四川广安市广安区滨江大道可行性研究报告.docx
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四川广安市广安区滨江大道可行性研究报告
广安区滨江大道基础建设工程项目
可行性研究报告
第一章概述
1.1项目名称
四川广安区滨江大道基础设施建设工程
1.2建设地点
广安市渠江右岸滨江大道沿线
1.3项目建设单位名称：
广安区鑫源市政建设开发有限公司
1.4建设单位简介
广安市广安区鑫源市政建设开发有限公司成立于二OO八年十月，位于广安市广安区五星街6号，是为广安区人民政府投资组建的国有独资有限责任公司，有独立的法人资产，享有法人财产权。
公司实行“自主经营、独立核算、自负盈亏”，并以其全部资产对其承担责任。
享有由出资人投资和公司负债形成的全部法人财产权，依法享受民事权利和承担民事责任，具有独立法人资格。
公司经营范围：
（1）城市基础设施建设项目投资、筹资、融资工作和经营性建设项目的投资业务及经营业务；
（2）行使政府投资市政工程建设项目业主职责；
（3）管理和经营政府授权的国有资产。
公司注册资本：
10000万元人民币。
出资形式为货币资金3000万元，国有土地使用权7000万元。
1.5编制依据及范围
1.5.1编制依据
1、《广安市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；
2．《广安市城市总体规划2003-2020》；
3、《中华人民共和国城乡规划法》；
4、《中国地震烈度区划图》；
5、《建筑结构荷载规划GBJ-87》；
6、《混凝土结构设计规范GBJ-89》；
7、《四川省建设工程清单计价规范GB50500-2003》及《四川省建设工程工程量清单计价定额》;
8、《全国市政工程投资估算指标》及类似工程技术经济指标。
9、《公路基本建设工程概算、预算编制办法》各项费用计算方法及标准。
10、其它相关附件。
1.5.2研究范围
本建议书对项目建设的项目概况、必要性、建设地址、建设内容及规模、项目建设管理、环境保护、招标方案、项目总投资估算及资金筹措、财务评价、风险分析等进行研究，工程投资的估算依据国家有关定额标准及相关政策，财务分析按国家现行的财税政策、《建设项目经济评价方法与参数》等执行，并提出可行性研究的结论意见，供有关部门和项目建设单位决策。
1.6项目建设内容及规模
本项目建设位置由杨森花园段起至白塔片区止，道路全长约6.4公里，双向四车道，配套设施建设及打捆建设项目涉及建设占地面积平方公里。
主要内容包括城市拆迁、土石方工程、钢筋混凝土桥梁工程、新建改建道路、雨污排水、人行道路、路灯及其他园林、绿化等景观配套工程等。
1.7项目施工进度安排
预计建设工期为两年，即2009年8月-2011年8月
1.8项目总投资及资金
1、总投资
广安区滨江大道基础设施建设工程总投入39703.104万元元
2、资金筹措方案
（1）自筹20703.104万元，占总投资的52.14%。
通过区政府纳入区财政预算投入解决。
（2）申请银行借款1900万元，占总投资的47.86%，贷款年限为6年。
由广安市广安区鑫源市政建设开发有限公司作为贷款主体，区政府承诺，由区财政纳入统一管理。
（3）资金使用计划
本项目建设期2年，其资金使用和筹措计划按工程进度分2年逐步到位，满足建设要求。
1.9项目运作模式
本项目属于广安区基础设施建设，由广安市广安区鑫源市政建设开发有限公司对本项目片区基础设施实行统一建设、对项目区土地实行统一规划、统一拆迁、统一管理。
具体运作模式是根据规划建设的需要，将本项目基础建设过程中涉及的土地经过征用、拆迁、整理后，作为城市公共设施、房地产开发和城市道路、绿化等建设用地。
坚持基础先行、滚动发展的原则，先行实施区域内的道路和桥梁建设工程，完善市政基础设施，进一步彰显地理环境和交通设施优势，提升地价和优化开发建设前景；采取先易后难，逐步推进的办法，拆迁一片，开发一片，有计划、有步骤地实施全面开发，破解拆迁和市政建设资金不足的难题，实现房屋开发和市政建设相铺相成的目的。
1.9.1还款来源
广安区有充足的资金确保按期还贷，除白塔、岔马路片区房地产开发和开发企业税收收入作为偿还银行贷款本息的第一来源外，广安区财政将归还银行贷款纳入财政预算，以确保贷款按期偿还作为保障。
1.9.2结论
本项目的实施是广安区建设发展的需要，项目的实施已提到了广安市委、市政府工作的重要议程，成为广安区现阶段发展建设的重要工程。
本项目属广安区基础设施建设工程，对整个广安区的开发及交通坏境配套、后续建设实施具有重要意义，故本项目是必要的而且紧迫的，资金辞行措是可靠的，且项目建设经过反复论证，实施方案是合理可行的，应加快建设步伐，争取早日取得效益。
第二章项目区位概况
2.1四川广安市广安区基本情况
座落天府之国东部的广安市是中国改革开放和现代化建设的总设计师邓小平的故乡，幅员面积25平方公里，东部和南部与重庆市接壤，西部和北部与遂宁市、南充市、达州市相邻。
这里物产丰富，交通条件便利，总人口460万人，城市人口20余万，主城区距全国爱国主义教育基地邓小平故里8公里，是一个中等山水园林城市、优秀旅游城市。
改革开放的强劲东风铸就了这座新兴城市的崛起。
广安在区域城市群中的定位——
★川东地区性中心城市
★重庆都市圈卫星城
★适宜居住的山水园林旅游城市和自然生态环保城市
★爱国主义教育基地
四川东部，是广安市下辖区级行政单位。
广安区地处四川盆地东部、华蓥山中段西麓，与大竹、邻水、华蓥、岳池、渠县、蓬安等6县（市）相邻。
区内地形地貌复杂，山地、丘陵、平坝交错，以丘陵为主。
总人口120万人，非农业人口17.94万。
全区辖43个乡镇、6个街道办事处、844个行政村、50个居委会；幅员1536平方公里。
全区GDP:
47.2亿（2003年），位列四川省的41位人均GDP:
3369元（2003年） 位列四川省的106位。
地方财政收入1.22亿元（2003年），位列四川省111位。
广安区人居环境好，是中国优秀旅游城市、中国园林城市、全国综合治理工作优秀城市、省级卫生城市、省级双拥模范城市。
城市基础设施完善，水电气供给网络畅通，有日供水能力10万吨的现代化制水厂、日供天然气20万立方米的供气站，现代通讯网络覆盖全区，信息交流快捷无阻，餐饮娱乐设施齐备，有星级宾馆11家，其中五星级酒店1家，四星级酒店3家。
近年来，广安区抓住纪念邓小平同志诞辰100周年的历史机遇，众志成城，顽强拼搏，锐意进取，实现了经济社会跨越式发展。
“十五”期间，全区生产总值年均增长14.3%，由2000年的32.36亿元增长到2005年的70.08亿元；全社会固定资产投资累计完成143.1亿元，年均增长24.8%；2005年地方财政一般预算收入实现13433万元，比2000年同口径增加7579万元。
城乡面貌明显改观。
五年来，城市面积拓展近10平方公里，城市交通、绿化、亮化及水电气等配套设施全面提升，城市综合功能不断完善，小城镇拓展10平方公里，建成农民新村57个，农村建房420余万平方米，乡乡通水泥路、村村通公路，发展环境全面优化。
招商引资成效明显。
五年累计引进项目352个，到位资金32.6亿元，利用外资1090万美元，出口创汇953万美元。
工业实现集群发展。
工业经济效益稳步提升，2005年规模以上企业实现增加值13.37亿元、总产值32.9亿元，销售收入33.5亿元、利润1.9亿元，分别增长31.5%、41.9%、40.4%、22.73%，爱众集团、光前集团、恒立铸业集团、华强冶金、永灵金属制造、超臣实业、巨泰油脂公司等一批经济社会效益良好的企业正茁壮成长。
奎阁工业集中区、新桥能源化工工业集中区建设快速推进，前锋工业集中区按照“科学规划、分步实施、项目落地、基础跟进”的思路，于今年初在省级试点小城镇前锋镇规划3平方公里区域启动。
前锋工业集中区按企业性质以企业簇群的方式布局，在北面Ⅰ类工业区形成电子信息、电器机械、生物药业等高精技术企业簇群；在南面Ⅱ类工业区形成新材料、建材、农产品深加工等能源资源企业簇群。
现前锋工业集中区水、电、气、邮、讯等基础设施配套良好，日供水量可达5万吨、日供气量可达10万立方米。
四川协力制药广安项目、重庆广安力帆汽车·摩托车配件加工区、宁波丽达动力机械有限公司仪表项目落户前锋工业集中区，广（安）前（锋）工业走廊初具规模。
人民生活不断改善。
到2005年底，全区城乡居民储蓄余额达77亿元；城镇居民可支配收入达7748元；农民人均纯收入达2860元，比2000年增加1003元；社会商品零售总额达24.72亿元，是2000年的1.73倍。
“十一五”期间，广安区委、区政府规划了“跨三步、翻三番，率先全面建成西部小康区”（2020年达到当年全国平均水平）的宏伟蓝图，提出全区生产总值年均增长12%以上，至2010年达到112.8亿元，人均GDP达到9000元以上的目标，并确定了“突出特色，发挥优势，加速工业化、农业产业化和城镇化进程，促进产业互动和城乡经济相融”的发展思路，着力实施“工业兴区”战略，做大煤电建冶、食品和机械加工等强势产业链，培育壮大盐化工、天然气化工、医药等新兴工业；构建现代农业，建立一批“优质、安全、高效”农产品生产和输出基地，重点形成果、药、茶、竹、蚕、粮、畜七大产加销链条；培育壮大旅游业，精心打造“小平故里行、渠江水上游”品牌，切实把旅游业培育成为一大支柱产业。
以“开放广安、开发热土”为主题，深入开展“致富思源、共建广安，扶贫济困、共奔小康”活动，增强对外交流与合作实效，大力发展外向型经济。
2.2地理区位
广安市位于四川省东部，有“川东门户”之称。
其东、南两部份与重庆市的垫江县、长寿县、渝北区、合川市接壤；西部与遂宁市蓬溪县和南充市嘉陵区、高坪区相邻；北部与南充市的蓬安县和达州市的渠县、大竹县为界。
地理坐标约为东径105°56-107°18，北纬30°01-30°50之间。
东西宽130公里，南北长90公里，幅员面积6344平方公里，辖广安、岳池、武胜、华蓥、邻水五个区、县（市）。
广安地势东高西低，以丘陵地形为主，其东南跨华蓥山中一低山系；中部和西部为连绵起伏的丘陵，期间为嘉陵区、渠江汇流穿越。
以华蓥山为界可将全市分为两大地貌单元；西部为浅丘平坝区，东部为深丘平行岭谷。
全市海拔最高处是华蓥山最高峰高登山，标高1704米，海拔最低位于御临河峡谷，只有184米。
全市中丘、浅丘面积1091平方公里，占全市幅员面积的64.66%；深丘1270平方公里，占23.23%，平坝面积509平方公里，占8.3%。
2.3历史沿革
广安历史悠久，有记载的文明可追溯到3000多年前，巴文化士壤深厚。
宋开宝二年，取“广土安辑”之意设广安郡，元朝改为广安府，明洪武四年改为广安州，从宋开宝二年至民国二年，历朝历代在广安设置郡、州、府，建制的历史有944年。
解放后，广安隶属南充。
1993年7月国务院批准成立广安地区，1998年撤销广安地区设置广安市。
这里英才辈出，培育了以安丙为代表的历史名人，培育了数学家何鲁为代表的一大批学者专家，最值得骄傲的是这里还是中国改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的故乡。
广安久远的历史沉积了丰盛的文化遗存，全市有国家级文物保护单位1处，省级文物保护单位3处，县级文物保护单位87处，上册馆藏文物1400多件。
2.4广安白塔片区现状概况与分析
1、自然环境
（1）区位
项目位于广安区广安市市东，该区西北临渠江，东至广前公路连接线，南至A线道路，紧靠广安区城市中心，距广安火车站45公里，交通便利，依山傍水，环境优美。
（2）气象和水文
广安区属亚热带湿润季风气候区，冬暖春早，夏长秋短，冬春雨雪少，夏秋闷热，盛夏炎热，四季分明，气候温和，水热兼优，湿度大，雨量充沛。
多年平均气温16～18℃，最高气温41.2℃，防暑降温期为7～9月，最低气温45℃，取暖期为12月至次年12月；最高气压为979.2毫帕，最低气压为976.9毫帕；年平均雾日31.5～78.5天，日照时数1356.9小时；风少且风速小（17米/秒）；最大风力七级；多年平均相对湿度80～85%，多年年平均降水量1075～1260mm，年最大降水量2373.3mm（1983年），最小降水量594.5mm（1969年），一年中降水量多集中在5～10月，占全年降水量的80%，月平均降水量220～260mm，最高可达577～773mm，降水强度大的季节与降水集中季节相同，多在6～9月，年蒸发量与降水量数值相近，年蒸发强度1052～1351.6mm，其中6～9月蒸发强度占年蒸发量的42.8～46.9%，降水强度大（2004.9.5，达188.20mm），暴雨时有发生，是许多地质灾害的诱发因素。
根据以上各种气象要素特征，结合白塔片区内地形起伏不大，排水条件良好，各种不良地质现象较少等特点，判定该区气象条件适宜各种工程建设。
广安片区内水系发育，主要河流为渠江及其支流，渠江为渠江水系一级支流，流域面积11165km2。
白塔片区位于渠江东岸，区内渠江干流长度为8.05km，最大流量11800m3/s，最小流量12.63m3/s，多年平均径流量105.69亿m3。
区内发育数条横贯全区的由东向西的小溪流（最大溪流为西溪河），流量动态变化大，主要受大气降水补给。
（3）地质构造及地震
广安区位于新华夏四川沉降带的东部边缘部分，东面紧接川东带。
从区域地质条件上看，白塔片区地块位于华蓥山褶断带的北段下盘，华蓥山褶断带北东段的构造运动一直比较微弱，其最西侧断层距离白塔片区超过9公里，所以可以认为白塔片区在区域构造上是稳定的，无大的不良地质现象，工程地质条件良好，适宜开发建设。
从地震条件来看，广安所在的川中褶带区基座最差异运动微弱，是整体完整的地块。
历史地震资料表明，该区历史上从未发生过5级以上的破坏性地震，故白塔片区在地震条件上是稳定的。
2、社会经济环境
广安城区分老城和新区两部分。
老城属广安区委、区政府所在地，新城是广安市委、市政府所在地。
新区设施齐备、环境优美。
老区因地势原因，城市品味、档次均不如新区。
为让老城区靓起来，为优秀旅游城市增光添彩，广安区委区政府计划大手笔地对老城区进行改造，其中，滨江大道是这次改造的重点。
滨江大道地处渠江西岸。
打造滨江大道，将带动城市发展，促进城市升级，滨江大道沿线也将成为广安未来主要标志性城市空间，成为西部最高的城市大道。
为高起点规划滨江大道，广安区建设局实施了网上招商，并请国际国内知名公司实地考察。
经过多次修改评审，一个天蓝、草绿、水清的滨江大道高档次设计方案日臻完善，并于近日敲定付诸实施。
滨江大道起于杨森花园，止于白塔仓库，全长6公里。
设计方案为：
以渠江为中心和聚焦点，以滨江水绿化景观带为纽带，串联白塔风光带、西溪峡景观带、渠江公园、东门码头、奎阁桥头广场、花园等节点，使整个滨江大道沿线的公共空间相互连接。
设计最大的特点是：
为公共设计与居住建筑的空间布置提供了全方位水景的可行性，大大提高了亲水景观的视野和基地的区位独特个性。
空间结构：
“一带三区六节点”。
即滨江景观带及生活居住区、商业综合服务区、旅游核心区，以及花园、奎阁桥头、东门码头、渠江公园、西溪峡、白塔风光带6个节点。
滨江大道可开发的重点为白塔片区房地产开发、浓洄古镇房屋改造、东门口片区景观建设和岔路片区房地产开发。
3、土地利用现状
项目内土地涉及国有土地和集体土地。
土地利用比较复杂，集中区内用地除已批准的项目用地正在开发的外，城市用地多为居住用地，其它大部分用地均为农用耕地及山体。
4、已具备建设条件
（1）距离襄渝铁路广安站约45公里。
主要公路有滨江路已建成段，是广安市域的重要景观走廊，已建滨江路紧邻白塔、岔马路片区用地，纵贯整个广安区。
（2）市政基础设施现状
①水：
北侧有渠江自东向西流过，其丰富的水资源为项目的用水提供了有力支撑。
②电：
广安区代市镇有240万千瓦广安火力发电厂一座，四九滩电站一座。
③气：
广安作为天然气的主产区，白塔片区内将规划建设配气站，并铺设至白塔片区内各企业。
第三章项目建设的必要性分析
3.1项目背景
3.1.1、广安是小平故里，广安的建设发展一直倍受各级领导的关注。
各级政府逐步加大了对广安的关心支持力度，投入了大量的人力、物力、财力助推新广安经济的发展。
白塔片区基础设施项目的配套实施，也是广安“十一五”规划加快基础设施建设、落实科学发展观的重要内容。
3.1.2广安市的规划和建设指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委九届四次全会“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向和城乡发展一体化目标，坚持“以工业化带动农业产业化，推动城镇化”的总体思路不动摇，促进一二三产业互动、城乡经济共融，大力实施新型城镇化“12355”战略，探索建立以城带乡、以工促农长效机制，走中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路，逐步构建与市域经济相适应的规范有序、分工明确、布局合理、协调发展的城乡网络体系。
本着“规划高起点，建设高标准，管理高效能”的要求，以增强综合承载能力为重点，着力抓体系建设、优化发展布局，重点抓中心建设、提升辐射能力，统筹抓城乡建设、改善城乡环境，突出抓功能建设、完善配套设施，统筹城乡发展，实现公众普遍受益。
3.1.3城市发展目标
广安城市以建设精品城市为目标，突出邓小平故里特色，营造健康宜居空间，建设山水园林城市，提高城市综合竞争力。
1、把握地区发展趋势，开创新兴产业，增强城市活力。
广安市城市总体规划要依据重庆和三峡经济区发展的要求，从广安组合城市的角度出发，注重研究广安与区域内的其它城市之间的协调统筹规划，尤其是广安中心城区和辅城前锋、代市、华蓥、岳池等城市之间的关系。
2、充分利用自然环境，建设山水园林城市，营造城市特色风貌。
规划充分利用广安城区的地理位置和山水环境等自然条件，突出城市的特色和风貌，正确处理好城市人工环境和自然环境的关系，融城市于自然环境之中，以创造适宜的人居环境、具有良好生态和环境的园林式城市为目标。
3、突出广安城市知名度，完善中心城市功能，建设精品城市。
规划注重经济和产业的变化对城市发展的作用。
树立工业立市的指导思想，大力发展第二产业，同时积极发展商贸流通业、旅游业等第三产业，合理调整现有城区内的各项产业布局，确定合理的城市用地布局和功能分区，为各项产业的发展提供支持。
4、坚持可持续发展理念，顺应城市动态开发规律，有序推进城市建设。
从远景规划入手，合理确定城区的未来发展空间和发展规模。
在此基础上，考虑到城市在不同阶段的动态发展，确定规划近期和规划远期的城市合理规模和城市形态。
3.2项目建设必要性
3.2.1、项目符合广安区实施新型城镇化建设的战略目标
广安新型城镇化“12355”战略，即：
到2012年建成1座城区人口40万以上的中心城市（广安主城区），建成2座城区人口10万以上的中心辅助城市（华蓥市区、前锋—代市工业集中区），建成3座城区人口15万以上的组团城市（岳池、武胜、邻水县城），建成5座城镇人口5万以上的小城镇（花桥镇、烈面镇、石垭镇、丰禾镇、罗渡镇），打造全国生态园林城市、文明城市、卫生城市、最佳旅游城市、环保模范城市5大“名片”。
全市城镇化率年均增长2.5个百分点，城市建成区面积达105平方公里以上，乡镇建成区面积达60平方公里以上，城镇面貌一年有新变化，三年有新突破，五年上新台阶。
全市城镇综合承载能力、集聚能力、辐射能力明显增强，城镇空间和功能布局明显优化，城镇体系明显健全，与全省及全国城镇化水平的差距明显缩小。
目前，广安城市总体规划确定广安市区城市的扩展方向为“东拓西优，加强东西联系，控制南北成片，保持组团形态”。
即面向南部的重庆大都市，依托区域交通条件的变化，城市向现有城区的东部和西部发展；在城区南部预留区域性的交通走廊，保持城市的组团形态布局。
渠江右岸滨江大道沿线区域的规划建设是广安城市“东拓”以及建立渠江绿轴为中心的组团式城市结构的重要环节。
3.2.2.有利于加快城乡一体化建设。
遵循统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，从积极培育新的经济增长极出发，综合考虑交通区位、历史基础、空间布局、示范带动等因素，加快推进主城区、周边片区协调发展，形成城乡建设与经济社会发展相协调、人与自然和谐相处的“一主、二辅、三组团、多节点”的一体化发展格局。
3.2.3项目的实施有利于改善居住和交通条件
本项目通过配套建设片区的基础设施，必须促进区域内的房地产建设的深入开展。
目前该区域内居住条件较差，老、旧、危房较多，大多为上世纪60、70年代修建，道路狭窄，布局凌乱，基础设施无法满足居民日益增长的生活需要。
该区域绝大部分农民未通自来水和天然气、生活配套设施差。
通过建设白塔片区项目，完善水、电、气、道路等排污等配套基础设施，彻底改善农民生活质量，促进社会经济全面协调和可持续发展。
3.2.4、有利于保护生态环境
片区建设有利于保护生态环境，提高生活质量，实现片区的产业结构调整。
由于该区域排雨、污系统落后，生产、生活污水直接排入渠江，导致渠江流域河水污染。
片区建设，将在全区域内形成完善的排雨、污水管网，使生态环境得到很好的保护。
片区建设的必要性不仅体现在以上几个方面，其重要性还体现在加速城市化进程、改善广安市的投资环境和招商引资条件，发展外向型经济。
促进当地居民增收、实现经济增长。
对社会发展拉动作用显著的客观需要。
因此，滨江路的基础设施建设是非常必要的。
第四章建设内容及规模
渠江右岸滨江大道沿线的功能进行定位为：
旅、居、休三位一体的人性化城市滨水公共空间。
具体分为以下节点：
4.1杨森花园
最早为明代户部尚书王德完私家花园，民国40年由国民革命军二十军军长杨森重建。
规划在原有公园基础上进行扩建，将公园北部居民迁出，拆除原有老旧与乱搭建进行一步完善公园的内部设施。
公园内部增加川军抗日纪念园等，并且考虑将江水引入园内，增加水上娱乐设施及修建人工瀑布。
（图为花园规划平面图）
4.2
4.3建设路口至奎阁大桥段
一、岔路片区介绍
本段位于广安市渠江西侧。
净用地355.6亩，包括住宅用地、商业用地、文化娱乐用地以及规划绿地等。
本地块北高南低，被洪洲大道划分为两个较完整部分，北部地势起伏，高差较大；南部地势相对平坦。
用地范围四面临路，西侧近邻环城北路，交通便捷、区位优势明显，为建设大型居住区提供了可能性。
东边靠近著名的渠江城市绿化带，环境优美，这一巨大的绿肺，使得本区域空气清新，堪称生态城北。
基于以上各方面因素，岔路片区的规划设计定位为：
1）通过项目建设，为城市提供一个新的增长点，发展一个新的区域，带动该区域居住片区发展，并逐渐形成饱满的有层次的城市空间形态。
2）项目的规划建设以生态为原则，以渠江景观的大面积绿化为外围依托，以小区自身的环境景观创造为立足之本，营造一个优美的生态居住环境。
3）规划建设坚持以人为本的原则，充分考虑社区居民和休闲群体的日常需求和生活感受。
包括住宅、商业、酒店和社区会所等综合开发，商住用地建设的开发以低密度、高容积率为主导，建筑按照不超过100米的高设计。
为满足规划停车位的要求，基地采用整体开挖，设地下一层地下室。
区域总用地面积355600平方米，规划总建筑面积856960平方米，其中住宅建筑面积为748620平方米。
高层住宅建筑结构抗震按7度设防。
规划绿地、商业以及幼儿园的合理布置
规划绿地——因本地块周围大部分均为居住用地，东临渠江景观带，且有规划道路垂直通达本地块，在这三个方面容易聚集人流。
考虑到规划
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