销号管理，加强对服务年限到期煤矿的监管力度，打击超层越界开采违法行为，实现了我市小煤矿安全形势的稳定。

全市小煤矿生产矿井均达到三级以上质量标准化标准，人员定位系统全部安装到位。

（四）狠抓行业综合监管，全面排查治理隐患。

2011年，市安委办共组织3次全市性的安全督查及春节、汛期、高温天气等重要时段安全生产大检查。

强化重大安全隐患整治，全年挂牌督办的9处重大交通安全隐患按要求全部完成整改并销号。

针对铁路事故多发的局面，加强铁路交通安全隐患整治，会同铁路部门对我市境内铁路交通易发生事故区间、重要铁路道口进行了逐一摸排，在14处事故易发生区间安装了29个警示标牌，在5个重要铁路公路交叉道口安装了10个金属反光警示标牌。

（五）开展打非专项行动，改善生产经营秩序。

依法查处了2起非法盗采煤炭案件，严厉打击了煤矿非法盗采行为。

辖区政府履行属地监管责任，加大巡查力度，遏制了非煤矿山非法盗采现象。

交通和海事部门集中行动，查处非法违法行为车辆100余台，查处各类海事违法行为56起。

安监部门查处了5起烟花爆竹非法违规经营储存烟花爆竹行为，没收并销毁非法烟花爆竹2200余箱（件）。

建设部门打击建筑施工非法违法行为,责令停工4家企业等。

（六）推进企业达标创建，夯实企业安全基础。

2011年，全市安全标准化工作取得较大进展，1家危化企业通过二级安全标准化验收，5家危化企业达到安全标准化三级企业标准。

全市33对小煤矿生产矿井均达到三级以上安全标准化企业标准。

4家非煤矿山企业达到金属非金属矿山四级安全标准化企业标准。

建筑施工创建了市级安全标准化工地15项，通过省级安全标准化工地现场验收5项。

（七）严肃查处安全事故，责任追究四不放过。

按照“依法依规，实事求是，注重实效”的要求，认真进行事故调查，查清事故原因，明确事故责任，落实防范整改措施，使有关人员受到教育，对责任单位加大处罚力度，从严追究责任人的责任。

2011年发生的10起工矿商贸企业事故、1起较大生产安全事故都已经调查处理完毕，13名事故责任人受到了行政处分，事故责任单位和责任人被行政处罚132.5万元。

（八）加强宣传教育培训，安全文化深入社会。

狠抓企业负责人和安全管理人员的责任主体培训、新进人员的源头培训和特殊工种的法定培训。

开展“安康杯”竞赛活动，举办安全文化进企业暨“安全在我心中”巡回演讲，深入企业一线开展宣传教育，普及从业人员安全知识，全社会安全意识得到较大提升。

开展企业、社区安全文化建设活动，8家安全示范社区创建试点取得初步效果。

二、当前我市安全生产工作面临形势

虽然2011年我市安全生产工作取得了较好的成绩，但是全市事故总量仍然较大，少数行业突破了控制指标，安全生产形势依然十分严峻，主要表现在以下几个方面：

（一）控制指标逐年下降和经济逐年增长的矛盾加剧。

近年来，省政府下达我市的指标逐年递减，2009年124人，2010年117人，2011年递减到114人，今年是110人。

与此相对应，随着我市经济发展和招商引资力度不断加大，企业数量、从业人员数量和车流、人流、物流不断增加，不安全因素相应增加，事故总量控制难度越来越大。

（二）落后产能对安全生产威胁严重。

特别是小煤矿，随着开采深度增加和资源日渐枯竭，逐步向水体靠近、向断层靠近、向煤柱靠近，水、火、瓦斯灾害日渐加深。

我市还存在较多安全基础薄弱的小化工、小作坊等企业，他们安全欠账较多，安全管理水平不高，从业人员文化低，极易引发安全事故。

（三）安全设施“三同时”欠账较多。

近年来，随着我市工业化、城镇化快速推进，一大批建设项目集中上马，很多工程的安全设施没有做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，埋下安全隐患。

（四）全社会安全意识偏低。

安全文化氛围不浓，公民安全意识低下，特别是部分中小企业主要负责人安全意识不强，管理粗放，且从业人员文化水平偏低，给安全教育、培训、管理带来很大困难，企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象时有发生。

（五）安全监管力量不足。

安全监管队伍与安全监管任务不相适应。

特别是县区、乡镇普遍存在安全监管人员数量严重不足、结构不合理的问题，安全监管人员调动频繁，缺乏专业人才，给全面开展安全生产执法工作带来很大困难。

我们必须充分认识安全生产工作存在的突出问题，始终保持清醒的头脑，采取更加有力的措施加以解决。

三、2012年安全生产工作安排

2012年全市安全生产工作的总体思路是：

认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进全国安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）精神，坚持以人为本，按照上级和市委、市政府关于安全生产工作的部署，以科学发展、安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、基础建设为主要措施，以完成省政府下达的控制指标任务为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进全市安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。

2012年，我们将重点做好以下10个方面的工作：

（一）切实把握《意见》内涵，做好学习贯彻落实。

《意见》是近年来全国安全生产工作丰富实践的科学总结与概括，与2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》相继承，与2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》相补充，与《安全生产“十二五”规划》相配套，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。

《意见》在强调落实以往各项行之有效对策措施的基础上，进一步建立健全了一系列加强安全生产的新制度、新举措。

各级各部门各单位要认真组织学习，深入研究，结合各自实际，从长远出发，从效果性出发，把《意见》精神贯彻到实际工作中去。

（二）强化安全责任落实，着力预防事故发生。

一是进一步落实企业的安全生产主体责任。

企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人，管生产必须管安全。

二是落实各级属地管理责任。

县区、乡镇政府领导班子成员要落实安全生产“一岗双责”制度，管部门必须管安全。

三是落实行业主管部门的监管主体责任。

管行业必须管安全。

四是深化安全生产绩效考核，按照这次会上签订的安全生产目标管理责任制书上的要求，进行年度安全生产目标管理考核，实行安全生产“一票否决”制度。

（三）紧盯煤矿薄弱环节，筑牢安全生产基础。

做好小煤矿井下安全避险系统建设和瓦斯等级鉴定工作。

各县区煤矿安全监管部门要根据《淮南市小煤矿井下安全避险“六大系统”建设规划》要求，按时完成“六大系统”建设任务，依据国家安监总局《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》规定监督煤矿认真开展瓦斯等级鉴定工作。

进一步深化煤矿整顿关闭工作，及时关闭服务年限到期的小煤矿。

推进小煤矿资源整合技改工作，严查非法违法生产建设行为，确保煤矿安全形势进一步稳定好转。

（四）推进道路安全整治，确保交通平安畅通。

贯彻落实全面加强道路交通安全工作的政策措施，开展“道路客运安全年”活动，加强对运输企业的安全监管，做到危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车校车等车辆全面安装使用卫星定位装置。

实施公路安全保障工程，加强对事故多发路段安全隐患的排查治理，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。

加强校车安全监管，严格校车驾驶员准入条件，建立校车安全管理档案。

（五）深化“清剿火患”战役，不断加强消防管理。

继续把“清剿火患”战役推向深入，加强消防安全源头管控，建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部、城市老街区、集生产储存居住为一体的“三合一”场所、“城中村”、出租屋等薄弱环节的消防安全治理，严格火灾高危单位消防安全管理，严格建筑工地、建筑材料消防安全管理，加强消防宣传教育培训，

完善各项应急预案和安全保障措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故发生。

（六）力抓非煤矿山安全，严管危化烟花爆竹。

加快非煤矿山资源整合工作进度，落实非煤矿山企业辖区政府安全管理责任。

做好从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位摸底排查和安全监管工作。

加强混凝土搅拌站安全管理。

做好《危险化学品安全管理条例》新修订后一些行政许可由县区实施的落实工作，辖区政府要切实担负属地监管职责，规范危险化学品项目审批的前置条件，严把危险化学品行政许可关。

做好烟花爆竹安全监管信息化工作，建立流向登记制度，打击非法违法运输、储存、销售烟花爆竹行为。

（七）整治工程突出问题，强化建筑施工安全。

认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管的突出问题，规范工程承包制度。

检查落实项目负责人、总监理工程师等管理人员到岗履职情况。

加大对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械等危险性较大部位和环节的排查治理力度，强化施工现场安全管理，坚决制止违章作业行为，严禁盲目赶抢工期进行施工。

深化推进农村房屋建筑安全监管，严厉打击建筑施工非法违法行为，确保建筑施工行业安全。

（八）推行企业标准规范，提升本质安全水平。

对照安全生产标准化实施方案，进一步推进非煤矿山、危化品企业和建筑行业的的安全生产标准化工作。

在冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业按照《企业安全生产标准化基本规范》的要求，2012年底前规模以上企业总数的60％要完成三级以上标准化建设工作任务，2013年底前规模以上企业全部要完成三级以上标准化建设任务。

（九）开展职业危害防治，着力落实监管职责。

按照中央及省编办关于明确职业卫生监管部门职责分工的要求，尽快调整理顺职业卫生监管体制，配齐职业健康专职人员和配备必要的仪器设备，建立健全职业病危害项目申报、职业卫生许可等规章制度。

督促用人单位做好劳动者职业健康监护工作，积极开展职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息管理分析工作。

加大职业卫生培训工作力度，全面开展建设项目职业危害预评价与职业卫生“三同时”工作。

（十）加强队伍装备建设，提高应急处置能力。

加强应急救援队伍和体系建设，指导督促有关行业和领域不断完善安全生产应急救援预案。

加快国家矿山应急救援淮南队基地建设，依托公安消防队伍建立县级政府综合性应急救援队伍，充分发挥淮化集团危险化学品应急救援大队的作用。

督促不具备建立专业应急救援队伍的矿山、化工企业与邻近建有专业救援队伍的企业签订救援协议。

做好我市安全生产应急平台建设，实现对全市重大危险源的实时监控，切实提高生产安全事故应急处置能力。

同志们，安全生产工作只有起点永远没有终点。

我们一定要认真贯彻落实上级和市委、市政府的决策和部署，深入排查治理安全隐患，全力做好2012年安全生产各项工作，努力促进全市安全生产形势进一步稳定好转，为淮南经济社会又好又快发展做出积极的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

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