新建一级公路PPP项目实施方案.docx

1、新建一级公路PPP项目实施方案新建一级公路ppp项目项目实施方案*集团有限公司20*年*月项目实施方案1、 项目概况2、项目管理21 建立健全全方位的组织管理机构22 健全各项管理制度23 公平、公正、择优选择设计、监理、施工队伍24 舆论宣传措施25 质量管理措施26 强化合同管理，提高参建各方的履约意识27 投资和成本管理28 安全管理29 廉政建设210 增强环保意识，制定环保措施211 风险控制212 科技创新成果的应用3、项目公司组织机构及职责分工31 组织机构32 项目公司各部门岗位职责4、确保工程建设质量的措施41 质量保证体系42 质量管理措施5、进度计划和确保工期的措施5.1

2、积极做好开工准备工作5.2施工单位严格按合同要求投入，确保工程进度和总工期5.3加强工程管理5.4加强外部协调，创造良好施工环境6、项目资金控制6.1资金到位计划6.2项目建设期的费用控制6.3计量支付管理办法7、加强协调创造良好施工环境，应对各类突发事件7.1协调工作的原则7.2协调工作组织保证7.3协调工作的内容和方法7.4及时解决处理突发事件741 外部突发事件742 工程施工过程中的突发事件附件突发公共事件应急预案1、项目概况新线一级公路 * 段是河南省重点工程，北起 *市与* 市交界处， 与国道 107线* 境一级公路相接， 南终于*市与驻马店市界， 与国道 107 线驻马店境内一级

3、公路相接，该段全长 50.36 公里，设计行车速 度100Km/h,路基宽度26米，双向四车道，全线大桥 6座，互通式 立交 6处，估算总投资约 13.3 亿元人民币，预计 20*年6 月开工， 20*年 12月建成通车。该项目已经河南省发展计划委员会批准立项。 该项目的建设， 对提高我国中部地区南北向交通效率， 促进地方经济 发展有重大意义。2、项目管理目标 项目建设总目标按期通车、 质量优良、环境优美、效益良好。 项目工期目标 20* 年 6 月底开工， 20* 年 12 月建成通车。 项目质量目标交通部优良工程。 项目投资目标在批复的概算以内。21 、建立健全全方位的组织管理机构围绕项目

4、管理， 项目公司通过采取以下的管理措施， 确保本项目 如期建成通车， 使其早日发挥社会效益和经济效益。 签订合作框架协 议后，我公司将在 30 天内在* 市注册项目建设管理公司，项目公司 按组织机构（详见 1.3.1 ）要求的人员逐步到位， 由一个专业、团结、 务实、高效的领导班子来管理该项目。 框图中的各部门人员将根据工 作职责既明确分工、又紧密合作，围绕项目管理目标开展全面工作。22 健全各项管理制度 依据工作职责和业务内容制定各项管理制度及工作流程， 制订科 学合理的安全管理制度、质量管理制度、计量支付制度、工程变更管 理制度、合同管理制度、财务管理制度、统计管理制度、档案管理制 度。2

5、3 公平、公正、择优选择设计、监理、施工队伍1、接受* 市行政主管部门的领导和 *市一级公路指挥部对该 项目所进行的协调。2、对设计、监理、施工队伍的选择，将在各级政府的监督下， 严格按照国家招投标法的有关规定，择优录选。24 舆论宣传措施 加大宣传力度，宣传一级公路建设对加快地方经济发展的推动作 用，力争沿线各级政府和群众的理解和支持， 加快征地拆迁工作的步 伐，为施工单位创造一个良好的施工环境。25 质量管理措施 始终把工程质量放在首位，实行工程质量终身责任制，为此（ 1） 健立全方位的质量保证体系。 （ 2）采取三级质量检查制度，即施工单 位自检、监理抽检、业主和社会监督。26 强化合同

6、管理，提高参建各方的履约意识在工程实施中， 不断强化合同管理意识， 运用履约评价的方式是 实现全优工程， 按期完成工程建设任务的又一措施。 履约检查采取现 场检查的方法。由项目公司组织有关监理人员、 承包人配合进行评比， 每月进行一次，按实施细则规定的项目进行检查、评定。最终得分与 奖惩机制挂钩，在各承包商之间形成质量和进度你追我赶的良好风 气。27 投资和成本管理投资控制通过采取：（1）组织措施：一级公路建设线路长、面广，涉及到方方面面 的利益，必须紧密依靠市、县、乡各级政府及群众，依法解决建设中 的出现的各种问题，同时要求 * 市政府成立市、县二级协调指挥部， 协助项目公司工作，有效控制不

7、可预见的费用开支。（2）技术措施：通过技术交底、严格控制设计变更、采用新技 术新方法控制投资。（3）合同措施：按照合同条款办事，明确各方义务；认真做好 施工记录，保存好各种文件图纸，为正确处理发生的索赔提供依据。（4）经济措施：严格按照计量支付程序进行控制。28 安全管理与施工单位签订安全生产合同， 落实安全责任、 实施安全目标责 任管理。 同时建立安全生产管理体系， 将安全生产措施溶入到整个施 工组织设计之中，安全保障措施不到位的，不允许开工。严格遵守有 关安全、健康与环境卫生的法规和规范，以保护现场人员、资金、设 备与器材安全。29 廉政建设坚持队伍的廉政建设， 与检察机关联合成立预防职务

8、犯罪领导小 组，将预防职务犯罪的工作前移。为做好工程建设中的廉政建设， 保证工程建设高效优质， 保证建 设资金的安全和有效使用，在签订施工合同的同时签订廉政合同。2 10 增强环保意识，制定环保、文物保护措施 要求沿线施工单位树立环保意识， 采取有效措施预防和消除因施 工造成的环境污染， 对工程范围以外的土地及植被应注意保护； 同时 施工单位生产、 生活设施应符合环保要求； 工程取土和农田开垦相结 合；减少因扬尘、排污、噪声、震动给周围居民和环境造成损失。* 是个有着悠久历史的地区， 要求施工单位施工方案中有文物保 护方案。2 11 风险控制 工程保险和工程担保是防范风险的两种常用方法。 （1

9、）工程保险：要求承包商办理以下几种强制性的工程保险： 第一，建筑工程一切险（附加第三者责任险） ；第二，安装工程一切 险（附加第三者责任险） ；第三，社会保险 （人身意外险、雇主责任险 和其他国家法令规定的强制保险 ）；第四，机动车辆险等。（2）工程担保：工程实施中采取的工程担保如下：第一，投标 担保；第二，履约担保；第三，预付款担保；第四，缺陷维护担保。2 12 科技创新成果的应用 推广新工艺、新材料的应用， 提高工程项目的科技含量。在工程 设计阶段，采取专家研讨与广泛论证的方法，倡导使用科技成果，在提高工程质量和进度的前提下，降低工程投资3、项目公司组织机构及职责3. 1组织机构集团公司将

10、按需要为本项目配备具有丰富项目建设管理经验的各种人才，形成强有力的管理集体，保证项目施工的顺利进行。项目公司组织机构框图师涮经总3.2项目公司各部门岗位职责1、合同部岗位职责认真贯彻执行国家有关合同、计划、统计等方面的方针、政策 和法规；负责项目工程、材料、设备采购等招标工作，主要合同的谈判， 负责起草、审查与项目有关的各种合同文件；负责合同条款的解释、说明补充以及合同纠纷的处理；负责制定、完善合同管理程序和管理办法，负责监督检查工程 计划的执行情况，并及时上报董事会；依据合同办理索赔、罚金和违约清偿等与合同有关事宜并认真 收集资料，做好反索赔工作；从工程立项开始，做好项目的申报与审批及工程概

11、算的控制；编制项目执行计划，检查计划执行情况，并根据计划执行过程 中产生的问题，及时作好计划的调整工作；负责督促检查设备、材料的到位情况；依据合同，认真做好各项计量支付工作，制定计量支付管理 办法，使计量支付工程程序化、规范化、制度化；负责新增项目的概预算编制，及合同外工程新增项目单价审定 工作；按期编制各项统计报表，真实反映计划执行情况，为董事会提 供工程进度及工程费用的第一手资料；做好资料的日常管理工作，确保竣工时间同资料完整；参与项目竣工文件的编制工作；负责好合同有关事宜与监事机构进行沟通协商；完成公司董事会交办的其他工作。2、工程部岗位职责 认真贯彻执行国家制定的有关法规政策、技术标准

12、和技术规 范；负责本项目设计单位之间的协调工作；参与工程招投标工作；组织技术交底，及重大施工组织及技术方案审查；负责审查一般的工程设计变更方案； 参与科研项目的实施与管理，及新技术、新工艺、新材料的推 广应用；制定相关施工技术规范，督促检查工地现场规范化施工；审核工程计量，配合有关部门做好计量支付工作；参与项目执行计划的编制与调整， 督促、检查项目设计执行情 况；负责定期组织文明施工、 安全生产检查制度； 参与工程各项奖 惩评比；负责线外改路、改渠工程的调查与方案审定；负责工程项目的资审文件、 招投标文件及工程图纸、 图表等资 料的保管与归档；主持工程项目竣工资料的编制；负责工程交竣工验收。负

13、责就工程管理的有关事宜与监理机构进行沟通协商；负责原材料的质量抽查、施工质量的检查工作；制定工程质量管理办法及工程质量奖惩办法；负责监督检查监理制度和各项程序的执行与落实情况；监督检查承包商和监理单位的人员履约情况、 监理人员的工作 质量，审定拟更换人员，建议任免承包商和监理的主要人员；监督检查承包商质量和安全保证体系、 试验仪器和设备的使用 情况；不定期抽查工程质量，组织工程项目质量管理检查及评比；参加工地例会，听取质量汇报，通报质量检查情况；协助中间工程计量支付工作，对工程质量情况进行最后把关；每月向公司董事会书面汇报，为公司决策提供依据； 负责就工程质量管理的有关事宜与监理机构进行沟通协

14、商； 完成公司董事会交办的其他任务；3、财务部工作职责认真贯彻执行国家、 交通部、 河南省交通厅制定的各项财经政策、法规及有关制度；负责公司及工程建设项目的财务会计管理工作， 认真做好各项 财务收支计划、核算、控制、分析和考核工作依据合同， 办理支付公司及工程建设项目的各项结算业务， 按 规定使用建设资金；按时向上级相关部门报送有关财务结算和决算报表；规范公司财务部门会财核算工作， 并根据具体情况， 及时制定 具体管理办法 ;为严格控制工程建设资金，以防挪用，配合有关部门，对公司所管项目定期进行审计及财税大检查；定期向董事会书面汇报资金使用情况，为公司决策提供依据；办理公司工作人员的工资、奖金

15、、各种津贴及发放，差旅费、 办公费、其他费用的管理；负责组织公司各分支机构建设项目的固定资产移交工作；完成董事会交办的其它工作。4、综合办公室工作职责 根据国家和省的有关政策、法律、法规、条例，负责拟定本项 目征地拆迁补偿标准及实施办法，并组织实施；负责收集、 提供征地拆迁所需有关资料， 联系征用土地勘查工 作及上报材料的整理；负责与工程有关单位的联系，做好文物勘探、环境保护、水土 保持、 电力电讯拆迁等工作， 并负责监督检查施工单位严格履行合同 中有关环境保护、水土保持、文物保护等条款的执行情况，确保沿线 群众生产、生活正常秩序；负责审查核定征地拆迁数量和补偿费用；负责做好各方面关系协调工作， 努力创造优良施工环境， 保证 工程顺利进行；参与线外改路、改渠工程的调查与批复；及时解决施工中因地方干扰而发生的阻工现象；负责公司日常事务管理，承办领导交办的各项工作；按