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档案的定义

第一章概述

教学目的与要求了解档案的起源与载体演变,认识档案的性质、特点、种类、作用及其发挥规律,掌握档案工作的内容、性质、基本原则与机构设置。

教学重点与难点1、重点认识档案性质与作用、掌握档案工作基本原则和机关档案工作性质。

2、难点是档案与图书、文物等的区别与联系、机关档案工作的任务。

教学方法课堂讲授与实地参观

教学时数5学时

第一节档案

一、档案的起源

档案起源于何时,至今尚无确证可考,学术界众说纷纭,归纳起来,有三种代表性的说法,一是说起源于初人时期,一是说起源于原始社会末期,一是说起源于奴隶社会时期(即阶级社会)。

无论哪一种说法,都承认一个共同的基本事实,即在文字出现以前,人们就已开始使用结绳、刻契、图画等原始记录方法来辅助记忆、交流思想和处理公私事务,萌芽了档案的因素。

(一)结绳记事

这种方法就是在绳子上打结,以绳结的大小、多少、位置上下、不同颜色等来表示不同的意思和作用。

据有关文献记载,新中国成立之初,居住在云南省的哈尼族在从事田地交易时,仍用结绳作为买卖双方的信用凭证。

(二)刻契记事

刻契,或称契刻,就是在木头、竹片、石块、泥板等物体上刻划各种符号和标志,用以表示一定的意义。

据说,新中国成立之初,居住在云南省的佧佤族仍用刻契的方法在木棍上记载重大事项。

(三)原始图画

远古时期的人们在山洞石壁或其他岩石上刻绘图画来记录他们生产、生活等情况(如采集、狩猎、捕捞、农耕、祭祀等),先后在我国、法国、西班牙等国都已发现这样的壁画和岩画。

以上三种记事方法在一定程度上记录和反映了当时人们的社会实践活动,具有记忆备忘、信守凭证的功能,从这个意义上来说,它们可算作文字出现前的产生档案的制作方法,也就出现了史前档案,成为人类档案的源头。

二、档案的演变

随着社会生产的不断发展和科学技术的不断进步,出现了文字,也就产生了文字记录的档案。

我国最早的文字记录的档案,其产生的确切时间,现在尚无定论。

仅根据发掘出土的文物考证,我国在距今三千五百多年前的商代就有了比较成熟的甲骨文字,因此,我国有文字可靠的档案史最迟也有三千五百多年了。

从那时起到现在,我国档案记录的方式、技术和载体已经历了多次的发展变化,现分为如下几个阶段作一概略介绍。

(一)甲骨档案

甲骨是指龟甲和兽骨,它们在商代既是人们用占卜的一种工具,也是人们所用的一种书写材料。

从甲骨文字记录的内容来看,商朝统治者十分崇尚迷信,举凡国家大事、自然现象、帝王活动都要用甲骨占卜向上苍询问吉凶,以便决策,如征战、出巡、祭祀、狩猎、耕种、婚丧、灾害、疾病等。

并将占卜的时间、人名、问事及其结果等都刻写在甲骨上,集中保存在宗庙内,以被查考。

这就形成了今天我们所称的甲骨档案,其上所载的商代政治、军事、经济、帝王活动、社会情况、天文地理等内容,成为后世研究商代社会历史和自然历史的珍贵资料。

(关于“甲骨档案”这一概念的科学性,近年来有学者提出质疑,如郑州大学文博学院考古系张国硕同志在其论文《甲骨文在商代非档案说》中指出:

“(甲骨文)可以说是商代人无意保存下来供后人查考利用的‘事实档案’。

但必须澄清的是:

甲骨文在

商代并不是人们有意保存的档案。

”《档案学研究》1999年第2期64页—68页)

(二)金石档案

“金”是指商末周初出现的青铜器,“石”是指周代出现的石刻。

商末周初,统治阶级把重要文件和重大事项,如法律、契约、册封、赏赐等铸刻在青铜器上,后来又刻写在石器或石板上保存起来,这就形成后世所称的金石档案。

如“毛公鼎”、“泰山石刻”等。

(三)简册档案

简册又称为简牍。

“简”指竹片,“册(牍)”之木片。

春秋战国时期出现了竹片和木片的书写材料,用它们记载并保存下来的历史文献,后人称之为“简册(牍)档案”。

晋人杜预所著《春秋三传序》说:

“大事书于策,小事简牍而已。

(四)縑帛档案

縑帛是丝织物的总称,这是春秋战国时期出现的一种书写材料,用它记录并保存下来的文献资料,后世称之为縑帛档案。

《晏子春秋》载:

“昔吾先君桓公,予管仲狐与谷,其县十七,著之于帛,申之于册,通之诸侯。

”(齐景公语晏子)

(五)纸质档案

从考古发掘资料和古书记载来看,我国西汉时期就已出现了纸,东汉蔡伦在此基础上,研究解决了纸的原料问题后,纸才开始大量生产和运用,并逐渐代替了笨重的简牍和昂贵的縑帛,成为主要和日常的书写材料。

据传,东晋安帝(公元397—418年)时,太尉桓玄下令:

“古者无纸故用简,今凡用简者以黄纸代之。

”以行政命令强制推行用纸。

纸的发明和运用,是书写材料的一次大革命,也是档案、图书的一次大发展,其历史意义和影响不亚于今天的计算机技术革命。

今天及今后相当长的一段时间里,纸仍然是最重要的用途和最广泛的档案载体。

(六)胶磁档案

近百年来,随着科学技术的飞速发展和巨大进步,摄影、录像、录音、电子计算机、多媒体网络通讯等高新技术的逐一出现,给人们的学习、工作和生活等各方面带来了极大的方便,人们日益广泛的使用照片、影片、磁带、磁盘、光盘等脚词材料来记录社会活动和贮存史料,产生了大量的胶磁档案。

并且随着网络技术、数字技术的不断进步和发展,无纸化办公环境的形成,磁质材料终将代替纸质材料而成为最重要的档案载体。

三、“档案”词源考略

我国的档案,历史悠久,但档案一磁的出现,却相对较晚,至于何时出现,至今仍在考证之中。

(一)我国古代关于档案的称谓

我国古代的档案,在各个朝代有着不同的称谓。

商代称为“册”,周代叫做“中”,秦汉称作“典籍”,汉魏以后谓之“文书”“文案”“案牍”“案卷”“簿书”,清代以后多用“档案”,今统一称作“档案”。

(二)现当代学者考证情况简介

关于“档案”词源现有两种主要观点。

1、“档案”一词来源于满语,出现在清初。

持此观点者的依据,一是见诸于清初文人杨宾所作的《柳边纪略》一书,其第三卷载:

“边外文字,多书于木,往来传递者曰‘牌子’,以削木片若牌故也;存贮多年者曰‘档案’,曰‘档子’,以积累多、贯皮条挂壁若档故也。

然今文字之书于纸者,亦呼之谓‘牌子’、‘档子’矣。

”二是见诸于《康熙起居注》一书,其中有“部中无档案”之语。

2、“档案”一词来源于汉语,出现在清朝之前。

持此观点者主要有:

(1)侯传学提出《周礼注疏》中有“副当”之说:

“写副当以授六官。

”(王荣声、王玉声认为“副当”之“当”并非“档案”,而是副词,应释为“将”。

不少学者认为二王之言可信。

(2)王金玉等人提出“宋代‘架阁文字’即为‘档案’”之说,还进一步考证明初即有“档案”的称谓,其证据是明初所撰的《明实录》,其上载有:

“(洪武二十五年正月)庚子日,据刑部近来因户部文档不明,着本部办理拿问该属官吏等情具奏,帝降旨:

‘匡正迟速,非隐匿粮饷则勿问。

钦此。

’”并据此认为“档”作为档案的称谓应追溯到元代。

(3)张中强提出元曲有“档案”之说:

“使肖曹律令不曾习,有档案分令史支持。

”(和宝荣考证此处之“档案”应当作“当案”,即“当职”。

和宝荣所言可信。

以上两种观点,均值得商榷,尚待进一步从古代文献资料和出土文物中作进一步深入的考证。

目前档案学界普遍赞同第一种观点,认为其史料可靠。

(三)古今“档案”词义比较

据考察,我国古代最早的词典《说文解字》(东汉许慎著)中有“案”无“档”。

该书将“案”释为“从木案声,几属也”,即指长条形矮桌,古代官员常以之处理公务,堆放文书,由此引申出把办理完毕的一桩事情所形成的有关文书称作“一案”。

《说文解字》之所以未收入“档”字,应有两种可能性,一是当时尚无此字;二是许慎未将当时所有的文字收集齐全完整,“档”字即为一例。

清代所编《康熙字典》释“档”为“横木框档”,即“木制框架”。

宋代把档案库房叫做“架阁库”,由此可见,“档”即“架阁”,即为存放备查文书的框架。

古代档案存放方式经历了从地窖(甲骨档案)到案几(简牍、縑帛档案)再到架阁的历史发展过程,其变化标志着:

1、档案保管意识不断增强,即对档案重要性的认识不断深化;2、档案工作不断进步,其档案保管的规范化意识不断增强。

为现代档案和档案工作的产生奠定了基础。

现代所说档案,与古代的“档”、“案”和“档案”相比较,无论在外延和内涵上都有了新的发展。

对此,应有一个明确的认识。

四、档案的定义及其含义

(一)档案的定义

关于档案的定义,据不完全统计,目前国内外已有上百种,如果根据其下定义的出发点和角度来划分,可以归纳为五种类型:

法规型、辞书型、教科书型、专著型、论文型。

为什么会有如此众多的档案定义呢?

其原因大概是:

1、不同国家有不同的政治文化观念,对档案这一事物的认识也有所不同,例如法语国家认为文件(文书,下同)一旦形成就叫做档案,包括文件的现行作用、半现行作用和非现行作用三个阶段在内;我国认为文件向档案部门归档后才叫做档案,包括文件的半现行作用和非现行作用两个阶段在内;英语国家认为文件进入档案馆后才叫做档案,仅指文件的非现行作用阶段。

2、同一国家不同时期的人们站在不同的角度观察,对档案这一事物的认识也会产生差异,例如我国有人认为只有经过专门整理和鉴定的归档文件才能称作档案,有人认为只有档案机关收藏的无现行作用的文件才能称之为档案,如此等等,不一而足。

正如北宋大诗人苏东坡在《题西林壁》一诗中所写“横看成岭侧成峰,远近高低各不同”。

三是同一国家同一时期的人们因不同的需要,对档案这一事物的认识也会有所差别,例如我国档案法所称档案是指凡是具有保存价值的历史记录,而不少档案学者则认为档案是由档案机关保存备查的历史纪录。

四是因为档案学作为一门新兴学科,还处于尚未成熟的阶段。

五是随着社会的进步和科学技术的发展,档案和档案工作也在不断的发展,档案学理论始终处于不断的建设之中,对档案的认识就有一个不断丰富、完善的发展过程。

六是人们对客观实践的认识不可能一次完成,将随着实践的发展而不断深化。

现举档案定义三例以见一斑:

《法兰西共和国档案法》(1979年公布):

“任何自然人或法人,任何国家机关或组织,任何私人机构或部门,在自身活动中产生或收到的文件整体,不管其形成日期、形式和制成材料,都是档案。

《苏联大百科全书(第三版)》:

“档案是机关、个人、家族在活动中形成的文件材料的总和。

美国现代著名档案学者谢伦伯格在其名著《现代档案——原则与技术》中说:

档案是“经鉴定值得永久保存的供查考和研究之用,业已藏入或者选出准备藏入某一档案机构的任何公私机构的文件。

以上档案定义虽然认识有所不同,但都认为档案必须具有三个基本要素:

形成者、具有查考价值、载体和形式的多样性。

我国档案学界从20世纪50年代起,就一直在不断的探讨档案的定义,直到1987年9月5日公布、1988年1月1日实施的《中华人民共和国档案》诞生,才对档案的定义有了一个比较一致的认识基础。

该法称:

档案“是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。

(二)档案定义的含义

档案定义包括了以下基本含义:

1、档案是直接形成的历史纪录。

“直接形成”说明档案继承了文件的原始性,“历史纪录”说明档案在继承文件原始性的同时,也继承了文件的记录性,是再现历史真实面貌的原始文献。

正因为档案继承了文件原始记录性,具有历史再现性,所以档案才具有凭证价值的重要属性,并以此区别于图书情报资料和文物。

2、档案的形成者。

档案是由官方机构、半官方机构、非官方机构以及一定的个人、家庭和家族形成的。

3、档案来源于文件。

档案是由文件有条件地转化而来的,这里的“文件”是指广义文件,即一切由文字、图表、声像等形式形成的各种材料。

档案和文件是同一事物在不同价值阶段的不同形态,两者具有同源性和阶段性的共性,也具有实效、功用、离合等个性差异。

从文件到档案是一个批判继承的辩证运动过程。

从信息的内容和形式来说,两者完全相同的,但从时效、价值和系统性上来说,档案是对文件的不断扬弃。

首先是时效性批判,档案是已经办理完毕的文件;其次是价值批判,档案是办理完毕的文件中具有保存价值的部分;最后是系统性批判,档案是把分散状态的文件按一定逻辑规律整理而成的信息单元。

因此,文件是档案的前身,档案是文件的归宿;文件是档案的基础,档案是文件的精华;文件是档案的素材,档案是文件的组合。

4、档案的形式多种多样。

档案的形式包括载体、制作手段、表现方式等。

从载体来看,有甲骨、金石、縑帛、简册、纸质、胶磁等;从制作手段来看,有刀刻、笔写、印刷、复制、摄影、录音、摄像等;从表现方式来看,有文字、图表、声像等。

5、档案的本质属性。

档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点,其中历史再现性为其本质属性,其他特点为其一般属性。

因此,可将档案的定义简要地表述为:

档案是再现历史真实面貌的原始文献。

五、档案的种类

根据不同的需要和标准对档案进行科学的分类,对于认识档案的复杂性,做好档案工作,是完全必要和非常重要的。

(一)二分法

二分法就是把档案分为文书档案和科技档案。

科技档案指在生产技术、科学研究、基本建设活动中直接形成的各种文件材料,包括各种图纸、照片、声像、表报、文字材料等。

其他属于文书档案。

(二)三分法

三分法就是把档案分为科技档案、人事档案和一般档案。

(三)根据形成者划分

可以分为党政档案、群团档案、企业档案、事业档案、个人档案等。

(四)根据形成时期划分

可以分为中华人民共和国时期档案、民国时期档案、革命历史档案、历代王朝档案。

(五)根据社会活动划分

可以分为政治档案、军事档案、经济档案、科技档案、文化档案、宗教档案等。

(六)根据载体材料划分

可以分为甲骨档案、金石档案、縑帛档案、简册档案、纸质档案、胶磁档案。

(七)根据档案所有者划分

可以分为国家所有档案、集体所有档案、个人所有档案和其他所有者档案。

六、档案的作用及发挥作用的规律、条件

(一)档案的作用

档案的作用可以分为一般作用与基本价值,现从这两个方面来分析认识。

1、档案的一般作用

档案的一般作用主要表现在以下几个方面:

(1)管理工作的查考依据。

档案记录了各种机关、单位过去管理活动的情况,包括行使管理职责的法律依据,处理管理事务的方式、措施、过程及其结果等各项工作的经验教训等,这些历史记录是任何一个机关单位持续工作必不可少地查考凭据。

平常人们所谓的“有案可查”,说的就是档案在管理工作中具有查考作用。

(2)生产活动的参考依据。

档案记录了各种生产、建设活动的情况、成果、经验和教训,包括自然资源、生产方式、生产手段、生产过程及其管理方法等信息,可以为各种生产建设活动和生产管理活动提供科学依据和参考资料。

(3)政治斗争的重要工具。

档案记录了社会、阶级、政治、经济、法律等情况,它们历来都是统治者维护自身利益和进行政治斗争的重要工具。

在奴隶社会和封建社会时期,统治阶级都把档案看作“插入鞘中的剑”和“甲胄”。

在新民主主义革命和社会主义革命时期,我党领导全国人民推翻国民党反动政权和粉碎高岗、林彪、江青等反革命集团,都充分发挥了档案这一政治斗争工具的战斗作用。

(4)科学研究的可靠资料。

档案记录了丰富的科学研究的历史资料,是进行科学研究和技术创新的必要条件。

马克思写《资本论》利用了大量的档案资料,司马迁的《史记》更是档案研究的结晶。

因此,科技工作者把档案比作从事科学研究不可缺少的“粮食”。

(5)宣传教育的生动材料。

档案记录了一个国家和民族认识、改造自然和社会、创造历史的奋斗历程,是开展爱国主义、民族传统和革命英雄主义宣传教育的生动素材。

如南京大屠杀史料展览、香港百年屈辱史料展览、中华人民共和国建国五十周年科技成就展览等,展出了大量的历史档案,广大人民群众在观看这些展览的过程中无不受到强烈的震动和深刻的教育。

(6)维护权益的法律书证。

档案所记录的各种具体的社会活动,真实的放映了当事者应有的合法权益,其中包括了立法性质的文件、证明性文件和相互交往的各种文件材料,如法律、法规、政策、协议、合同、名册、记录、帐簿等,这些都为当事者提供了保护自己合法权益的各种法律凭证。

2、档案的基本价值

美国现代著名档案学者谢伦伯格认为文件具有两种价值,一种是对形成者的价值(原始价值),一种是对非形成者的价值(从属价值)。

从属价值包括证据价值和情报价值,其中情报价值才是档案的实质性和终极性的价值。

我国著名档案学家吴宝康把档案的基本价值分成凭证价值和参考价值两种,其观点至今仍具有重要的认识意义,本书采用吴宝康先生的观点。

(1)档案的凭证作用。

档案的凭证作用是由档案内容和形式的所决定的,俗话说“口说无凭,立字为证”,就是对档案凭证价值的充分肯定。

(2)档案的参考作用。

档案作为过去各项社会活动的真实记录,为现实和今后各项社会活动的开展提供了参考借鉴的丰富资料。

成语“前事不忘,后事之师”、“前车之覆,后车之鉴”、“察往知今”等都说明了档案的参考价值。

(二)档案作用发挥的规律和条件

档案作用的发挥具有一定的规律,受到一定条件的制约,对此,应有一定的了解和认识。

1、档案作用发挥的规律

(1)档案作用的时效律和扩展律。

有些档案的价值有一定的时限,并随着时间的推移,其价值逐渐衰弱,甚至完全丧失。

这一特点,人们称之为档案的时效律。

形成档案价值时效律有三个方面的原因,一是因为一部分档案的内容,在一定时期内,其参考价值较高,以后则逐渐弱化或失去效用;二是因为载体材料的老化,无法保持档案的原样,导致档案的价值逐渐衰减以致完全消失;三是电子文件生存的技术环境发生变化,而该电子文件又没有及时地随着新技术环境转换,因此无法读取。

有些档案的价值又会随着时间的推移而不断扩展,这一特点,人们称之为档案作用的扩展律。

决定档案价值扩展的因素主要是:

档案的历史再现性、孤本稀有性和档案内容的典型性、独一性。

档案价值扩展的表现主要有:

①档案的作用从机关向社会扩展,档案具有对形成机关的查考作用和对社会的文化作用,前者称为档案的第一价值,后者称为档案的第二价值。

②档案作用向多元化扩展。

档案处于第一价值期间,称封闭式和唯一性;档案处于第二价值期间,呈开放性和多元性。

具体来说,就是档案的利用范围扩展了、用途扩展了和价值期持久了。

认识档案作用的时效律和扩展律,其目的在于处理好档案近期作用和长期作用的关系,切实做好档案室的管理工作和向档案馆移交档案的工作,以便及时开发利用和科学管理档案资源。

(2)档案机密性递减律和社会性递增律。

档案的内容,涉及到党和国家的机密以及个人的隐私,在一定时期内是不能公开的,这一部分档案具有一定的机密性。

但是,随着时间的推移和条件的变化,档案的机密性就会不断减弱,有的甚至完全消失。

这一特点,就称作档案机密性递减律。

与之相应,档案的社会性则逐渐增强,以至于有的档案内容可以完全向社会公开。

这就是档案社会性递增律。

认识这一规律,其目的在于准确把握和正确处理档案保密与开放的辩证关系,该保密的一定要做到严格保密,该开放的则应该及时向社会开放,以充分发挥档案的作用。

(3)档案行政作用弱化律和科学作用强化律。

档案作用实现的领域,大致可以分为行政领域和科学文化领域,通常叫作档案的行政作用和科学作用。

一般来说,档案的第一价值也称作行政价值,第二价值也称作科学文化价值。

从档案作用发挥的普遍性来看,其行政作用不断从强到弱转化,同时,其科学文化作用则不断从弱到强转化。

认识这一规律,就在于充分发挥档案室和档案馆的不同作用,一般来说,档案室要积极为机关各项工作的开展提供利用档案服务,档案馆要把为社会提供档案利用服务工作放在一切工作的首位。

2、档案作用发挥的条件

档案作用的发挥一般受到以下条件的制约:

(1)档案利用实践。

档案价值是客观存在的和潜在的,只有通过利用实践才能转化为一定的社会效益和经济效益,并且也只有通过利用实践接受利用者反馈的信息,才能更好的开展利用服务工作,让档案价值尽可能地得以实现。

(2)社会发展水平。

从一部人类社会档案史来看,在奴隶社会和封建社会里,档案一直为统治阶级所垄断,只为统治者的利益服务。

进入资本主义社会后,由于生产的社会化和社会化大生产发展的客观需要,档案逐渐向社会开放。

到了社会主义社会,人民群众成为国家和社会的主人,档案才真正为全体人民所拥有,这就为档案向社会各方面工作服务创造了条件。

(3)社会档案意识。

从世界各国来看,凡是档案利用率高的国家和地区,那里的人们都具有很强的档案意识,无论在工作、生产、科研与生活中,人们都能充分地利用档案来提高工作效率和维护自己的合法权益。

反之,人们的档案意识淡薄,不了解档案,不会自觉地利用档案来解决各种实际问题,使档案长期尘封在库房里,成为“锁在深闺无人识”的大家闺秀,就难以发挥其应有的作用。

(4)档案管理水平。

档案是一项卷帙浩繁和程序复杂的信息系统工程,因此,其管理水平的高低直接影响到档案作用的发挥。

档案管理由宏观和微观两个层面组成,宏观管理指国家档案管理体制、档案馆网络组织、管理工作标准等,微观管理指档案馆、室的具体工作业务。

如果档案馆网点设置不合理、大部分档案工作不规范,或者档案馆、室业务混乱,检索工具简陋,工作人员素质低下,这样的档案管理水平,不可能使利用者“高兴而来,满意而去”,长此以往,利用者就会望而却步了。

因此,只有从宏观到微观全面提高档案管理水平,才能为档案作用的发挥创造条件。

 

七、国家全部档案及其组成

(一)国家全部档案的含义

国家全部档案,原称国家档案全宗,是社会主义国家专用的档案术语,由原苏联首先提出。

苏联十月革命胜利后,1918年6月1日列宁签发了《关于改革和集中统一管理俄罗斯联邦共和国档案工作的法令》(通常简称为“列宁档案法令”),其中第一次提出了“国家档案全宗”的概念,此后社会主义国家都使用了这一概念。

其含义是指归家所有的、由国家统一管理的一切档案财富的总和。

其实质包括两个方面的内容:

一是明确规定了档案的所有权——国家全部档案归国家所有,任何个人或集团均不得据为己有;二是确定了档案管理体制——实行集中统一管理。

(二)我国国家全部档案的组成

关于我国国家全部档案的组织成份,1956年4月16日国务院颁发的《关于加强国家档案工作的决定》作出了明确的规定:

在中华人民共和国领土范围内,各个历史时期的国家机构、社会组织以及个人形成的各种内容和载体的档案。

这些成份可以分为三类:

1、中华人民共和国时期档案。

包括了建国以来党和国家的各级各类机关、部队、团体、企事业单位以及著名人物形成的档案。

这一类档案为数最多、最完整系统并还在不断的产生。

2、革命历史档案。

指“五四”运动到中人民共和国建立时止,整个新民民主主义革命时期内,中国共产党及其领导下的人民政权、革命军队、企事业单位、社会组织、革命活动家等形成的档案。

这类档案对于研究我国现代历史,开展革命传统教育和爱国主义教育都具有很高的价值。

3、旧政权档案。

这一类档案包括了历代王朝、北洋军阀政府、国民党政府、日伪政权各时期的档案。

这类档案是研究我国古代史、近代史、现代史和帝国主义侵略史,认识“只有社会主义才能救中国”的历史规律的珍贵资料。

第二节档案工作

一、档案工作的内容、性质与基本原则

(一)档案工作的内容

档案工作有广义和狭义两种理解。

广义的档案工作指整个档案事业,包括档案行政管理、档案业务工作、档案教育、档案科研、档案出版等。

狭义的档案工作仅指档案馆、室的具体业务工作,现在一般分为收集、整理、鉴定、保管、编目检索、编研、利用、统计等八个业务环节。

其中前四个环节是档案实体管理工作,后四个环节是档案信息管理工作,各个环节之间互相联系又互相制约,相辅相成,组成一个完整的工作过程。

本课所讲的档案工作主要是指狭义方面的档案工作。

(二)档案工作的性质

档案工作是通过管理和提供档案利用,直接为社会各项活动服务的工作,也是维护党和国家历史真实面貌的重要事业。

其性质可概括为管理性、服务性和政治性。

1、档案工作的管理性

这一特性主要表现在三个方面:

①它是专门

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