新建一级公路PPP项目实施方案.docx

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新建一级公路PPP项目实施方案

新建一级公路ppp项目

项目实施方案

**

集团有限公司

20**年*月

项目实施方案

1、项目概况

2、项目管理

2．1建立健全全方位的组织管理机构

2．2健全各项管理制度

2．3公平、公正、择优选择设计、监理、施工队伍

2．4舆论宣传措施

2．5质量管理措施

2．6强化合同管理，提高参建各方的履约意识

2．7投资和成本管理

2．8安全管理

2．9廉政建设

2．10增强环保意识，制定环保措施

2．11风险控制

2．12科技创新成果的应用

3、项目公司组织机构及职责分工

3．1组织机构

3．2项目公司各部门岗位职责

4、确保工程建设质量的措施

4．1质量保证体系

4．2质量管理措施

5、进度计划和确保工期的措施

5.1积极做好开工准备工作

5.2施工单位严格按合同要求投入，确保工程进度和总工期

5.3加强工程管理

5.4加强外部协调，创造良好施工环境

6、项目资金控制

6.1资金到位计划

6.2项目建设期的费用控制

6.3计量支付管理办法

7、加强协调创造良好施工环境，应对各类突发事件

7.1协调工作的原则

7.2协调工作组织保证

7.3协调工作的内容和方法

7.4及时解决处理突发事件

7．4．1外部突发事件

7．4．2工程施工过程中的突发事件

附件《突发公共事件应急预案》

1、项目概况

新线一级公路**段是河南省重点工程，北起**市与**市交界处，与国道107线**境一级公路相接，南终于**市与驻马店市界，与国道107线驻马店境内一级公路相接，该段全长50.36公里，设计行车速度100Km/h,路基宽度26米，双向四车道，全线大桥6座，互通式立交6处，估算总投资约13.3亿元人民币，预计20**年6月开工，20**年12月建成通车。

该项目已经河南省发展计划委员会批准立项。

该项目的建设，对提高我国中部地区南北向交通效率，促进地方经济发展有重大意义。

2、项目管理目标项目建设总目标——按期通车、质量优良、环境优美、效益良好。

项目工期目标——20**年6月底开工，20**年12月建成通车。

项目质量目标——交通部优良工程。

项目投资目标——在批复的概算以内。

2．1、建立健全全方位的组织管理机构

围绕项目管理，项目公司通过采取以下的管理措施，确保本项目如期建成通车，使其早日发挥社会效益和经济效益。

签订合作框架协议后，我公司将在30天内在**市注册项目建设管理公司，项目公司按组织机构（详见1.3.1）要求的人员逐步到位，由一个专业、团结、务实、高效的领导班子来管理该项目。

框图中的各部门人员将根据工作职责既明确分工、又紧密合作，围绕项目管理目标开展全面工作。

2．2健全各项管理制度依据工作职责和业务内容制定各项管理制度及工作流程，制订科学合理的安全管理制度、质量管理制度、计量支付制度、工程变更管理制度、合同管理制度、财务管理制度、统计管理制度、档案管理制度。

2．3公平、公正、择优选择设计、监理、施工队伍

1、接受**市行政主管部门的领导和**市一级公路指挥部对该项目所进行的协调。

2、对设计、监理、施工队伍的选择，将在各级政府的监督下，严格按照国家招投标法的有关规定，择优录选。

2．4舆论宣传措施加大宣传力度，宣传一级公路建设对加快地方经济发展的推动作用，力争沿线各级政府和群众的理解和支持，加快征地拆迁工作的步伐，为施工单位创造一个良好的施工环境。

2．5质量管理措施始终把工程质量放在首位，实行工程质量终身责任制，为此

（1）健立全方位的质量保证体系。

（2）采取三级质量检查制度，即施工单位自检、监理抽检、业主和社会监督。

2．6强化合同管理，提高参建各方的履约意识

在工程实施中，不断强化合同管理意识，运用履约评价的方式是实现全优工程，按期完成工程建设任务的又一措施。

履约检查采取现场检查的方法。

由项目公司组织有关监理人员、承包人配合进行评比，每月进行一次，按实施细则规定的项目进行检查、评定。

最终得分与奖惩机制挂钩，在各承包商之间形成质量和进度你追我赶的良好风气。

2．7投资和成本管理

投资控制通过采取：

（1）组织措施：

一级公路建设线路长、面广，涉及到方方面面的利益，必须紧密依靠市、县、乡各级政府及群众，依法解决建设中的出现的各种问题，同时要求**市政府成立市、县二级协调指挥部，协助项目公司工作，有效控制不可预见的费用开支。

（2）技术措施：

通过技术交底、严格控制设计变更、采用新技术新方法控制投资。

（3）合同措施：

按照合同条款办事，明确各方义务；认真做好施工记录，保存好各种文件图纸，为正确处理发生的索赔提供依据。

（4）经济措施：

严格按照计量支付程序进行控制。

2．8安全管理

与施工单位签订安全生产合同，落实安全责任、实施安全目标责任管理。

同时建立安全生产管理体系，将安全生产措施溶入到整个施工组织设计之中，安全保障措施不到位的，不允许开工。

严格遵守有关安全、健康与环境卫生的法规和规范，以保护现场人员、资金、设备与器材安全。

2．9廉政建设

坚持队伍的廉政建设，与检察机关联合成立预防职务犯罪领导小组，将预防职务犯罪的工作前移。

为做好工程建设中的廉政建设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用，在签订施工合同的同时签订廉政合同。

2．10增强环保意识，制定环保、文物保护措施要求沿线施工单位树立环保意识，采取有效措施预防和消除因施工造成的环境污染，对工程范围以外的土地及植被应注意保护；同时施工单位生产、生活设施应符合环保要求；工程取土和农田开垦相结合；减少因扬尘、排污、噪声、震动给周围居民和环境造成损失。

**是个有着悠久历史的地区，要求施工单位施工方案中有文物保护方案。

2．11风险控制工程保险和工程担保是防范风险的两种常用方法。

（1）工程保险：

要求承包商办理以下几种强制性的工程保险：

第一，建筑工程一切险（附加第三者责任险）；第二，安装工程一切险（附加第三者责任险）；第三，社会保险（人身意外险、雇主责任险和其他国家法令规定的强制保险）；第四，机动车辆险等。

（2）工程担保：

工程实施中采取的工程担保如下：

第一，投标担保；第二，履约担保；第三，预付款担保；第四，缺陷维护担保。

2．12科技创新成果的应用推广新工艺、新材料的应用，提高工程项目的科技含量。

在工程设计阶段，采取专家研讨与广泛论证的方法，倡导使用科技成果，在

提高工程质量和进度的前提下，降低工程投资

3、项目公司组织机构及职责

3.1组织机构

集团公司将按需要为本项目配备具有丰富项目建设管理经验的

各种人才，形成强有力的管理集体，保证项目施工的顺利进行。

项目公司组织机构框图

师

涮

经

总

3.2项目公司各部门岗位职责

1、合同部岗位职责

•认真贯彻执行国家有关合同、计划、统计等方面的方针、政策和法规；

•负责项目工程、材料、设备采购等招标工作，主要合同的谈判，负责起草、审查与项目有关的各种合同文件；

•负责合同条款的解释、说明补充以及合同纠纷的处理；

•负责制定、完善合同管理程序和管理办法，负责监督检查工程计划的执行情况，并及时上报董事会；

•依据合同办理索赔、罚金和违约清偿等与合同有关事宜并认真收集资料，做好反索赔工作；

•从工程立项开始，做好项目的申报与审批及工程概算的控制；

•编制项目执行计划，检查计划执行情况，并根据计划执行过程中产生的问题，及时作好计划的调整工作；

•负责督促检查设备、材料的到位情况；

•依据合同，认真做好各项计量支付工作，制定《计量支付管理办法》，使计量支付工程程序化、规范化、制度化；

•负责新增项目的概预算编制，及合同外工程新增项目单价审定工作；

•按期编制各项统计报表，真实反映计划执行情况，为董事会提供工程进度及工程费用的第一手资料；

•做好资料的日常管理工作，确保竣工时间同资料完整；

•参与项目竣工文件的编制工作；

•负责好合同有关事宜与监事机构进行沟通协商；

•完成公司董事会交办的其他工作。

2、工程部岗位职责•认真贯彻执行国家制定的有关法规政策、技术标准和技术规范；

•负责本项目设计单位之间的协调工作；

•参与工程招投标工作；

•组织技术交底，及重大施工组织及技术方案审查；

•负责审查一般的工程设计变更方案；•参与科研项目的实施与管理，及新技术、新工艺、新材料的推广应用；

•制定相关施工技术规范，督促检查工地现场规范化施工；

•审核工程计量，配合有关部门做好计量支付工作；

•参与项目执行计划的编制与调整，督促、检查项目设计执行情况；

•负责定期组织文明施工、安全生产检查制度；参与工程各项奖惩评比；

•负责线外改路、改渠工程的调查与方案审定；

•负责工程项目的资审文件、招投标文件及工程图纸、图表等资料的保管与归档；

•主持工程项目竣工资料的编制；负责工程交竣工验收。

•负责就工程管理的有关事宜与监理机构进行沟通协商；

•负责原材料的质量抽查、施工质量的检查工作；

•制定工程质量管理办法及工程质量奖惩办法；

•负责监督检查监理制度和各项程序的执行与落实情况；

•监督检查承包商和监理单位的人员履约情况、监理人员的工作质量，审定拟更换人员，建议任免承包商和监理的主要人员；

•监督检查承包商质量和安全保证体系、试验仪器和设备的使用情况；

•不定期抽查工程质量，组织工程项目质量管理检查及评比；

•参加工地例会，听取质量汇报，通报质量检查情况；

•协助中间工程计量支付工作，对工程质量情况进行最后把关；

•每月向公司董事会书面汇报，为公司决策提供依据；•负责就工程质量管理的有关事宜与监理机构进行沟通协商；•完成公司董事会交办的其他任务；

3、财务部工作职责

•认真贯彻执行国家、交通部、河南省交通厅制定的各项财经政

策、法规及有关制度；

•负责公司及工程建设项目的财务会计管理工作，认真做好各项财务收支计划、核算、控制、分析和考核工作

•依据合同，办理支付公司及工程建设项目的各项结算业务，按规定使用建设资金；

•按时向上级相关部门报送有关财务结算和决算报表；

•规范公司财务部门会财核算工作，并根据具体情况，及时制定具体管理办法;

•为严格控制工程建设资金，以防挪用，配合有关部门，对公司

所管项目定期进行审计及财税大检查；

•定期向董事会书面汇报资金使用情况，为公司决策提供依据；

•办理公司工作人员的工资、奖金、各种津贴及发放，差旅费、办公费、其他费用的管理；

•负责组织公司各分支机构建设项目的固定资产移交工作；

•完成董事会交办的其它工作。

4、综合办公室工作职责•根据国家和省的有关政策、法律、法规、条例，负责拟定本项目征地拆迁补偿标准及实施办法，并组织实施；

•负责收集、提供征地拆迁所需有关资料，联系征用土地勘查工作及上报材料的整理；

•负责与工程有关单位的联系，做好文物勘探、环境保护、水土保持、电力电讯拆迁等工作，并负责监督检查施工单位严格履行合同中有关环境保护、水土保持、文物保护等条款的执行情况，确保沿线群众生产、生活正常秩序；

•负责审查核定征地拆迁数量和补偿费用；

•负责做好各方面关系协调工作，努力创造优良施工环境，保证工程顺利进行；

•参与线外改路、改渠工程的调查与批复；

•及时解决施工中因地方干扰而发生的阻工现象；

•负责公司日常事务管理，承办领导交办的各项工作；

•按