安全文明施工组织设计.docx

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安全文明施工组织设计

一、编制说明与依据

1.1编制说明

本施工组织设计按照国家法律法规、招投标文件、施工合同以及公司规章制度的要求，在现场充分考察论证的基础上，针对本工程的特点，本着“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，在公司及项目部资深安全工作者的直接指导下，经过广泛征求意见编制而成。

我部从外界不安全因素出发，认真对待每一个危险源，在加大安全投入的同时，力求在施工过程中提高员工的安全意识，力争达到“要我安全”向“我要安全”的转变，实现本项目死亡率为0的安全目标。

1.2编制依据

《工程建筑安全生产管理条例》

《中华人民共和国安全生产法》

《安全生产许可证条例》

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2012

《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012

《建筑施工安全技术统一规范》

环境管理体系规范及使用指南（GB/T24001－2015）；

职业健康安全管理体系要求（GB/T28001-2011）

环境管理体系要求及使用指南（GB/T24001-2004）

二、工程概况

三、安全生产控制目标及方针

（一）杜绝生产死亡事故、重大机械设备事故、重大火灾和职业健康、群体中毒事故。

（二）全员安全教育率达到100%；安管人员和特种作业人员持证上岗率达到100%；重大安全隐患整改率100%；安全生产费用按规定提取和使用。

（三）按照安全生产标准化要求，落实施工现场基础管理达标工作，执行行业主管部门、集团公司颁发的标准。

（四）积极开展创建集团公司级安全文明示范工地，争创市级、省级“安全生产标准化示范工地”工作。

（五）按照职业健康安全管理体系要求（GB/T28001-2011）和环境管理体系要求及使用指南（GB/T24001-2004）的规定，落实施工现场各项安全和环境管理工作。

四、安全保证体系和措施

4.1安全保证体系

4.1.1安全生产组织机构

项目经理：

X，负责本工程项目全面的安全管理工作；

项目副经理：

X，协助项目经理组织本项目安全生产工作；

项目总工：

X，负责本项目安全技术工作；

安全员：

WBD，负责本项目日常安全管理工作；

工程部：

XX，协助项目部对分项工程施工过程中安全管理工作；

综合事务部：

XX，负责本项目安全生产后勤保障工作及应急救援工作。

财务部：

XX，负责本项目的安全经费能及时、有效的投入。

施工队伍：

负责项目部安全制度落实工作以及安全隐患整改工作

1、组织机构框图

4.1.2安全生产保证体系框图

4.2安全保证措施

（1）严格执行国家及建设部颁布的有关施工技术安全规划、规范。

（2）建立严格的安全教育制度，坚持入场教育，坚持每周安排施工队召开安全教育会，培养施工安全意识，使安全工作落实到广大职工上。

（3）强化安全法制观念，严格执行安全工作法律意识，签订安全协议，坚持特殊工种持安全操作证上岗制度。

（4）加强施工管理人员安全考核制度，增强安全意识、避免违章指挥。

（5）建立定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场查隐患、查事故处理，发现问题立即整改，对于危急情况立即停工，及时采取措施排除险情。

（6）分析安全难点、重点，确定专项安全管理方案。

五、安全生产管理

5.1安全生产岗位责任制

5.1.1项目经理岗位责任制

项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，对其负责的工程项目的安全生产工作负全面责任。

（1）保证国家和地方政府有关安全生产、劳动保护工作的法律、法规、方针、政策和本单位安全生产规章制度在项目上的贯彻落实。

（2）组织编制工程项目施工安全生产措施计划，将安全防护设施、设备、安全技术措施费用等纳入计划。

（3）负责安全技术措施费用的及时投入，保证专款专用。

（4）负责按照国家、地方、行业和本单位的有关规定，建立和完善项目安全生产管理和责任体系，并领导其有效运行。

贯彻执行本单位制订的安全生产管理目标，确保项目安全管理达标，做到文明施工。

（5）组织对项目各类人员进行安全思想、安全知识和安全技术教育。

（6）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

（7）参加对进入施工现场的大型机械设备和特殊防护设施的检查验收。

（8）及时报告项目发生的安全生产事故，负责安全生产事故现场保护和伤员救护工作，配合有关部门进行事故调查和处理。

5.1.2项目副经理岗位责任制

（1）认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及安全生产、劳动保护的政策、法令。

直接领导安全保卫工作，并对项目经理负责。

（2）坚持管生产必须管安全的原则，每半年至少检查一次项目的安全生产情况，针对存在的问题制定解决办法。

（3）组织审批生产计划时，要同时审批有无安全生产措施计划，并检查落实情况。

组织项目安全生产教育和培训计划，并负责实施。

（4）制定、修改有关安全生产的规章制度和操作规程。

（5）组织和参加定期、不定期的安全大检查。

出现重大险情，要亲临现场、组织力量，采取措施，及时处理。

（6）负责重大安全事故的调查，发生重大伤亡事故时，要亲临现场组织抢救，并分析原因，总结教训，落实防范措施。

负责提出事故调查报告，上报有关部门。

5.1.3技术负责人安全管理责任制

（1）对所管工程的安全技术工作负全面责任。

（2）认真贯彻执行上级颁发的安全技术操作规程，在审查本项目施工方案和工程设计时，要同时审查或提出安全保证措施。

（3）负责项目部安全教育工作，参与本项目事故的调查分析，提出技术鉴定、意见和改进措施。

（4）负责制定本项目的安全技术措施，并及时解决生产和施工的安全技术问题。

（5）定期不定期组织有关技术人员，研究本项目安全生产问题，预防事故发生。

5.1.4安全员安全管理职责

（1）协助领导组织实施生产的安全工作。

贯彻执行劳动的法令、制度。

（2）汇总和审查安全技术措施计划，并且督促有关部门切实按期执行。

（3）组织和协助各项目部制订或修改安全生产制度和安全技术操作规程，并对制度、规程的贯彻执行监督检查。

（4）经常进行现场检查，协助解决问题，如有特别紧急的不安全情况晴，有权指令先进行停产，并立即报告领导研究处理。

（5）对员工进行安全生产宣传教育。

总结和推广安全生产的先进经验。

（6）督促项目部按规定及时发放和合理使用防护用品。

（7）各班组安全员应经常在一起交流工作经验，互相促进，共同提高。

（8）参加审查工程设计计划，并参加工程验收。

（9）参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的分析，统计和报告，协助有关部门提出防治事故的措施。

（10）督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

5.1.5施工员安全管理职责

（1）认真学习、执行安全生产规章制度，积极参加安全生产活动；听从各级安全管理人员的指导，严格按照本工种的安全操作规程作业，遵守吾项规章制度。

（2）关心安全生产工作，爱护安全生产设施，正确使用劳保用品。

（3）发现不安全情况要及时报告领导，以便迅速排除，确保安全。

（4）有权拒绝执行违章作业的指令，有责任批评、制止违章作业的行为。

（5）发生伤亡事故，要保护现场，并立即向领导报告。

5.1.6材料员安全管理职责

（1）负责保证所提供机械设备、材料符合国家规定的标准，安全技术性能可靠，并制定检查、维修、保养制度，确保设备能安全运转；

（2）对库存的绳、杆、架、木、安全帽、安全网等定朝检查，不合格的要报废、更新；

（3）对易燃、易爆，有毒等各类物资要分门别类保管，按安全要求存放，并严格控制使用。

（4）严格执行危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度，保障群众生命和财产安全；

（5）严格执行特种工种持证上岗制度，特种工种必须持证上岗。

5.1.7后勤保障负责人安全管理职责

（1）负责建立本部门的安全职责、规章制度及各种设备的安全管理制度和安全技术操作规程。

（2）负责本部门的安全工作，组织安全检查、安全教育和隐患治理。

（3）负责本工程食堂、所属库房的安全防火管理和饮食卫生工作，防止火灾和食物中毒。

（4）负责所属锅炉、民用液化气罐（瓶）、热水加热器、电气设备及其它设备的安全管理。

（5）负责行政、生活设施等的安全管理、文明管理和环保管理。

（6）负责本工程事故的调查处理结果和上报工作。

5.2安全管理制度

5.2.1安全生产责任考核制度

安全生产责任制，是企业安全生产各项规章制度的核心，严格考核是执行安全生产责任制的关键。

为了确保安全生产责任制落到实处，特制定项目安全生产责任考核办法。

1、考核目的

考核项目管理人员及班组负责人安全生产责任制的执行情况。

督促项目安全生产责任制的贯彻落实，激励项目安全管理机制的正常运行。

2、考核对象

项目部各级管理人员，即项目副经理、技术负责人、安全员、材料员等人员，同时包括班组负责人。

3、考核办法

实行逐级考核办法，项目部项目经理接受分公司考核，项目部安全环保部部长对项目部所属管理人员及班组负责人进行考核，项目经理对安全环保部部长进行考核。

项目部安全环保部部长负责对项目所有管理人员和班组负责人按“责任制考核办法”文件的要求进行考核，考核结果填入“责任制考核记录汇总表”并根据奖惩办法填写优良、合格、不合格。

考核结果作为经济兑现、评选先进、评比和奖励的重要依据之一。

严格考核是执行安全生产责任制的关键。

没有考核，责任制就会形成一纸空文，无人问津。

只有严格按“责任制考核办法”文件考核，才能使安全生产责任制落到实处。

（1）采用评定表打分办法，应得分为100分，依据考核项目的完成情况和评分标准打分（详见考核评分表）。

实得85分及其以上者为优良，70-85分为合格，70分以下为不合格。

（2）考核时间：

每月度进行一次考核。

（3）实行逐级考核，项目部项目经理接受分公司考核，项目部由安全环保部部长对项目所属管理人员和班组负责人进行考核，安全环保部部长由项目经理考核。

4奖励办法

一、项目部人员

（1）对实得分85分及其以上达优良标准者，作为绩效优秀经济兑现，评选先进的重要依据之一。

（2）对实得分为70分以下的管理人员视其情节轻重，给予绩效面谈，警告批评，以观后效或调离工作岗位等处理。

二、施工班组

（1）对于施工班组实得分85分及以上的在安全例会上给予表扬或适当经济奖励。

（2）对于施工班组实得分70分以下的施工班组在安全例会上给予通报批评或给予一定的经济处罚。

5.2.2安全生产资金保障制度

（1）为贯彻本公司安全生产管理办法，保障安全生产资金投入，根据公司的具体情况，特制定本制度。

（2）公司及项目须按工程产值的1.5%提取安全技术措施经费，专户管理，专款专用。

（3）安全生产资金主要用途：

①改善安全生产设施；

②购置安全生产设备；

③安全生产宣传；

④安全生产奖励；

⑤安全生产教育、培训等；

（4）安全生产资金85%用于购置安全生产设施、设备及防护用品，15%用于安全宣传活动及安全生产奖励基金。

（5）安全生产资金使用由需求部门列出使用计划，报公司法定代表人或项目经理审批后，由所属安全生产部门负责组织实施。

（6）为确保生产资金的专款专用，任何部门和个人不得以任何借口、任何理由挪作他用，否则，一经查出，从重处罚。

（7）生产资金由财务部门负责统一管理，财务部门应保证及时供给经费，任何人不得以任何理由拖延、刁难。

（8）安全生产资金使用者应严格控制资金的使用，确保专款专用，财、物相符，因资金使用不当而造成的后果，由资金使用者承担责任。

5.2.3安全教育培训制度

（1）为贯彻国家和公司安全生产管理办法，加强员工安全培训教育工作，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，特制定本制度

（2）员工必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。

（3）安全环保部做好员工安全培训教育工作。

（4）员工每年至少必须接受二次安全培训。

①项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时；

②专职安全管理人员除按照有关法律、规章的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时；

③项目其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时；

④特种作业人员（包括电工、焊工、架子工等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；

⑤待岗、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。

（5）新进的员工，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。

①项目安全培训教育的主要内容是：

工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。

培训教育的时间不得少于15学时。

②班组安全培训教育的主要内容是：

本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。

培训教育的时间不得少于20学时。

（6）应建立员工的安全培训教育档案，只有接受安全培训教育的员工，方得从事作业或者管理活动。

（7）参加工作或调换工作岗位的员工，应按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。

（8）进场的经常性教育：

①施工现场入口处设置安全纪律牌；

②举办安全生产培训班、讲座、报告会、事故分析会；

③建立安全保护教育室，举办安全保护展览；

④印发安全保护简报、通报；

⑤安全生产工作黑板报、宣传栏。

张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号。

（9）班组安全活动，班组长在班前进行上岗交流、上岗教育，做好上岗记录。

①上岗交底。

交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特种作业工种的配合等。

②上岗检查。

查上岗人员的劳动保护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无隐患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。

（10）建立健全安全教育和培训考核制度。

（11）参加工作人员是否参加三级安全教育。

主要检查项三级教育考核记录。

（12）安全生产教育内容是否规范。

主要检查项目部、班组的安全教育资料。

（13）换工种时是否进行安全教育。

主要检查变换工种的员工重新进行安全教育的记录；检查采用新技术、新工艺、新设备施工时，进行操作安全教育记录。

（14）作业人员对本岗位安全技术操作规程的熟悉程度。

5.2.4安全技术交底制度

（1）开工前，项目技术和安全部门应根据国家的有关法律、法规标准规范及行业、公司的管理要求，对整个施工过程中的不安全因素进行分析、确认，并提出安全要求、注意事项以及安全防护措施。

（2）分部分项工程的技术负责人，必须对所负责的分项工程作业的点面及周围不安全的因素进行分析确认，对作业班组进行书面的安全技术交底；作业班组长应对所属参加作业的所有人员进行书面的安全技术交底。

（3）工艺、新技术、新设备、新材料及本工种工序转移，都要进行相应的安全技术交底，提出安全技术操作要求。

（4）技术交底必须定期或不定期的分工种、分项目、分施工部位进行。

（5）班组每天要根据施工工艺要求和作业环境及人员进行有针对性的安全技术交底，做好班组活动记录。

（6）深基坑工程、脚手架工程、大型机械设备的安装等重大危险源，必须执行专项方案的设计要求，进行有针对性的安全技术交底。

（7）机械设备在使用前，工程技术负责人必须对机械设备操作人员进行安全技术交底。

特种设备严格执行《特种设备安全监察条例》。

（8）技术交底应履行签字手续。

安全技术交底书一式三份，交底人、安全员、受交底人各一份。

（9）各分部分项工程负责人及作业班组，没有履行相关的交底手续，严禁进行相关作业。

5.2.5安全生产奖罚制度

⑴下列情况之一者给予奖励：

a.提出合理化建议或技术革新，明显改善作业环境和劳动条件的；

b.发现事故征兆或重大隐患后立即采取防范措施并及时报告上级，从而避免事故发生的；

c.非直接生产指挥人员，及时制止违章指挥或违章作业，避免重大伤亡事故发生的；

d.在事故抢救中有突出表现的；

e.积极、主动举报、反映工地事故真实情况的；

f.在安全文明生产工作中有突出贡献的。

⑵下列情况之一者给予处罚直至追究刑事责任：

a.不按规定配戴、使用安全生产用品的；

b.不按规定操作、使用安全生产设施的；

c.违章作业或违章指挥，未造成严重后果的；

d.违章作业或违章指挥造成事故发生的；

e.玩忽职守，违反安全生产责任制，造成事故发生的；

f.不按要求限期解决安全隐患和治理尘毒作业造成事故或使职工继续在尘毒作业环境下从事生产的；

g.发现有事故隐患，既不采取措施，又不及时报告，而发生事故的；

h.发生事故后，破坏现场、隐瞒不报、虚报、故意拖延报告的；

i.对举报、制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的；

j.发生事故后，不积极组织抢救，或事故后不汲取教训采取措施，致同类事故重复发生的；

⑶符合本“制度”⑴a-c款规定的部门或个人由项目部给予500元奖励。

⑷符合本“制度”⑴d-f款规定条件的部门或个人由项目部给予1000元奖励，并上报公司通报表彰。

⑸奖金来源：

项目提取的安全生产保障资金;项目安全生产罚款。

⑹存在本“制度”⑵a-c款规定行为的由项目部给予当事人100元罚款。

⑺存在本“制度”⑵d-f款规定行为的由项目部给予责任个人500元罚款；项目对责任人给予通报批评，情节严重的法追究其法律责任。

⑻存在本“制度”⑵g-i款规定行为的由项目部给予责任个人1000元罚款；对责任人调离原岗位或申请公司给予开除处罚，情节严重的法追究其法律责任。

⑼存在本“制度”⑵j款规定行为的由项目部给予责任个人2000元罚款；申请公司给予责任人免职或开除处罚，情节严重的法追究其法律责任。

⑽需给予奖励的个人，项目安全部门应根据实际情况填表并附具有关证明材料后，由项目分管经理签署意见，报项目经理审批，特殊情况可报公司审批。

⑾对给予处罚的个人，由项目的安全生产部门会同有关技术部门进行调查、分析，提出处理意见，分管经理审核后报项目经理审批，特殊情况可报公司审批。

⑿奖、罚决定经审批后，由项目财务部门即时或年终分配时执行。

⒀责任人的罚款可直接从责任人的奖金中扣除。

5.2.6安全生产检查制度

⑴项目部每月对本项目工程进行四次检查，并认真填写安全检查评分表。

⑵对查出的安全隐患，下发《隐患整改通知单》，严格按“三定”原则（定人、定时间、定措施）跟踪整改，直至消除隐患。

⑶对特种设备和大型设备等，项目安全生产部门应会同有关专业人员进行专项检查。

⑷对施工现场的所有安全设施和劳保防护用品，须经项目安全生产部门检查合格后方可投入使用。

⑸项目安全生产管理部门应针对气候特点（如冬季、暑季、雨季、风季等）可能给施工生产带来安全危害的，不定期进行检查。

⑹收尾工程，员工思想易松懈，应重点进行跟踪检查。

⑺节假日前后为防止职工思想麻痹、纪律松懈，项目应进行安全防范措施落实的检查，做好领导带班检查记录。

5.2.7安全生产例会制度

⑴为加强项目部安全生产管理机构与施工队伍之间工作联系，协调项目部安全生产管理机构与施工队伍之间关系，提高工作效率，促进项目安全生产工作的顺利开展，特制定本制度。

⑵安全生产工作例会是项目安全生产的具体业务会议，由项目分管经理主持召开。

⑶项目安全生产管理机构人员和施工队伍负责人及安全管理人员参加会议。

⑷会议主要内容：

①学习、传达安全生产有关法律、法规及上级部门有关安全管理的重要文件、精神；

②贯彻落实公司安全生产委员会会议等有关安全生产的议决事项；

③研究搞好安全生产的管理措施；

④安排近期安全生产管理工作；

⑤听取施工队伍工作汇报；

⑥研究解决安全生产各个环节存在的问题；

⑦安全生产管理工作信息沟通、经验交流；

⑧研究拟定安全生产工作计划方案，提交安全生产管理机构会议通过。

⑸安全生产工作例会议题由项目安全生产管理部门收集并报主持人审定。

⑹会议原则上每周召开一次。

5.2.8施工组织设计（方案）编制审批制度

第一条、为贯彻本公司安全生产管理办法，加强安全质量管理，预防和杜绝各类事故的发生，依据国家和上级有关部门文件精神，结合项目的实际情况，制定本制度。

第二条、为确保所属项目工程的施工安全，项目应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制安全专项施工方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目应当组织专家对专项方案进行论证。

第三条、下列分部分项工程须编制专项安全技术施工方案。

（一）雨污水工程；

（二）水稳、沥青摊铺。

第四条、上述分部分项工程的施工方案，须经项目技术负责人、监理单位总监理工程师签字批准后方可施工，且须有专职安全生产管理人员进行现场监督。

5.2.9生产安全事故应急救援制度

（1）为贯彻公司安全生产管理办法，加强安全质量管理，建立健全突发事件应急机制，预防和杜绝各类事故的发生，依据国家和上级有关部门文件精神，结合项目的实际情况，特制定本制度。

（2）项目安全环保部应会同技术、后勤部门编制安全事故应急救援预案。

（3）项目应急预案由项目安全环保部按照相关规定制度、完善、备案、评审与更新，经分管副经理确认后提交项目经理审批。

（4）应急救援组织机构与职责：

①项目设立应急救援指挥部，项目经理为指挥长，分管安全生产的副经理为副指挥长，成员由项目班子成员构成，负责突发事件的领导指挥。

②项目应急指挥部下设办公室，项目分管安全生产的副经理为办公室主任，成员由项目安全环保部负责人、各施工班组长及其办公室主任构成。

（5）项目各级应急机构要与所在政府的相关管理部门建立联系，便于及时沟通信息，做好突发事件处理。

（6）项目通过安全生产管理网络收集安全生产事故，本着早发现、早报告、早处置原则，由事故当事人或发现人向项目安全环保部报告或向项目经理报告。

（7）安全生产事故一经发生，事故当事人为第一响应人，及时向安全环保部汇报，如存在拖延、隐瞒造成事态扩大，一经查实，将严肃追究相关责任单位和个人的责任。

（8）安全生产事故登记按照危害性质分为：

一般、重大、特别重大三级。

（9）一般安全事故由本项目负责处理，事后向应急办公室汇报；重大安全生产事故必须及时向公司应急办公室汇报；特别重大安全生产事故必须直接向应急办和领导指挥小组负责人汇报。

（10）安全生产事故应急通信执行24小时畅通机制，以移动通讯为主、固定电话为辅的通讯方式，及时沟通信息，处理应急事件。

（11）应急救援费用，从本项目专项费用中列支。

（12）项目须在生产经营现场公布突发事件处理流程，应急电话，并在宣传场所加强应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣传。

（13）定期在施工现场开展应急救援演习，实际操练防火、防盗、人工抢救等。

六、危险源辨识

6.1危险、危害因素分类

为了便于进行危险源辨识和分析，首先应对危险、危害因素进行分类。

分类可任选以下两种方法中的一种：

按导致事故、职业危害的直接原因进行分类，共分为六类：

a）物理性危险、危害因素：

（1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施、其他缺陷）；

（2）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；

（3）电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；

（4）噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、液体动力性噪声、其他噪声）；

（5）振动危害（机械性振动、电磁性振动、液体动力性振动、其他振动