长沙市安全生产委员会办公室文件概要.docx

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长沙市安全生产委员会办公室文件概要

长沙市安全生产委员会办公室文件

长安办发[2010]1号

长沙市2009年安全生产形势通报

各区、县（市）安委办，市直有关部门：

2009年，在市委市政府正确领导和省安监局指导下，全市各级各部门共同努力，安全生产工作取得历史性的突破，实现了总体形势的全面好转，各项主要指标大幅下降。

现将2009年各类安全生产事故（含生产经营事故、火灾事故、道路交通事故、农机事故和水上交通事故,以下简称各类事故）情况及安全生产形势分析通报如下：

一、全市各类安全生产事故全面下降

2009年全市共发生各类事故2389起、死亡337人、重伤1570人、直接经济损失2849.5万元，同比分别下降21.4%、下降28.6%、下降12.9%和下降35.2%。

近年来我市各类事故死亡人数持续下降，2009年更是有了大幅度下降。

事故死亡人数走势见图1：

全年各类事故呈现以下状况：

1、生产经营事故50起、死亡48人、6人重伤、直接经济损失1992.6万元，同比分别下降16.7%、下降49.5%、上升20%和下降41.3%。

其中：

煤矿发生事故8起、死亡9人、1人受伤、直接经济损失325.4万元；非煤矿山发生事故6起、死亡5人、无人受伤、直接经济损失178.8万元；建设施工发生事故6起、死亡6人、无人受伤、直接经济损失266.8万元；危险化学品生产发生事故2起、死亡2人、无人受伤、直接经济损失230万元；烟花爆竹生产发生事故8起、死亡6人、2人受伤、直接经济损失276万元；其它行业发生事故20起、死亡20人、3人受伤、直接经济损失715.6万元。

生产经营事故死亡人数中，五大高危行业仍占主体，达59%。

生产经营事故死亡人数行业分布见图2：

2、火灾事故936起、3人死亡、无人受伤、直接经济损失507.9万元，同比分别下降30%、下降75%、持平和下降5.9%。

3、道路交通事故1368起、死亡283人、重伤1548人、直接经济损失328.7万元,同比分别下降13.8%、下降21.8%、下降11.3%和下降28.6%。

4、水上交通发生事故3起、3人死亡、无人重伤、直接经济损失9.5万元，同比上升200%、上升200%、持平和上升137.5%。

5、农业机械发生事故32起、无人死亡、16人重伤、直接经济损失10.8万元，同比下降38.5%、下降100%、下降69.2%和上升100%。

各类事故死亡人数中，道路交通事故和生产经营事故为主要伤害事故，分别死亡283人和48人，占84%和14%。

各类事故死亡人数领域分布见图3：

事故死亡人数地域分布情况：

1、芙蓉区各类事故死亡21人，其中生产经营领域事故死亡0人，比上年下降25%和下降100%。

2、天心区各类事故死亡13人，其中生产经营领域事故死亡0人，比上年下降43.5%和下降100%。

3、岳麓区各类事故死亡29人，其中生产经营领域事故死亡5人，比上年下降19.4%和上升150%。

4、开福区各类事故死亡22人，其中生产经营领域事故死亡4人，比上年下降12%和下降20%。

5、雨花区各类事故死亡24人，其中生产经营领域事故死亡5人，比上年下降56.4%和下降82.1%。

6、高新区各类事故死亡7人，其中生产经营领域事故死亡1人，同比持平。

7、长沙县（含经开区）各类事故死亡51人，其中生产经营领域事故死亡5人，比上年下降5.6%和上升25%。

8、望城县各类事故死亡45人（含水上交通事故3人），其中生产经营领域事故死亡1人，比上年下降16.7%和下降83.3%。

9、浏阳市各类事故死亡61人，其中生产经营领域事故死亡12人，比上年下降14.3%和下降42.8%。

10、宁乡县各类事故死亡62人，其中生产经营领域事故死亡15人，比上年下降43.6%和下降37.5%。

11、环线高速公路道路交通事故死亡2人，比上年下降33.3%。

2009年各类事故死亡人数地域分布见图4：

（四）较大事故情况

2009年全市发生一次死亡3-9人的较大火灾事故1起，死亡3人，同比下降90.9%和下降93.6%。

该起较大火灾事故为2009年7月26日5时10分，高新区雷锋镇五金机电市场1栋135号门面发生1起火灾，死亡3人。

二、安全生产事故考核指标执行情况良好

（一）全市指标执行情况

2009年全市各类安全生产事故死亡337人，比省安委办确定的考核指标少122人。

其中：

生产经营领域事故死亡48人，比考核指标少41人；煤矿事故死亡9人，平考核指标；特种设备事故死亡1人，平考核指标；道路交通事故死亡283人，比考核指标少69人；其他事故（指农机、水上交通、火灾事故合计，下同）死亡6人，比考核指标少12人；较大事故1起，比考核指标少7起；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.137,实际为0.100，低于考核指标；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为3.069,实际为1.655，低于考核指标（鉴于统计部门还未发布各地区的GDP和工矿商贸从业人员数据，根据长安办发[2009]46号文，2009年GDP数和工矿商贸从业人数以年初预计数为依据，下同）。

（二）市直有关部门考核指标执行情况

1、市公安局考核指标为361人，实际死亡286人。

其中火灾事故考核指标为6人，实际死亡3人；道路交通事故考核指标为352人，实际死亡283人；其他事故考核指标为3人，实际为0；较大事故考核指标为4起，实际发生1起，均低于考核指标。

2、市交通局考核为5人,其中水上交通事故考核指标为4人，实际死亡3人（全部为水上交通事故）,均低于考核指标。

3、市国资委考核指标为1人，实际死亡1人,平考核指标。

4、市建委考核指标为14人，实际死亡6人,低于考核指标。

5、市质监局考核指标为1人，实际死亡1人,平考核指标。

6、市煤矿安监局考核指标为9人，实际死亡7人,低于考核指标。

7、市直其他行业无人死亡。

（三）区、县（市）考核指标（不包括省属煤矿、水上、高速公路交通事故）执行情况

1、芙蓉区各类安全生产事故考核指标为32人，实际死亡21人。

其中：

生产经营领域事故考核指标为5人，实际死亡为0；道路交通事故考核指标为26人，实际死亡21人；其他事故考核指标为1人，实际为0；较大事故考核指标为0，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.080,实际为0.046；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为2.485,实际为0；均低于考核指标。

2、天心区各类安全生产事故考核指标为25人，实际死亡13人。

其中生产经营领域事故考核指标为5人，实际死亡为0；道路交通事故考核指标为20人，实际死亡13人；较大事故考核指标为0，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.082,实际为0.044；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为2.485,实际为0；均低于考核指标。

3、岳麓区各类安全生产事故考核指标为39人，实际死亡29人。

其中生产经营领域事故考核指标为5人，实际死亡5人；道路交通事故考核指标为34人，实际死亡24人；较大事故考核指标为0，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.096,实际为0.083；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为3.769,实际为5.051；其中工矿商贸十万从业人员事故死亡率超考核指标。

4、开福区各类安全生产事故考核指标为26人，实际死亡22人。

其中生产经营领域事故考核指标为5人，实际死亡4人；特种设备事故考核指标为0,实际为1人；道路交通事故考核指标为20人，实际死亡18人；其他事故考核指标为1人，实际为0；较大事故考核指标为0，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.085,实际为0.075；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为2.485,实际为1.587；其中特种设备事故超考核指标。

5、雨花区各类安全生产事故考核指标为36人，实际死亡24人。

其中生产经营领域事故考核指标为5人，实际死亡5人；道路交通事故考核指标为30人，实际死亡19人；其他事故考核指标为1人，实际为0；较大事故考核指标为0，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.080,实际为0.034；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为2.485,实际为1.429；均低于或平考核指标。

6、高新区各类安全生产事故考核指标为8人，实际死亡7人。

其中生产经营领域事故考核指标为2人，实际死亡1人；道路交通事故考核指标为6人，实际死亡3人；其他事故考核指标为0，实际死亡3人（火灾事故）；较大事故考核指标为0，实际为1起（火灾事故）；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.038,实际为0.033；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为1.818,实际为0.909；其中其他事故和较大事故超考核指标。

7、长沙县（含经开区）各类安全生产事故考核指标为53人，实际死亡51人。

其中生产经营领域事故考核指标为6人，实际死亡5人；道路交通事故考核指标为46人，实际死亡46人；其他事故考核指标为1人，实际为0；较大事故考核指标为0，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.225,实际为0.119；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为4.076,实际为1.359；均低于或平考核指标。

8、望城县各类安全生产事故考核指标为54人，实际死亡42人。

其中生产经营领域事故考核指标6人，实际死亡1人；道路交通事故考核指标为45人，实际死亡41人；其他事故考核指标为3人，实际为0；较大事故考核指标为0，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.275,实际为0.254；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为5.299,实际为1.087；均低于考核指标。

9、浏阳市各类安全生产事故考核指标为85人，实际死亡61人；其中生产经营领域事故（含煤矿）考核指标29人，实际死亡12人；煤矿事故考核指标4人，实际死亡3人；道路交通事故考核指标为53人，实际死亡49人；其他事故考核指标为3人，实际为0；较大事故考核指标为2起，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.246,实际为0.158；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为7.108,实际为3.117；均低于考核指标。

10、宁乡县各类安全生产事故考核指标为95人，实际死亡62人；其中生产经营领域事故（含煤矿）考核指标21人，实际死亡13人；煤矿事故考核指标5人，实际死亡4人；道路交通事故考核指标为70人，实际死亡47人；其他事故考核指标为4人，实际为0；较大事故考核指标为1起，实际为0；亿元GDP事故死亡率考核指标为0.259,实际为0.177；工矿商贸十万从业人员事故死亡率考核指标为6.683,实际为4.167；均低于考核指标。

三、全年安全生产形势全面向好

（一）2009年安全生产形势全面好转

1、各类事故同比普遍下降。

一是5类主要事故中，生产经营事故、火灾事故、道路交通事故和农机事故等4项指标下降；二是事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失四项指标全面下降；三是降幅较大，有4类事故死亡人数降幅在20%以上，四项指标降幅在16%以上。

反映了我市安全生产形势全面向好。

各类事故死亡人数对比情况见图5：

2、生产经营领域中高危行业事故得到较好地控制。

2009年全市安监部门对高危行业实施精细化监管，加大了执法力度，取得了初步成效。

除危险化学品外，其他高危行业事故死亡人数均大幅度下降，反映出我市高危行业安全生产形势基本平稳。

3、较大事故得到有效遏制。

2009年全市仅发生一次死亡3-9人的较大火灾事故1起，死亡3人，降幅达90%以上。

（二）充分认识薄弱环节

1、高温季节是事故多发期。

道路交通事故和生产经营事故在7、8月份有明显的高峰，表明高温季节是事故多发期，需要采取措施防止事故随高温季节上升。

2、县（市）事故明显高于城区。

从图4可看出：

4县（市）事故（特别是是道路交通事故）死亡人数明显高于城区，表明事故防范的重点在县（市）。

3、高危行业事故仍占较大比例。

生产经营领域中，5大高危行业事故死亡人数占生产经营事故死亡人数的59%，其中安监部门重点监管的3个高危行业事故死亡人数占生产经营事故死亡人数的27%，证实了高危行业的事故易发的特定，是我们工作的重点。

4、事故类别较为集中。

46起生产经营死亡事故中，高处坠落、冒顶片帮、火药爆炸、物体打击和机械伤害5类事故就占了总数的71.7%，指明了事故预防工作的方向。

事故类别分布见图8：

附件：

1、2009年12月全市生产经营领域事故明细表

2、2009年1-12月全市各类安全生产事故统计表

3、2009年12月各区、县（市）及市直一类单位事故报告统计情况

4、2009年长沙市考核指标执行情况

二○一○年一月十一日

主题词：

安全生产形势通报

抄送：

省安委办

市委办，市人大办，市政府办，市政协办

各区、县（市）政府

长沙市安全生产监督管理局办公室2010年1月11日印发